紐約參訪結案報告
參訪行程
本次參訪活動從 100.11.12（六）至 100.11.21（一），共計 10 天 9 夜，受限距離 遙遠扣除路程故僅可參訪紐約地區，共計參訪紐約地區 5 所學校、2 所政府機關。
結案報告節錄如下：
高中特色課程(建國中學 陳偉泓 校長)
因應 12 年國教高中特色課程與特色學校發展之所需，臺北市教育局組成了一個參訪 團於 2011 年 11 月間訪問了紐約市教育局與紐約州教育廳並參訪了 4 所學校，期待能為臺 北市的教育政策提供一些建言，一方面作為 12 年國教因應策略之參考，另方面也可供各 校參考如何發展學校特色或特色課程及面對入學方式改革時應有的思考。
紐約市的高中入學及教育制度自 2002 年起有很大的變革，其變革要項中有一個最重 要的計畫就是推動發展小型學校，其立論根據為大型公立學校辦學成效不彰，人數過多的 學校無法給予學生足夠的教學指導與生活輔導，因此推動將學校人數降到 500 人以下，甚 至期待能降到 100 人以下。主要推動計畫有二個不同的作法，分別為小型學習社區(small learning community)和小型學校(small school)。
（一）小型學習社區(small learning community)
小型學習社區(small learning community，簡稱 SLC)的高中致力於為所有的學生營 造一種個人化的學習環境，能兼顧大型高中的各種優點，每一位教師和教職員工都能了解 學生的需要、興趣、理想，密切關心學生的學習情形，讓學生和學校的教師、輔導老師、
行政人員等形成一個小型的學習社區，為學生提供在高中階段獲得學習成功經驗所需的學 業關懷、學習指導和生活輔導。其設計框架的四個核心元素：
1. 積極性和分散式領導
2. 專屬的教師教學、學生學習支援團隊 3. 數據為本的績效責任制
4. 完整的課程、全心為學生與焦點創新的教學
在紐約市，辦學成效的大型學校重組為小型學習社區的學校相當多，有時會在同一個 原有大型校區中同時存在數個小型學習社區學校。自 2002 年以來，已經成立了近 500 所 小型學習社區學校。學校中的每個小型學習社區一般都有 250-450 名學生，各個不同小型 學習社區學校中的教師將共同制訂教學計畫，每個社區的課程都圍繞一個主題或跨領域訂 定統一原則，以提高各學科的關連性。
其運作方式分為監督系統與支持系統，二條路並行。支持系統首將所有小型學習社區 學校分為六大群組(cluster)，每一個群組有一位領導人( leader)，請研究機構或大學進 場成為 4 至 5 個群組 cluster，協助教師訓練、課程研發等工作，形成共約 10 個群組的組 織。每一個群組獨立設置一個行政單位負責管理工作，所需經費由各校共同提供，以校為 單位，群組(cluster)下設網絡(network)，由校長們自己組成可跨區，每年亦可重組，目 前約共有 10 個 network,每個 network 下有 network leader(名稱叫 assisst
superintender) ，各校可自行選自己的 network，以受訪者張校長所屬的 network 為例 下有 29 個學校，下又分為 2 組，各自有不同主題特色。而其所屬群組之行政管理單位有 14 個員工，定預算、聘教師、法律規定、定教學政策，不直接管理學校但具制定法規之管 理功能。
監督系統則以總督學(superintender)和校長之間經由許多文書作業，進行校長的績 效評估。各種評估均以數據為主，如升學情形、特殊學生的服務是否足夠等，其所轄學校 以地理位置為據，下屬約 100 所學校。以數據為依據的評估系統相當完善，藉由完整的網 路資訊系統實施評量工作，其評估報告亦公布於網站上，家長和社區人士都能輕易由網路
上取得學校辦學績效與成果。
（二）新小型中學(small school)
新小型學校以嚴謹治學、因材施教及社區合作為核心原則，提供紐約市的所有家長與 學生另一種高品質教育的選擇機會。
1. 嚴謹治學：明確定義學生必須掌握的知識和技能，設計專門課程，以確保所有學生能 夠達到較高標準，並且能夠在畢業時為在大學和生活中取得成功做好準備。
2. 因材施教：這些學校招收大約 500 名或低於此數的學生，使教師和校長能夠支援所有 學生的學習需求。
3. 社區合作：多數學校都與社會資源展開合作（例如大學、青年發展機構、非盈利機構 或教育機構）。這些合作夥伴為學校帶來教育資源，使雙方都能夠提高品質和擴大規模。
此外，還與當地社區組織、文化機構以及企業進行合作，加強學校與社區的聯絡。
任何人有興趣或有志於創設新小型學校者，都可以填具申請書及計畫書，經過政府審 核通過者，即可以新辦小型學校。我們所參訪的第 4 所學校，Global Technology
Preparatory School，就是一所由校長自行申請辦理，第 3 年的新學校，全校 3 個年級只 有 122 個學生，但以創新科技結合教學為辦學主要特色，在年度績效評比中獲得同級學校 前 5%的佳績，應是新小學校中典型的代表。
（三）參訪心得與對教育政策的建議
小型學習社區和新小型學校都是紐約市為提升學校辦學績效所發展的主題式學校，這 些學校有幾個共同特點：
1. 學校辦學目標明確，以主題式重點發展 2. 重視學生的學業表現兼顧全人發展
3. 重視教師教學，並有良好教學效能評估系統
4. 重視教師專業發展與學校課程規劃，有完善的支持系統共同成長
5. 績效責任制度明確，學校需有良好的自主管理機制以符合績效管理目標
因為以上特點，過去 10 年來新設的小型學校成為紐約教育的活水，帶動學校和教育 的進步與發展。加上教育政策具有系統化思維，教育主管部門訂定十分完善的制度與績效 責任管理系統，落實管理與改善績效不良的學校，故紐約市在過去 10 年的教育成效極為 顯著，其中輟率由高於 50%降至 30%以下，即為明顯例證。
反觀十二年國教免試入學政策下，如何發展特色課程將成為所有高中競相發展的重點，
而特色招生更是各校希能爭取到招生名額的重要管道。可惜的是，目前相關規定均尚未確 定，對照紐約市系統化且完整的教育政策，而十二年國教雖已公布推動時間，且國中 9 年 級學生早已入學，但教育部相關規定仍得等 101 年 4 月才能公布，在這種情形之下，雖然 教育部尚未訂定明確審查原則，但臺北市若能經由此次紐市的參訪，可以思考先行訂定相 關審查原則建議案，作為教育部未來訂定政策參考，或許仍可為教育政策的穩定多添加一 點力量。
由此次參訪紐約市的主題式小型學校的啟示，建議未來我們在訂定特色招生審查原則 時，可以考量以下幾項原則：
1. 十二年國教的相關政策之間應有系統性思考，尤應在各項政策之間如何評估實施後之
成效，應有一套檢視標準及機制，才能確保教育改革的成功 2. 特色課程應以學校或主題為單位，不宜侷限於以「班」為單位
3. 學校發展應以課程發展為基礎，結合教師專業發展，以學生學習成效為目標，建立良 好的發展體系與績效評估系統
4. 學校應有能力結合社會資源與大學資源進行研究發展，並能進行校際結盟共同成長與 發展
5. 學生的升學與高中的招生，應兼顧學生選學校及學校選學生的雙向功能，不宜偏重任 一單向。
教育資源平台整合
紐約州資訊教育發展概要（建國中學 陳偉泓 校長）
1.前言
經由在紐約州教育廳服務 20 年以上的萬德遠博士透過遠距會議說明紐約州教育 廳如何推動資訊教育的理念與重要作法，讓我們在短短時間內理解了紐約州教育廳對 資訊教育的重視與系統性思考的作法，尤其是將資訊教育的發展聚焦於學生學習的核 心思維值得效法。
2.重要理念：
紐約州教育廳對於教育科技如何應用於教學上，係依據下列理念制定相關政策，
因此各項推動政策均有其理論基礎或理念依據。
（1）教育科技對教育的衝擊
A.傳播快速，資訊交流模式改觀。
B.一般人的傳播工具及交流方式產生變化。
C.全球化經濟發展模式，美國勞動部推出 Top choices，引導企業如何作正確抉 擇，才不會陷入困難，若不改變人才培育模式，無法滿足社會需求。
E.教育制度也同樣面臨上述 3 種狀況，必須有所因應。
（2）教育科技的效能可分為 A.輔助性
B.啟發性 C.引發興趣
（3）多元評量(Alternative assessment)：運用教育科技輔助教學，必須配合多元評 量才能評量出學習成效。
A.評量應與教學內容結合。
B.改進評量形式與內容，可促進新教學技術的使用及效益。
C.探討以新的模式在 computer based 下進行評量，包括動手做，電腦模擬的試 題，應是一種能力評量(Skill assessment)，以能評量出學生知識、思考、動 手做的能力為目標。
（4）培養學生應備之全球素養
A.全球競爭力(Global competition) B.全球覺知(Global Awareness) C.全球自主(Global Self-direction) D.全球合作(Global cooperation)
（5）在教育改進的思考上，希望能改善學生學習，但常忽略學生的主動性，故應以提 高學生主動積極學習為核心思考，進行教育精進作為。
A.改變教師教學模式。
B.改善學習環境。
C.注重能力的發展，利用知識解決問題。
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3.實務
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B.Curriwiki.org，由 HP 公司提供贊助，為縮短數位落差，提供教師免費教育資 源的公開碼內容管理平台
C.OER， opensource education relation，另一個推動公開碼軟體的計畫，提供 教學資源重覆利用的平台
D.Teacher center of NY，提供教師專業發展所需之教育資源平台
E.schooltown.net，一個以學生為主的 LCMS，為入口網站，學校作業、學校訊息、
也可管理學生自己的檔案；老師也可以用此平台管理學生的學習及交作業，包 括教師 Lesson plan 等的分享亦可
（6）困境
A.教育科技之技術每 3 至 5 年都需更新，常見問題為原有需求規劃仍未完全滿足，
技術亦未完全掌握時，即面臨軟硬體同步更新問題，追求硬體改善永無止境。
B.制定政策以當地校區為核心機構，教育廳或局只在大方向上制定政策，日常運 作由校區總監或董事會決定，造成各校進度不同，發展情形不同，數位落差也 有不同程度。
4.心得與建議
紐約州教育廳對於資訊教育發展計畫，因有專人負責，且人事穏定，二十年來負 責推動的人員學有專精，均為博士級的人選。因此其推動策略不僅具有專業性與系統 性思考，更具有永續性。對於紐約州高中學校在進行資訊計畫相關規劃時，建構系統 完整的推動方案，提供了經費申請與運用的專業指導與協助，可說是學校最佳夥伴。
美國政府提供了多樣化及良好的教育資源系統平台，幫助學校和教師使用教育資 源時，具便利性及專業性。因此，學校能充分利用政府提供的教學與學習平台，不僅 如此，此次參觀的 4 所學校，都不約而同地善用免費的商業平台，如 Google Doc，應 用在各科教學，提升學習成效之上，屬於雲端平台應用的代表作。
反觀我們，雖然教育部和教育局都曾經打造過類似上述的教學或學習平台，可惜，
使用率不高或停擺。未來臺北市建構雲端平台時，為免重蹈覆轍，有以下幾項建議：
（1）以系統性的規劃，由系統功能、數位內容、營運模式、永續經營等面向之橫向擴 充發展，能縱向聚焦到提升學生學習產出與豐富教師教學資源兩個終極目的。
（2）考量如何永續經營與發展，思考如何以商業營運之模式，經營教學平台，才能兼 具可行性與永續發展
（3）重視數位內容之產生機制，建立產業鼓勵機制以投入數位內容開發工作，並建立 數位內容之管理與認證制度
