Двадцать шестая сессия 31 октября – 11 ноября 2016 года

GE.16-14249 (R) 090916 130916

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Двадцать шестая сессия 31 октября – 11 ноября 2016 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения

к резолюции 16/21 Совета по правам человека *

Того

* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в каком он был получен.

Его содержание не означает выражения какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций.

A Генеральная Ассамблея Distr.: General

17 August 2016 Russian

Original: French

Введение

1. Доклад для второго цикла универсального периодического обзора (УПО) представляется в контексте обязательства Того продолжать процесс консолид а- ции демократии и укрепления правового государства.

2. В ходе первого цикла, состоявшегося в октябре 2011 года, было вынесено 133 рекомендации, из которых 122 были приняты Того, а 11 не получили его поддержки. Все принятые рекомендации были сгруппированы по темам.

3. С момента рассмотрения своего предыдущего доклада Того продолжало прилагать усилия для обеспечения соответствия требованиям механизма УПО.

В этой связи для выполнения всех принятых рекомендаций был выдвинут ряд инициатив, в частности приведение национального законодательства в соотве т- ствие с ратифицированными международными договорами, принятие политики и национальных и секторальных программ, а также ратификация договоров по правам человека.

4. Настоящий доклад, подготовленный в соответствии с директивами, кас а- ющимися механизма УПО, дополняет сведения, содержащиеся в среднесрочном докладе, представленном в июне 2014 года.

I. Методология

5. Настоящий доклад был подготовлен в рамках инклюзивного и транспа- рентного процесса на основе широкого участия, который включал в себя сле- дующие мероприятия: запуск процесса УПО для того, чтобы напомнить об о т- ветственности всех заинтересованных сторон; укрепление потенциала членов Межведомственной комиссии по вопросам составления первоначальных и п е- риодических докладов (МКСД), проведение двух региональных рабочих сов е- щаний для доработки проекта доклада, проведение семинара для доработки с участием государственных учреждений и средств массовой информации; тех- ническое утверждение при поддержке экспертов из Международной организ а- ции франкоязычных стран (МОФС) и проведение национального семинара для окончательного утверждения доклада.

6. Для этого МКСД просила другие заинтересованные стороны, в частности Национальную комиссию по правам человека (НКПЧ), государственные учр е- ждения, учреждения системы Организации Объединенных Наций, организации гражданского общества, средства массовой информации и профсоюзы, предст а- вить соответствующие материалы.

II. Развитие нормативной и институциональной основы

A. Нормативная основа

1. На национальном уровне

7. Помимо соответствующих положений о правах человека, содержащихся в

Конституции от 14 октября 1992 года, укрепление нормативной основы было

проведено, в частности, посредством следующих законов:

• органический закон о составе, организации и функционировании Наци о- нальной комиссии по правам человека (НКПЧ), принятый Национальным собранием 11 марта 2016 года;

• органический закон № 2013-016 от 08 июля 2013 года о Высшем органе по аудиовизуальным средствам и коммуникации (ВОАСК);

• органический закон № 2013-007 от 25 февраля 2013 года о внесении по- правок в органический закон № 96-11 от 21 августа 1996 года, закрепля- ющий статус судей;

• закон № 2016-006 от 30 марта 2016 года о свободе доступа к информации и к общественной документации;

• закон № 2016-008 от 21 апреля 2016 года о введении в действие Кодекса военной юстиции;

• закон о статусе беженцев, принятый Национальным собранием 3 марта 2016 года;

• закон 2015-006 от 28 июля 2015 года о создании высшего органа по пре- дупреждению коррупции и правонарушений аналогичного характера;

• закон № 2015-10 от 24 ноября 2015 года о введении в действие нового Уголовного кодекса;

• закон № 2015-005 от 28 июля 2015 года об особом статусе сотрудников полиции;

• закон № 2014-009 от 11 июня 2014 года о введении в действие Кодекса транспарентности управления государственными средствами;

• закон № 2014-014 от 22 октября 2014 года о модернизации деятельности государства в интересах экономики;

• закон № 2014-19 от 17 ноября 2014 года о внесении поправок в за- кон № 2012-014 от 6 июля 2012 года о введении в действие Кодекса о ста- тусе личности и семьи;

• закон № 2014-003 от 28 апреля 2014 года о введении в действие Тамо- женного кодекса;

• закон № 2013-010 от 27 мая 2013 года о правовой помощи;

• закон № 2013-015 от 13 июня 2013 года о статусе оппозиции;

• закон № 2013-002 от 21 января 2013 года об общем статусе государствен- ной службы;

• закон № 2012-001 от 20 января 2012 года о введении в действие Инвести- ционного кодекса Тоголезской Республики.

2. На международном уровне

8. Того стало участником следующих международных договоров:

• Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования (2012 год);

• Конвенция о статусе апатридов (2012 год);

• Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных ис- чезновений (2014 год);

• Договор о торговле оружием (2015 год).

B. Институциональная основа

9. Институциональная основа характеризуется следующими чертами:

• избрание нового Национального собрания (2013 год);

• обновление членского состава Конституционного суда (2014 год);

• создание Верховного комиссариата по вопросам примирения и укрепле- ния национального единства (ВКПУНЕ) (2015 год);

• назначение Омбудсмена Республики (2015 год);

• переизбрание Президента Республики (2015 год);

• обновление членского состава Высшего совета магистратуры (2015 год);

• обновление членского состава ВОАСК (2016 год).

C. Сотрудничество с международными и региональными механизмами

10. Оно осуществляется следующим образом:

1. Представленные доклады

• шестой и седьмой периодические доклады об осуществлении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (2012 год);

• второй периодический доклад об осуществлении Конвенции против пы- ток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство ви- дов обращения и наказания (2012 год);

• третий и четвертый периодические доклады об осуществлении Конвен- ции о правах ребенка и первоначальный доклад об осуществлении Ф а- культативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающего ся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (2012 год).

2. Поданные доклады

• первоначальный доклад об осуществлении Конвенции о правах инвали- дов (2016 год);

• восемнадцатый и девятнадцатый периодические доклады об осуществле- нии Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дис- криминации (2015 год).

3. Посещения мандатариев специальных процедур и других субъектов 11. Того приняло у себя:

• заместителя Верховного комиссара Организации Объединенных Наций

по правам человека (2014 год);

• Специального докладчика Организации Объединенных Наций по вопросу о положении правозащитников (второе посещение) (2013 год);

• Специального докладчика Африканской комиссии по правам человека и народов по вопросу о положении правозащитников (второе посещение) (2013 год);

• членов Подкомитета по предупреждению пыток (2014 год);

• членов Африканского комитета экспертов по правам и благосостоянию ребенка (2013 год).

12. Данное сотрудничество увенчалось избранием Того в СПЧ на период 2016–2018 годов. Того намерено использовать этот мандат для укрепления сво- их обязательств в области прав человека, как подчеркнул Президент Республ и- ки в ходе своего участия в сегменте высокого уровня тридцать первой сес- сии СПЧ (февраль–март 2016 года).

III. Развитие инфраструктуры

13. Сектор инфраструктуры транспорта является для тоголезского прави- тельства одним из важных средств стимулирования экономического роста.

В данном контексте оно уже в течение нескольких лет проводит политику ре а- лизации крупных проектов, направленных на обеспечение страны эффективной транспортной сетью.

A. Развитие сети морского транспорта

14. Правительство намерено позиционировать себя как лидера в области п о- грузочно-разгрузочных работ посредством принятия ряда мер по развитию по р- тового сектора. В частности, речь идет о строительстве третьего причала, стро- ительстве судового дока, создании Единого окна для внешней торговли Того (ЕОВТ) и сооружении стоянки большегрузных транспортных средств, ожида ю- щих погрузки.

15. Третьему причалу отведена основная роль в стратегии превращения Ав- тономного порта Ломе в портовый перегрузочный комплекс и узловой центр услуг континентального масштаба.

B. Развитие дорожной инфраструктуры

16. Национальной сети автомобильных дорог уделяется особое внимание.

Проводимые мероприятия касаются проектов ремонта, обустройства и асфаль- тирования трасс, а также строительства соответствующих объектов. Доля нац и- ональных автомобильных дорог с асфальтовым покрытием увеличилась с 45%

в 2013 году до 49% в 2014 году.

17. В бюджете на 2014 год было предусмотрено 28 проектов в области до-

рожной инфраструктуры, из которых 13 выполнено на 100%, 10 – более чем на

50% и 5 – менее чем на 50%. В результате осуществления указанных проектов

был заасфальтирован 231 км национальных автомобильных дорог против

122 км в 2013 году. В 2014 году зарегистрировано 1 890 км национальных авто-

мобильных дорог, имеющих асфальтовое покрытие.

18. Что касается автомобильного транспорта, то Транспортная компания Ло- ме (СОТРАЛ) приобрела 20 автобусов, увеличив свой парк до 65 единиц, что способствовало улучшению автобусного сообщения в городе.

C. Развитие сети железных дорог

19. В течение длительного времени железнодорожному сектору уделялось недостаточное внимание в отличие от сектора автомобильного транспорта, объ- ем инвестиций в который с каждым годом растет. Тем не менее приходится кон- статировать, что в одиночку данный сектор не в силах эффективно удовлетво- рять потребности в сфере транспорта. Таким образом, необходимо поощрять развитие железнодорожной инфраструктуры. Поэтому в Стратегии ускоренного роста и поощрения занятости (СУРПЗ на 2013–2017 годы) предусмотрены важ- ные проекты развития железнодорожной сети.

D. Развитие сети воздушного транспорта

20. Правительство продолжало модернизацию инфраструктуры аэропортов страны, отдав приоритет Международному аэропорту Гнассингбе Эйадема (МАГЭ) в Ломе. В числе проведенных работ следует отметить удлинение пос а- дочной полосы и строительство нового аэровокзала.

21. Кроме того, были проведены ремонтные работы в международном аэро- порту Нямтугу.

E. Развитие энергетической инфраструктуры

22. Показатель электрификации увеличился с 26,57% в 2013 году до 28,3%

в 2014 году. Цель правительства заключается в наращивании потенциала произ- водства электроэнергии и доведении его показателей с 161 МВт в 2010 году до, как минимум, 300 МВт начиная с 2015 года и 500 МВт в 2020 году. Данная цель будет достигнута посредством реализации проектов строительства гидроэле к- тростанции в Аджарале, повышения роли микрогидроэлектростанций, име ю- щихся на основных реках, а также ремонта плотины в Нангбето и микрогидро- электростанции в Кпиме.

23. В целях удовлетворения спроса на энергопотребление правительство

намерено ежегодно увеличивать число новых клиентов по меньшей мере на

12 500 человек. Все это делается для повышения потребления электроэнергии с

23% в 2010 году до 40% в 2017 году и 42% в 2020 году с особым упором на воз-

обновляемые источники энергии. В сельских районах показатель доступа в ан а-

логичные периоды будет расти с 5% до 16%, а затем до 18%. В 2014 году было

электрифицировано более восьмидесяти (80) сельских населенных пунктов в

рамках этапа 2 проекта электрификации сельских районов, финансируемого за

счет средств Экспортно-импортного банка Индии и внутренних ресурсов.

IV. Выполнение рекомендаций, вынесенных в ходе первого цикла

A. Международные договоры и сотрудничество с механизмами

1. Подписание, ратификация и осуществление

Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (рекомендации 100.1–100.4)

24. Конвенция была ратифицирована.

Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования (рекомендации 102.5; 102.6)

25. Конвенция была ратифицирована.

Протокол к КЛДЖ (рекомендации 102.1–102.4) 26. Идет процедура ратификации.

Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни

(рекомендация 100.6)

27. Идет процедура ратификации.

2. Сотрудничество с правозащитными механизмами

Стратегия представления договорным органам всех ожидаемых докладов (рекомендации 100.32–100.34)

28. Перечень докладов, которые представляются с задержкой, отражен в плане действий, разработанном для выполнения рекомендаций, с которыми б ы- ло выражено согласие. В рамках осуществления данного плана было предста в- лено три доклада и подано два доклада.

Постоянное приглашение для мандатариев (рекомендации 102.8–102.10)

29. Того всегда давало положительный ответ на запросы о посещениях со стороны специальных процедур. Правительство по-прежнему готово рассмат- ривать все направляемые ему новые запросы и гарантировать специальным до- кладчикам содействие в осуществлении их мандатов.

Конвенция против пыток (рекомендация 100.48)

30. Статья 198 и последующие статьи нового Уголовного кодекса содержат определение пыток и предусматривают наказание за них.

31. Были приняты следующие меры и осуществлены следующие действия:

• подготовка 484 тюремных надзирателей по вопросам прав человека, включая предупреждение пыток и права заключенных (2012 год);

• учреждение юридических клубов, занимающихся информированием за-

ключенных об их правах и о процедурах в гражданских тюрьмах;

• включение проблемы предупреждения пыток в модули профессиональ- ной подготовки сотрудников судебной полиции (ССП);

• рассмотрение жалоб Национальной комиссией по правам человека, кото- рая инициирует проведение расследований, санкционированных в докл а- де. В этой связи в 2012–2016 годах Комиссия зарегистрировала три под- твержденных случая применения пыток и четыре случая жестокого, бес- человечного или унижающего достоинство обращения, в отношении ко- торых правительство приняло во внимание вынесенные рекомендации;

• проведение региональных рабочих совещаний для подготовки инструкто- ров в области борьбы против пыток для ССП (2014 год);

• принятие в 2016 году органического закона о составе, организации и функционировании НКПЧ, принимающей на себя функции Национально- го механизма предупреждения пыток (НМПП).

Конвенция о правах ребенка (рекомендация 100.10) 32. Проводимые мероприятия:

• реализация десяти оперативных планов действий по поощрению система- тической регистрации рождений, что позволило организовать информа- ционно-просветительскую деятельность по данной тематике, и выездные судебные заседания, которые дали возможность вынести в 2012 году 123 492 дополнительных судебных решения, заменяющих свидетельства о рождении ученикам 4–6 классов начальной школы;

• строительство при поддержке ЮНИСЕФ 21 киоска для записи актов гражданского состояния в лечебных учреждениях на периферии;

• обновление членского состава Консультативного совета по делам детей (2014 год);

• постановление министра безопасности от 2013 года, в соответствии с ко- торым права ребенка включаются в учебную программу школ полиции и жандармерии. С тех пор подготовку по модулю «Права и защита детей»

прошли 2002 сотрудника полиции и 2 600 сотрудников жандармерии;

• подготовка 524 сотрудников вспомогательного персонала судебных орга- нов по вопросам прав ребенка в ЦППЮ (2011–2013 годы);

• подписание традиционными и религиозными лидерами заявления, направленного на борьбу с вредоносными общинными практиками в от- ношении детей, такими как калечащие операции на женских половых о р- ганах и помещение детей в монастыри (2013 год), а также взятие на себя дополнительного обязательства, связанного с борьбой против детских браков (2016 год).

Приведение законов в соответствие с положениями международных договоров по правам человека (рекомендация 100.5)

33. В контексте согласования можно упомянуть приведение положений Уго-

ловного кодекса и Кодекса о статусе личности и семьи в соответствие с пол о-

жениями действующих международных договоров в этой области. В Того от-

сутствует обычное право, однако имеется обычная практика. В случае конфли к-

та между законом и обычаем приоритет имеет закон.

Правовое государство, рациональное управление, устойчивое социально - экономическое развитие (рекомендация 100.26)

34. Некоторые проводимые мероприятия:

• разработка справочника по процедурам в области планирования инвест и- ций и национальной стратегии мониторинга и оценки (2012 год);

• создание Органа регулирования бюджетных закупок (ОРБЗ) (2012 год);

• учебная подготовка должностных лиц Управления финансового контроля, а также Генеральной инспекции финансов, Генеральной государственной инспекции и Счетной палаты, осуществляющей ревизию бюджетных за- купок (2013 год);

• открытие Тоголезского бюро по вопросам бюджетных поступлений (ТБП) в целях укрепления и увеличения объема таможенных и налоговых по- ступлений (2012 год).

Национальная программа модернизации судебной системы (рекомендация 100.67)

35. Данная программа проводилась до 2012 года и дала следующие результа- ты:

• строительство и техническое оснащение двух апелляционных судов (Ло- ме и Кара);

• ремонт, расширение и техническое оснащение двух судов (Атакпаме и Анехо);

• установка электронной системы выдачи свидетельства о гражданстве;

• создание Центра профессиональной подготовки в области юриспруден- ции;

• создание корпуса надзирателей пенитенциарной системы и сотрудников по вопросам реинтеграции в общество;

• создание программного обеспечения для управления тюрьмами;

• техническое оснащение экспертов-криминалистов (комплекты для техни- ков и криминалистов);

• размещение в сети Интернет текстов законодательных и других норма- тивных актов;

• создание виртуальной медиатеки;

• популяризация руководства для заключенных, содержащего информацию об их правах и обязанностях;

• строительство в Кпалиме новой гражданской тюрьмы, отвечающей меж- дународным стандартам;

• создание Управления по вопросам доступа к правосудию, которое вып у-

стило юридическое руководство для гражданина, содержащее обзор прав

и процедур, взаимосвязи между властными структурами и учреждениями,

а также организации и функционирования различных судебных инстан-

ций. Кроме того, в нем имеется перечень международных договоров по

правам человека (2014 год);

• подписание 26 октября 2015 года договоренности между Того и Европей- ским союзом о финансировании новой Программы поддержки в секторе правосудия (ППСП). Реализация данной программы началась 15 марта 2016 года.

Укрепление гражданских гарантий в суде, сближение судов и граждан и пересмотр юрисдикции судов (рекомендация 100.11)

36. В рамках указанной деятельности следует отметить:

• принятие закона № 2013-010 от 27 мая 2013 года о правовой помощи;

• принятие документа о секторальной политике в области правосудия (2015 год);

• создание с 2013 года трех палат по торговым делам в составе Суда Ломе в целях сокращения сроков рассмотрения торговых споров;

• учебная подготовка магистратов и секретарей суда, специализирующихся на урегулировании торговых споров (2013 год);

• завершение разработки протокола, направленного на ускорение процедур в области торгового права.

Условия ареста, задержания и содержания под стражей; независимость судебной власти (рекомендации 101.7–101.11 и 101.14)

37. Приняты следующие меры, регулирующие условия содержания под стр а- жей и задержания:

• введение в феврале 2012 года запрещения Национальному разведыва- тельному агентству (НРА) производить задержания;

• организация при поддержке УВКПЧ 6 региональных рабочих совещаний для укрепления потенциала магистратов и сотрудников уголовной пол и- ции в области «соблюдения прав человека при отправлении правосудия»

(2012 год);

• профессиональная подготовка 144 новых СУП и набор более чем 1 000 сотрудников полиции (2012–2014 годы);

• строительство школы полиции, отвечающей международным нормам, при финансовой поддержке ЕС;

• организация при поддержке ПРООН чрезвычайных слушаний в 2012–2015 годах, что позволило освободить 753 заключенных;

• профессиональная подготовка 582 сотрудников охраны правопорядка из кадрового состава национальной полиции (2015–2016 годы);

• с 2012 года заключенные женского пола охраняются сотрудниками жен- ского пола.

38. Относительно независимости и повышения эффективности функциони- рования судебной власти следует отметить, что:

• принцип независимости судебной власти от исполнительной гарантир у-

ется статьей 113 Конституции. Он выражается в улучшении условий жиз-

ни и работы судей. Органический закон № 2013-007 от 25 февраля

2013 года о внесении поправок в органический закон № 96-11 от 21 авгу-

ста 1996 года закрепляет статус судей;

• с 2012 года прилагаются усилия для обеспечения судов компьютерной техникой и обучения персонала ее использованию. Ведутся работы по строительству зданий судов. Осуществляется строительство суда в Соко- де. В рамках процесса непрерывного образования Центр профессиональ- ной подготовки юристов организовал курсы повышения квалификации для 27 судей в 2012 году и 83 судей в 2013 году;

• назначение магистратов на ответственные должности в судах осуществ- ляется Советом министров: в отношении судей − по предложению Выс- шего совета магистратуры, состоящего в основном из магистратов, и в отношении прокуроров − по предложению министра юстиции;

• в соответствии с принципом разделения властей председателем Высшего совета магистратуры является председатель Верховного суда.

B. Законодательные меры, политика, стратегии, национальные инициативы

Национальный план действий в интересах прав человека, полное осуществление прав человека (рекомендация 100.27)

39. По окончании первого цикла УПО были организованы рабочие совеща- ния по вопросам популяризации и распространения вынесенных рекоме ндаций.

Платформой для проведения соответствующих мероприятий стал План де й- ствий по выполнению рекомендаций УПО и договорных органов, разработа н- ный в 2012 году. Кроме того, в 2014 году был подготовлен документ о Государ- ственной политике в области прав человека и укрепления демократии.

Национальная комиссия по правам человека (рекомендации 100.14–100.18 и 100.20)

40. Бюджет НКПЧ вырос на 25% в 2013 году и на 12% в 2014–2016 годах.

Национальное собрание приняло новый органический закон о составе, орган и- зации и функционировании НКПЧ (2016 год). В 2013 году было создано четвер- тое региональное отделение.

КУИСВУ (рекомендации 100.19 и 100.22)

41. Укрепление потенциала КУИСВУ позволило ей успешно завершить свою миссию и представить главе государства свой доклад 3 апреля 2012 года.

Повышение информированности общественности и просвещение в области прав человека (рекомендации 100.31 и 100.85)

42. Предпринимаются следующие действия:

• организация при поддержке УВКПЧ шесть рабочих совещаний для укрепления потенциала магистратов и сотрудников уголовной полиции в области прав человека;

• организация региональных форумов, посвященных правам и обязанно- стям и гражданству (2013–2014 годы);

• преподавание прав человека и гражданина в рамках начальной професс и-

ональной подготовки и непрерывного образования персонала на уровне

различных школ для военнослужащих и сотрудников сил безопасности;

• повышение информированности о правах человека и гражданина, прово- димое перед операциями по поддержанию или восстановлению общ е- ственного порядка;

• введение модулей, посвященных правам человека, в программу профе с- сиональной подготовки специальных сил, обеспечивающих безопасность выборов;

• преподавание прав человека и гражданина в рамках всех циклов общего и технического образования в качестве дисциплины «Воспитание в духе гражданственности и морали» (ВГМ), которая является обязательной на государственных экзаменах для получения диплома об окончании первой ступени обучения (BEPC) и диплома бакалавра первого уровня (BAC 1);

• разработка при поддержке ЕС информационного справочника по вопро- сам гражданства и гражданственности;

• принятие национальной политики в области воспитания в духе гражда н- ственности и просвещения по вопросам гражданства (2014 год).

C. Гражданские и политические права

Лишение свободы и условия содержания под стражей

Питание заключенных и обращение с ними (рекомендации 100.54 и 100.55) 43. Принимаются следующие меры:

• финансируемая ЕС программа поддержки сектора правосудия, которая предусматривает, в частности, создание булочной в каждой тюрьме;

• создание группы, ответственной за санитарию и гигиену в гражданских тюрьмах;

• осуществляемое с 8 мая 2014 года при финансовой поддержке ПРООН создание системы преобразования содержимого выгребных ям в биогаз, используемый для приготовления пищи в гражданской тюрьме Ломе;

• посещение депутатами центров содержания под стражей для оценки по- ложения заключенных.

44. Кроме того, следует отметить два примера точечных операций по обеспе- чению санитарии и гигиены:

• операция по обеспечению санитарии и гигиены и дезинфекции, прове- денная в тюрьмах МККК (2013 год);

• недельная операция по обеспечению санитарии и гигиены, сопровожда в- шаяся бесплатным медицинским обслуживанием, в гражданской тюрьме Ломе, инициированная Фондом Гнассингбе Эйадема по вопросам образо- вания и здравоохранения (ФГЭОЗ) (2012 год).

Меры, альтернативные тюремному заключению (рекомендация 101.9)

45. Новый Уголовный кодекс предусматривает меры, альтернативные тюрем- ному заключению, в число которых входят общественные работы, посреднич е- ство в уголовных делах и штраф по соглашению (статьи 59–62).

46. Эти меры добавляются к осуждению с отсрочкой исполнения приговора,

оставлению на свободе до суда и условно-досрочному освобождению.

Национальный механизм предупреждения пыток; предупреждение и пресечение пыток (рекомендации 100.21; 100.23; 100.49; 100.51; 100.52 и 101.4)

47. Помимо положений Конституции можно отметить следующие меры:

• определение пыток и установление мер наказания за их применение в н о- вом Уголовном кодексе (статья 198 и последующие статьи);

• принятие нового органического закона о НКПЧ, принимающей на себя функции НПМ;

• осуществляемая при поддержке ПРООН организация рабочих совещаний в целях подготовки инструкторов для сотрудников судебной полиции, с о- трудников пенитенциарной системы и работников по вопросам социаль- ной реинтеграции;

• укрепление потенциала ряда субъектов в области борьбы против пыток посредством реализации проекта «Атлас пыток».

Насилие, совершенное в контексте выборов 2005 года; жалобы на применение пыток в рамках процедуры против Кпатчи Гнассингбе и его сторонников (рекомендации 100.50; 101.5 и 101.6)

48. По поручению правительства НКПЧ инициировала проведение расследо- вания в рамках процедуры против Кпатчи Гнассингбе и его сообвиняемых, а также вынесла соответствующие рекомендации. Во исполнение этих рекомен- даций было принято 13 мер, в частности проведена реформа НРА. Выполняя постановление суда ЭКОВАС по тому же делу, государство выплатило жертвам компенсацию за причиненный моральный и материальный ущерб на общую сумму 532 млн. западноафриканских франков КФА. Все утверждения о приме- нении пыток и актах насилия, совершенных в контексте выборов 2005 года, бы- ли рассмотрены КУИСВУ. ВКПУНЦ, созданный в 2014 году, разработал план действий по выполнению 68 рекомендаций КУИСВУ.

Положения Уголовно-процессуального кодекса, касающиеся задержаний (рекомендация 100.53)

49. В предварительном проекте закона о новом Уголовно-процессуальном ко- дексе были учтены замечания Комитета против пыток, касающиеся, в частн о- сти, уведомления о предъявляемых обвинениях, права на помощь адвоката, обя- зательного медицинского освидетельствования и оповещения семьи.

D. Равенство и недискриминация

Ликвидация дискриминации в отношении женщин (рекомендации 100.35 и 100.37)

50. В целях содействия ликвидации дискриминации в отношении женщин в

2013 и 2014 годах для префектов, традиционных лидеров, религиозных властей,

землевладельцев и других авторитетных представителей местных сообществ

были организованы рабочие совещания, посвященные информированию и пр о-

свещению по гендерным проблемам и вопросам доступа женщин к земле. Дан-

ные рабочие совещания позволили повысить уровень подготовки 175 участн и-

ков этих мероприятий из областей Саван, Кара и Плато.

51. Кроме того, правительство, при поддержке организаций гражданского общества, предприняло следующие действия:

• повышение информированности мужчин и женщин, общинных лидеров и местных властей о насилии в отношении женщин и девочек;

• начало проведения «Африканской кампании по борьбе с детскими брака- ми в Африке», включающей в себя повышение информированности об- щественности о ранних браках и беременности;

• создание основы для проведения консультаций и установления диалога с участием полиции, жандармерии, судебных органов, медицинских работ- ников, традиционных и религиозных лидеров, руководителей средств массовой информации и местных сообществ;

• медицинское и юридическое сопровождение потерпевших;

• создание деревенских и кантональных координационных центров по во- просам борьбы с насилием в отношении женщин.

Равенство и равноправие между мужчинами и женщинами (рекомендации 100.36; 100.38; 100.68)

52. В Уголовном кодексе воспроизводится определение дискриминации, со- держащееся в статье 1 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Одна из его статей посвящена дискриминации в отноше- нии женщин и наказанию за нее.

53. В новом Кодексе о статусе личности и семьи содержатся следующие по- ложения, направленные на ликвидацию дискриминации в отношении женщин:

• одинаковый возраст вступления в брак для мужчин и для женщин;

• одинаковые условия вступления в права наследования для мужчин и женщин;

• запрет на левират и сорорат;

• выбор места жительства супругов по взаимному согласию;

• право супруга или супруги отказаться подвергнуться унижающим досто- инство траурным ритуалам;

• отмена положений, делающих мужа главой семьи. Отныне оба супруга совместно несут эту ответственность.

Прием на работу и удержание на службе государственных служащих и военнослужащих; трудоустройство женщин в секторах, традиционно считающихся мужскими (рекомендации 101.1 и 101.2)

54. В процессе призыва в вооруженные силы и приема на службу в органы безопасности учитывается административное деление страны, с тем чтобы обеспечить представленность всех этнических групп. Комиссия по набору объ- езжает все префектуры, принимая меры для зачисления на службу в основном уроженцев посещаемых мест во избежание ущемления интересов какой -либо из групп.

55. С 2007 года, в соответствии с уставом вооруженных сил, в армию был

осуществлен набор 580 девушек, что составляет 5% новобранцев, а в поли-

цию – 350 девушек, что составляет 8% новобранцев.

56. Кроме того, закон № 2013-002 об общем статусе государственной службы и указ № 2015-120 от 15 декабря 2015 года о порядке применения общего стату- са государственной службы обеспечивают равенство возможностей в том, что касается приема на работу, вознаграждения, карьеры и выхода в отставку госу- дарственных служащих.

E. Право на свободу мнений и их свободное выражение

Свобода демонстраций; свобода средств массовой информации (рекомендации 101.15–101.18)

57. Меры, принятые по данному вопросу:

• увеличение объема государственной помощи прессе на 25% с 2014 года;

• разрешения на вещание получили 11 радиостанций и 3 телеканала, 2 из которых являются спутниковыми, а также 2 набора цифровых телекана- лов (média plus и Canal+ Horizon); было заявлено более 40 печатных из- даний (2012–2015 годы);

• профессиональная подготовка журналистов для освещения избиратель- ных кампаний (2013 и 2015 годы);

• профессиональная подготовка 33 журналистов онлайновых изданий по вопросам привлечения онлайновых средств массовой информации к про- цессу поощрения и защиты прав человека, организованная отделением организации «Международная амнистия» в Того (2015 год);

• проведение в июле 2014 года широкомасштабной конференции работни- ков прессы, участники которой вынесли рекомендации, направленные на усовершенствование правовой и институциональной основы функциони- рования органов печати;

• принятие закона № 2016-006 от 30 марта 2016 года о свободе доступа к информации и к общественной документации;

• указ № 2013-013/PR от 6 марта 2013 года о регламентации поддержания и восстановления общественного порядка;

• укрепление потенциала специалистов по информационно-просвети- тельской деятельности в партнерстве с Межафриканским комитетом по борьбе против калечащих операций на женских половых органах (2014 год);

• профессиональная подготовка 140 журналистов – членов платформы ор- ганизаций прессы в интересах здравоохранения (ПОПЗ) (2014 год);

• день дискуссий по проблеме вклада средств массовой информации в

борьбу с коррупцией, организованный посольством США в Того.

F. Экономические, социальные и культурные права

Борьба с нищетой

Борьба с крайней нищетой; программы социального и экономического развития;

право на питание; общие условия жизни населения; цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия (рекомендации 100.69; 100.70;

100.72; 100.87–100.89 и 101.19)

58. СУРПЗ на 2013–2017 годы, единый инструмент борьбы с нищетой в Того, включает в себя пять основных направлений деятельности:

• развитие секторов, имеющих значительный потенциал роста;

• укрепление экономической инфраструктуры;

• развитие человеческого капитала, социальной защиты и занятости;

• укрепление управления;

• поощрение сбалансированного и устойчивого развития на основе шир о- кого участия.

59. По итогам двух оценок, проведенных в 2013 и 2014 годах, были достиг- нуты следующие результаты:

• увеличение показателя роста ВВП с 4% в 2013 году до 5,4% в 2014 году;

• увеличение объема бюджета, выделяемого территориальным объедине- ниям, с 250 млн. западноафриканских франков КФА в 2013 году до 421 млн. западноафриканских франков КФА в 2014 году в рамках процес- са децентрализации;

• поддержка деятельности, приносящей доход, в интересах 50 объедине- ний;

• профессиональная подготовка местных руководителей по вопросам ло- кального планирования в рамках сотрудничества с Германией в области децентрализации;

• улучшение производства и повышение качества статистических данных для более эффективного мониторинга программ и политики в области развития;

• повышение показателя обеспечения питьевой водой с 42% в 2012 году до 50% в 2015 году;

• объем производства продовольственных культур увеличился с 2 980 862 т в 2013 году до 3 600 522 т в 2014 году, т.е. вырос на 20,8%;

• рост объема продукции животноводства на 6,9% и объема продукции р ы- боводства на 3,5% в 2012–2014 годах;

• снижение на 40% доли лиц, страдающих от недоедания, благодаря реализации Национальной программы инвестиций в сельское хозяйство и обеспечения продовольственной безопасности (НПИСХПБ) в 2010–2014 годах;

• создание в 2012–2014 годах плановых зон сельского хозяйства (ПЗСХ),

позволяющих обеспечить занятость в качестве индивидуальных предпр и-

нимателей более чем 2 000 производителей, 850 из которых – женщины;

• организация с 2012 года национального форума крестьян, позволяющего проводить обмен мнениями по вопросам развития сельских районов и продовольственной безопасности;

• оказание финансовой поддержки 15 000 детей из уязвимых семей в рам- ках программы «денежных переводов»;

• выдача микрокредитов 557 314 бенефициарам программ «Доступ неиму- щих к финансовым услугам (ДНФУ)», «Доступ лиц, занятых в сельском хозяйстве, к финансовым услугам (ДЛСХФУ)» и «Доступ молодежи к финансовым услугам (ДМФУ)».

Право на здоровье

Приоритеты для обеспечения реализации права на здоровье; программы и меры в области здравоохранения; доступ к медико-санитарному обслуживанию (рекомендации 100.73; 100.75 и 100.76)

60. В Национальной политике в области здравоохранения (НПЗ) и Национальном плане развития медико-санитарного обслуживания (НПРМСО на 2012–2015 годы) закреплены следующие приоритеты:

• борьба с ВИЧ/СПИДом;

• борьба с инфекционными и неинфекционными заболеваниями;

• борьба с малярией;

• укрепление фармацевтического сектора.

61. Результаты реализации данного плана приведены ниже.

62. Социальная и финансовая доступность медико-санитарного обслужива- ния:

• субсидирование кесарева сечения на 90%. В 2011–2015 годах число жен- щин, которым была сделана такая операция, увеличилось с 7 353 до 14 095;

• поощрение бесплатного лечения неосложненной малярии с 2012 года;

• продолжение субсидирования больниц в обмен на медико-санитарное об- служивание неимущих;

• создание в 2012 году центра по борьбе с дискриминацией и стигматиза- цией лиц, инфицированных ВИЧ/СПИДом, и продолжение обеспечения бесплатного предоставления антиретровирусных препаратов при поддержке ТФП, в частности Всемирного фонда (ВФ), ФАР, ВОЗ.

В 2000–2015 годах показатель заболеваемости уменьшился наполовину.

Он составляет 3,5% в городских районах и 1,6% в сельских районах.

Цель заключается в том, чтобы к 2020 году появилось поколение, свобод- ное от СПИДа;

• бесплатное распределение в 2012–2014 годах порядка 4 905 864 противо- москитных сеток, пропитанных инсектицидом длительного действия;

• укрепление фармацевтического сектора;

• создание национальной системы снабжения фармацевтическими сред-

ствами (НССФС) (2014 год);