從關係資本為基礎探討社區意識與民眾 參與關係之研究

國立臺東大學文化資源與休閒產業學系 碩士論文

指導教授:張凱智 博士

從關係資本為基礎探討社區意識與民眾 參與關係之研究-以臺東永安社區為例

研 究 生: 孫德安 撰

中華民國一○五年六月

國立臺東大學文化資源與休閒產業學系 碩士論文

從關係資本為基礎探討社區意識與民眾 參與關係之研究-以臺東永安社區為例

研 究 生: 孫德安 撰 指導教授:張凱智 博士

中華民國一○五年六月

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誌謝辭

回憶過去兩年碩士班的日子，在學習的過程中，讓從小生長於台東這塊土地 的我，開始正視關心自己所生長的土地，以及更能體認對台東土地事物認同感的 重要，如今論文完成，即將畢業了，懷著感恩的心情，心中有無限的感謝。

首先感謝指導教授張凱智老師的悉心指導，總是在百忙之中，仔細聆聽我所 遇到的寫作問題，並為我指點迷津，讓我能夠找到寫作的方向，進而順利完成論 文，恩師浩瀚，永誌難忘，在此敬上最誠摯的謝意。同時要感謝江昱仁老師、謝 奇明老師，感謝兩位口委在百忙之中能撥空給予最大的鼓勵並給予寶貴的見解，

讓我在完成這本論文時能更臻完善。

其次，要感謝系上所有指導過我的師長，包含：賴亮郡老師、施孟隆老師、

蔡進士老師、江昱仁老師、林永權老師、侯松茂老師、廖秋娥老師等，除課業上 的教導外，也常關心學生論文的進度，給予指導鼓勵。同時，還要感謝慈君助教，

助教常常細心的幫我們處理繁雜的行政作業，讓我能更順利的完成學位。

接下來要感謝的是一群陪伴我兩年的同學們：佳雲、青曉、子庭、寶萍，在 我面臨寫作困境時，藉由不斷地與妳們切磋交流，讓我從中得到莫大的信心與鼓 勵，這些信心與鼓勵正是我寫作的最大動力，妳們也是我完成論文的幕後功臣。

在未來的日子裡，雖然彼此各奔前程，但我永遠不會忘記那段奮鬥時期，也不會 忘記在文休所裡溫暖的日子，因為有了你們，回憶才會沾染上快樂，才會如此美 好。

最後感謝我最深愛的家人，總是在我的背後默默支持著我與鼓勵著我，讓我 可以堅持著這份執著與努力，所有的成就與榮耀在此獻給我最深愛的家人們，非 常謝謝你們。謝謝所有在我研究所生涯曾經幫助、關心且勉勵過我的人，我都會 銘記在心且心存感謝，之後會好好地往人生的下一個階段邁進。

孫德安 謹誌 中華民國 105 年 6 月

從關係資本為基礎探討社區意識與民眾 參與關係之研究-以臺東永安社區為例

作者：孫德安

國立臺東大學 文化資源與休閒產業學系

摘要

才可促進社區的發展。而關係資本在合作關係中扮演著相當關鍵的角色，除此之 外，社區意識的凝聚不僅能提高社區的生產力，當居民對社區有了情感與歸屬感 後，便會提升社區民眾參與的意願。因此，本研究之目的為探討關係資本對於社 區意識及社區民眾參與的影響，將社區與外部夥伴建立合作關係所產生的無形資 產視為外部關係資本，社區與內部居民建立合作關係所產生的無形資產視為內部 關係資本，將「關係資本」視為前置變數，再以「社區意識」作為關係資本對社 區「民眾參與」形成的中介變數，建立理論性關係模式。選擇臺東縣鹿野鄉永安 社區為研究對象，共計回收 238 份有效問卷。

研究結果發現，外部關係資本對社區意識及民眾參與皆有直接正向顯著影 響，而內部關係資本雖然對民眾參與無顯著效果，但可透過社區意識來間接影響 民眾參與，故社區意識不論是在內部關係資本或外部關係資本皆扮演著非常重要 的中介角色。研究結果提供社區居民及社區組織或政府等相關單位在推動社區觀 光政策或發展時之參考。

關鍵詞：社區、社區意識、民眾參與、關係資本

A research on the relationship between the sense of community and citizen participation on the basis of relationship capital- A case study of Taitung Yongan

community Sun Te-An Abstract

In the process of development, a community has to establish cooperation with other organizations to gain access to resources and assistance for development. In this cooperative relation, relationship capital plays a critical role. Besides, the cohesion of sense of community not only able to increase a community’s productivity, but also enhance the willingness of the citizen of a community to participate after they felt affection and a sense of belonging for the community. Therefore, the purpose of this research is to study the impact of relationship capital on the sense of community and citizen participation. This paper sees the intangible assets generated from the cooperative relation between community and external partners as external relationship capital, while the intangible assets generated from the cooperative relation between community and internal partners as internal relationship capital. Taking

“relationship capital” as antecedent variable, and “sense of community”

as intermediary variable formed from the relationship between relationship capital and “citizen participation” in a community, a theoretical relationship model is formed. Yongan Community in Luye Township, Taitung County is being chosen as the object of study. A total of 238 valid questionnaires were recovered.

The result shows that relationship capital has direct positive significant effects to both sense of community and citizen participation.

Though internal relationship capital doesn’t have a significant effect to

citizen participation, but their participation can be indirectly affected by

the sense of community. Hence the sense of community plays a key

intermediary role in both internal relationship capital and external

relationship capital. This study would be a good reference for residents in

communities, organization in communities, government or other relevant units in promoting the community development or tourism policy.

Key words: community, sense of community, citizen participation,

relationship capital

I

目 次

目 次... I 表 目 次 ... III 圖 目 次 ... V

第一章 緒論 ... 1

第一節 研究背景與動機... 1

第二節 研究目的... 3

第三節 研究內容與流程... 3

第二章 文獻探討 ... 5

第一節 社區與社區意識... 5

第二節 民眾參與... 8

第三節 關係資本... 12

第四節 關係資本、社區意識及民眾參與之關係... 16

第五節 小結... 18

第三章 研究設計與方法 ... 19

第一節 研究假設及架構... 19

第二節 研究操作性定義... 23

第三節 研究範圍... 23

第四節 問卷內容設計與發放... 28

第五節 資料處理與分析... 36

第四章 實證結果與分析 ... 37

第一節 受訪者基本屬性分析... 37

第二節 各構面之現況分析... 39

第三節 各變項認知分析... 43

第四節 不同背景對各研究構面之差異性分析... 50

第五節 估計方法之選擇... 56

第六節 結構方程模型... 59

II

第五章 結論及建議 ... 67

第一節 研究結論... 67

第二節 研究建議... 68

第三節 研究限制與未來研究建議... 69

參考文獻... 71

附錄一... 83

III

表 目 次

表 2-2-1 ARNSTEIN公眾參與階梯 ... 10

表 2-3-1 關係資本定義 ... 12

表 2-3-2 關係資本相關研究 ... 13

表 3-1-1 研究假設參考來源 ... 21

表 3-2-1 研究構面操作性定義 ... 23

表 3-4-1 問卷參考來源說明表 ... 29

表 3-4-2 問卷內容說明表 ... 29

表 3-4-3 內部關係資本項目分析結果摘要表 ... 32

表 3-4-4 外部關係資本項目分析結果摘要表 ... 33

表 3-4-5 社區意識項目分析結果摘要表 ... 33

表 3-4-6 民眾參與項目分析結果摘要表 ... 34

表 3-4-7 預試問卷信度分析 ... 34

表 4-1-1 屬性分配統計表 ... 38

表 4-2-1 社區居民在內部關係資本描述統計摘要表 ... 40

表 4-2-2 社區居民在內部關係資本描述統計總表 ... 40

表 4-2-3 社區居民在外部關係資本描述統計摘要表 ... 41

表 4-2-4 社區居民在外部關係資本描述統計總表 ... 41

表 4-2-5 社區居民在社區意識描述統計摘要表 ... 42

表 4-2-6 社區居民在社區意識描述統計總表 ... 42

表 4-2-7 社區居民在民眾參與描述統計摘要表 ... 43

表 4-2-8 社區居民在民眾參與描述統計總表 ... 43

表 4-3-1 不同性別在內部關係資本之差異分析摘要表 ... 44

表 4-3-2 不同性別在外部關係資本之差異分析摘要表 ... 44

表 4-3-3 不同性別在社區意識之差異分析摘要表 ... 45

表 4-3-4 不同性別在民眾參與之差異分析摘要表 ... 45

表 4-3-5 社區組織成員在內部關係資本之差異分析摘要表 ... 46

表 4-3-6 社區組織成員在外部關係資本之差異分析摘要表 ... 46

表 4-3-7 社區組織成員在社區意識之差異分析摘要表 ... 47

表 4-3-8 社區組織成員在民眾參與之差異分析摘要表 ... 47

表 4-3-9 居民從事或兼營觀光相關行業在內部關係資本之差異分析摘要表 ... 48

表 4-3-10 居民從事或兼營觀光相關行業在外部關係資本之差異分析摘要表 ... 48

表 4-3-11 居民從事或兼營觀光相關行業在社區意識之差異分析摘要表 ... 49

表 4-3-12 居民從事或兼營觀光相關行業在民眾參與之差異分析摘要表 ... 49

表 4-4-1 年齡在各構面之差異分析 ... 51

IV

表 4-4-2 職業在各構面之差異分析 ... 52

表 4-4-3 教育程度在各構面之差異分析 ... 53

表 4-4-4 婚姻狀況在各構面之差異分析 ... 54

表 4-4-5 個人平均月收入(元)在各構面之差異分析 ... 55

表 4-4-6 居住時間在各構面之差異分析 ... 56

表 4-5-1 內部關係資本之偏態與峰度分配 ... 57

表 4-5-2 外部關係資本之偏態與峰度分配 ... 57

表 4-5-3 社區意識之偏態與峰度分配 ... 58

表 4-5-4 民眾參與之偏態與峰度分配 ... 58

表 4-6-1 基本適配度檢驗表 ... 60

表 4-6-2 整體適配度標準分析 ... 61

表 4-6-3 測量模式之信度與收斂效度 ... 61

表 4-6-4 結構模式之假設檢驗結果 ... 63

表 4-6-5 路徑影響效果係數表 ... 64

表 4-6-6 中介效果檢驗表 ... 65

V

圖 目 次

圖 1-3-1 研究流程圖 ... 4

圖 2-2-1 民眾參與途徑圖 ... 12

圖 3-1-1 研究架構圖 ... 22

圖 3-3-1 永安社區地理位置圖 ... 27

圖 4-6-1 本研究結構模式圖 ... 59

圖 4-6-2 本研究整體結構模式驗證圖 ... 63

1

第一章 緒論

程。首先對研究的動機背景與情況做一實際與理論上的描述，再釐清研究的問題 與目的何在，接著說明研究的內容與流程作一陳述。

第一節 研究背景與動機

根據2014年觀光局觀光年報統計資料，近3年顯示：來台旅遊人次9,910,204 人次比2010年之7,311,470人次高出2,598,734人次；而帶來觀光收入為新台幣 7,530億元亦比2012年之6,184億元提高新台幣1,346億元（觀光局，2015）。隨著 觀光產業的崛起，使得傳統農村社區的經營模式已不足以跟上主流產業的腳步，

再加上社區部落人口外移情形嚴重，使得社區在產業及文化傳承上出現了斷層，

為此傳統社區必須透過產業轉型的模式才可改善社區的窘境。

社區發展一詞是第二次世界大戰後，聯合國所倡導推行的世界性運動，也 是一項以社區為基礎的社會福利政策，希望社區以自己的力量，改善社區的經 濟、社會與文化。因此政府於1968年訂頒「社區發展工作綱要」，作為執行社區 發展工作的基礎，迄今已有近50年的歷史，不管是最初的「社區總體營造政策」、

「新故鄉社區營造計畫」及後來的「台灣健康社區六星計劃」、「城鄉新風貌計 劃」等，皆與社區發展政策內涵有關。其主要精神在期待社區居民能在凝聚相同 的意識下，互相學習並積極地投入社區活動，達到永續社區的目標(丘昌泰、陳 欽春，2001；MacGillivray & Walker, 2000)。

而有研究發現，偏遠地區發展觀光是較為妥善的策略，而開始研究缺乏競爭 力的鄉村觀光，所面臨及產生的問題 (Richard, 2002)，希望藉由自然資源及人文 景觀為轉型策略，使觀光效益帶動社區的發展。Robert and Shashikant (1980)表示 社區發展除了能帶動經濟模式的轉型，更造就了許多創業及就業機會，發展觀光 的效益是大家有目共睹的，所以觀光已成為社區現今的發展趨勢。

Sheldon and Abenoja (2001)提到居民的參與及態度能指引社區的觀光發展方 向，避免觀光產業和社區之間產生衝突，而要永續社區的發展，若是沒有當地的 承諾、參與及滿意是不會成功的，但近年來許多地方快速崛起的觀光發展，大多 以經濟效益為第一考量，然而是否真得瞭解當地社區居民的想法，引導社區的民 眾參與，做到在地社區的紮根行動，不得而知。如果為了觀光發展而造成更多負 面的效果或衝突，沒有去重視，也忽略了社區參與的精神，無法瞭解社區居民的 參與態度及滿意程度，可能使得社區觀光發展缺乏可以推動的著力點。

對於社區參與的因素在國內外均有相當多的研究，其中不乏學者認為居民對 社區的意識會影響其參與行為(郭瑞坤、王春勝，2004；郭彰仁，2008； Chavis

& David, 1990；Pererson, Speer, & Hughey, 2006)。另外居民對地方認同時也會明 顯對地方採取正向參與行為(Millar & Tesser, 1989；Jorgensen & Stedman, 2001)。

若從社會心理學的角度來看，透過Ajzen(1991: 181)提出計畫行為理論(Theory of

2

Planed Behavior, TPB)，認為預測單一行為，必須針對該『行為意向』做測量，

社區參與是一種行為，而態度正是用來測量行為的前驅變項，態度包含認知、情 感與行動傾向；而社區意識可視為是居民對於社區發展的態度，透過此一態度進 而預測社區參與的行為意向。

區組織體認到發展夥伴關係的必要性與急迫性，不只是對社區內的居民和團體，

也需要與政府或跨地域的組織建立友好或合作的關係，才可爭取更多元的資訊、

經費、專業人才及志工人力，一同參與社區發展的行列。然而有研究發現，要維 持合作的關係，成本也相對的增加，必須投注相當的人力、時間和資源才能獲得 實質的效益（王仕圖，2007；黃源協、莊俐昕、劉素珍，2011），但是此效益也 未必能回饋於居民的生活環境中。因此，社區與政府間的合作關係是否會影響到 居民參與社區活動及事務的意願，是值得探討的問題。

若從理論來尋求答案，社會資本理論的一派社區工作思潮十分肯定夥伴關係 對社區發展的正向作用。在社會資本的概念中，關係是一種社會行動(Social action) 的資源(Baker, 1990； Burt, 1992)。企業間透過關係建立所累積的資本可以影響 組織成員的行為與意願，也可以幫助組織處理社會事務(Nahapiet & Ghoshal, 1998)，因此關係資本是組織擁有的動態性資產，關係資本的動態特性會影響組 織與內外部顧客的互動意願，甚至透過彼此的溝通分享與學習而提昇組織的市場 創新能力。此外，關係也有遠近親疏之分，社區發展一般來說是強調由內而外的 網絡經營原則，作法是先仔細評估資源的重疊與缺空之處，動員社區內的資源，

再引入外部夥伴的協助。就如社區組織而言，社區居民就好比是內部的顧客，由 於居民是執行組織使命並接觸外在環境的媒介，因此居民的行為不但會影響社區 組織運作的效率，亦會干擾社區組織對外在環境新知識的獲取，進而影響社區產 業創新能力的建立。而政府就好比是社區的外部夥伴，社區組織與政府建立關係 是相當重要的課題。夥伴關係可視為是一種取得知識、資訊與資源的管道(Cullen, Johnson, & Sakano, 2000 ；Souitaris, 2001)；夥伴雙方透過持續互動與分享的過 程能產生有價值的知識並發展獨特的能力，而這些互動的行為乃源於雙方關係資 本的發展(Caloghirou, Kastelli, & Tsakanikas, 2004)。

目前已有不少探討社區意識及民眾參與的相關研究，然而綜觀關係資本的相 關文獻，大多是探討組織的創新能力與績效等影響（方世榮、彭彥群、張雍昇，

2009；涂貞如、方世榮、林谷合，2009），以關係資本角度切入社區的研究較為 缺乏。如果社區擁有健全的關係資本，相互合作就會更加地熱絡，意謂著關係資 本在強而有力的組織制度下，能明確了解社區互動的關係，居民會集體為了共同 利益，努力達成相同的目標。因此，本研究欲透過關係資本為基礎理論，來探討 影響社區意識及民眾參與的因素。

由上可以瞭解，關係資本似乎可以串連社區意識和民眾參與間的關係，因此 本研究從關係資本的角度加以實證社區意識及民眾參與的影響相關構面，可以協 助我們進一步瞭解並建構出理論基礎。本研究選取臺東縣觀光推動具代表性的鹿

3

野鄉永安社區作為研究場域，嘗試透過關係資本的概念，重新檢視影響社區意識 及民眾參與的關係並進行理論實證。

第二節 研究目的

根據前面所述之研究背景與動機，本研究主要探討關係資本對於社區意識及 民眾參與的影響關係，期盼能提供未來政府相關單位及其他同屬性的推動社區觀 光或規劃社區發展方向之參考。所以，本研究之目的如下：

一、探討關係資本對社區意識的影響。

二、探究關係資本對民眾參與的影響。

三、瞭解關係資本對社區意識、民眾參與的影響。

四、研究社區意識對民眾參與的影響。

五、根據研究實證結果，研擬相關建議，以供社區居民及社區組織或政府等相 關單位在推動社區觀光政策或發展時之參考。

第三節 研究內容與流程

本節主要在說明研究各章節內容與研究的流程。

一、研究內容

本研究流程，內容共分為五章，茲將各章節之內容簡述如下：

(一)第一章內容包含研究動機與動機、確定研究目的，並說明研究內容與流 程。

(二)第二章整理相關文獻以瞭解社區意識、民眾參與，並介紹關係資本之相 關文獻，最後透過相關文獻來建構出本研究的理論架構。

(三)第三章內容包含研究假設及架構、研究範圍，並定義變項與測量因子和 說明分析方法之理論與應用，再來則是問卷設計與發放。

(四)第四章內容包含居民社區意識及民眾參與敘述統計分析，信度、效度及 配適度說明、相關研究假設討論等等。

(五)第五章主要在對研究分析結果提出結論，並提出對社區未來發展的建 議、研究限制及後續研究的建議。

二、研究流程

本研究在研究主題與範疇確立後，以文獻回顧為基礎探討關係資本與社區意 識及民眾參與間關係研究，進而擬定研究架構與研究假設。針對研究對象進行問 卷調查，以驗證本研究所提出之各項研究假設。最後，對研究結果提出結論與建 議。

4

圖1-3-1 研究流程圖 資料來源：本研究繪製

研究背景與動機

研究目的與問題

內部關係資本 外部關係資本

社區意識

民眾參與

研究假設與操作性定義

問卷設計與發放

實證資料分析與整理

結論與建議 文獻回顧

5

第二章 文獻探討

本章節主要是針對有關於相關影響社區意識及民眾參與的構念進行探討與 說明，其內容包含社區意識、民眾參與、關係資本及相關構念的關連性，並建構 出本研究的研究理論架構，以期能藉以勾勒出影響社區意識及民眾參與的架構與 模式。

第一節 社區與社區意識

一、社區的定義

社區是個人最熟悉的環境，其範圍可由鄰居推及同一村里或市鎮；社區裡的 居民分享當地的義務和認同其行為的模式，是一種社區間人與人、人與團體、團 體與團體間之關係和動力(Hiemstia, 1972)。而韋氏百科大辭典（1989）對社區的 解釋為(一)任何一個社會團體，團體的成員們在一個特定的區域中生活，彼此間 有著共同的政府及歷史文化；(二)一個享有共同特性與利益的社會團體，他們在 其存在的環境中，在某些方面，自認是獨特的一群人。而Bulmer (1987)則對社區 的定義較為寬鬆，其認為小至街坊(Street)大至城市(City)都可算是社區。

根據「社區發展工作綱要」第二條，對「社區」所下的定義為：

社區是指經鄉(鎮、市、區)社區發展主要機關劃定，供為依法設立社區發展 協會，推動社區發展工作之組織與活動區域（內政部，1991）。社區是居住於某 一區域，具有共同關係、社會互動及服務體系的一群人們。社區是由居民，人與 人之間、人與鄰居或團體間之互動，產生認同、樂於參與社區活動的群體。

徐震（2002）則認為社區可歸納出三種定義：(一)同住於一個地區並視為一 體的人群；(二)由同一宗教、種族、職業或其他共同利益團體所構成；(三)共享、

共有及共同參與的一群人，並將社區分為血緣、地緣、事緣、虛擬等四個社區。

而國外學者對於社區定義，如Hawley (1950)指出，社區是人們生活的一個區域，

彼此的生活需求大致相同而且相互關聯，透過參加日常活動，使人們聯合為一 體。社區也可看成是一個社會，是大多數的人居住在同一地區，擁有共同意識並 享有部分的自治權，在不斷變化的社會結構中共同致力於滿足基本的生活(Stroup, 1952)。

若是從語源上的解釋來看，Butcher, Henderson, and Smith (1993)認為「社區 (Community)」一詞源自於「某些共同事物」的字根，而「某些共同事物」通常 是表示網絡本身的特性(如成員間互動型式或程度)，或是構成網絡的人(共同的種 族、宗教文化等)。但此二者時常是相關的，共同的文化會促進社會的互動，也 因此加強了文化的認同感（林文苑、吳武忠，2004）。除此之外，社區亦包含五 種含意，分別為(一)民眾或人民；(二)組織性的社會；(三)某區域的人民；(四)擁 有一些共同的東西；(五)共同特性與認同感。並認為社區在現代的三種使用方 式：(一)地方團體；(二)利益與特定社群；(三)關係的品質，享有共同的目標、價 值觀、身份、參與決策、情感連結(Williams, 2011)。

6

Bartle (2011)則以社會學觀點來說明社區的意義，其認為社區是一組互動，

人的行為或動作在成員間具有意義、價值、信仰與期待。社區不論是在過去、現 在及未來都會存在。社區除了地理與人口的向度(Dimension)外還包含六個文化向 度：(一)技術的(Technological)、(二)經濟的(Economic)、(三)政治的(Political)、(四) 制 度 的 (Institutional) 、 ( 五 ) 美 學 價 值 的 (Aesthetic-value) 、 ( 六 ) 信 仰 觀 念 的 (Belief-conceptual)。

綜上所述，社區並不只侷限於區域上的空間概念，亦包括社會及心理上的認 同感，有著共同的問題、需求及利益。因此，本研究將社區定義為，社區是居住 於某個共同地理區域，居民間有著共同目標、利益、困難或問題，彼此有共同的 意識、樂於參與社區活動的團體，透過熱絡的互動，共同克服問題與困難以促進 社區的發展。

二、社區意識的定義與內涵

在心理學與社會學領域中，社區意識(Sense of Community, SOC)是影響城市 發展最重要的概念之一，它不僅是同一組織成員間的情誼，也是一種存在於個人 與團體或個人與個人之間相互依存的情感，彼此間享有共同的信念及需求和需達 成的承諾與義務(Doolittle & MacDonald, 1978；McMillan & Chavis, 1986)。對於 社區意識的建構與探討，學者多認為是來自1974年Seymour Sarason『社區心理意 識』(Psychological sense of community)一書中，強調應該就社區心理意識的概念，

進行專業學門的發展(Bess, Fisher, Sonn, & Bishop, 2002)。

徐震（2007）認為社區意識是指居住於某一地區的人對這個地區及其鄰居有 一種心理上的歸屬感(Sense of belongingness)與社區情誼(Community feeling)，認 為這個地區是屬於他的，而他也是屬於這個社區的，透過社區活動與團體的參 與，增加鄰里間人與人的心靈交流，形成社區凝聚力與社區滿意度（郭家妡，

2014）；李聲吼（2010）亦認為社區意識是指社區成員對整體環境的認知以及相 互認知關係的連繫程度，包括集體的共同價值、願景和規範；蔡雯潔（2013）則 認為社區意識是居民對於自己居住之社區所擁有的一種共同感受，此一共同感受 扎根於個人對社區的知覺與態度，同時並表現出個人對社區認同、忠誠、關懷、

親密、滿足及參與等心理作用。黃源協等人（2007）也指出社區意識被視為是處 理現代社會疏離或脫序行為的基礎。要增強個人的社區意識，首先必須改變對社 區的知覺，繼而改變其對社區的感受，之後便能改變其社區參與行動（盧鴻偉，

2008），當居民對社區的態度都是正向積極時，將會增加個人對社區的認同及參 與意願，鄰里互動也會較為熱絡，社區力量也容易凝聚。透過網絡關係互動的過 程，建立了共同的規範與價值，並藉由社區組織的維持，來培養成員間的共識。

社區意識的凝聚，對於促進社區參與，具有直接正向的影響(Perkins & Long, 2002)。林瑞欽根據此一定義編制一份「社區意識量表」，經因素分析後得到社 區意識具有社區關懷、社區認同、社區參與、社區親疏等四個層面。

至於國外學者Sarason (1977)則認為社區意識是知覺與他人相似、認知與他人 相互依存，並感覺自己是屬於這個穩定可靠環境中的一份子，透過給予他人或為

7

他人做事，繼續保持這種相互依存關係之意願。而社區意識可以是一種主觀感 受，是以責任、義務作為核心的社區價值觀的心理基礎，其本身有別於價值理念 或意識型態(Glynn, 1981)。

McMillan and Chavis (1986)則將社區意識定義為：「社區意識是一種感覺，

社區成員間具有歸屬感，透過彼此間的承諾，共同分享資源以達到生活需求的滿 足，而他們具有共同的信念，認為他們會真誠的對待彼此，並且永遠生活在一起。」

另外也提出了組成「社區意識」的四個元素，分別是：

(一)成員(Membership)：指個人投入並擔任成員所產生的歸屬感，其中包含五 個屬性：界限(Boundaries)、情感安全( Emotional safety)、認同及歸屬感(A sense of belonging and identification)、個人投入(Personal investment)、共同符號(A common symbol system)。

(二)影響(Influence)：一個社區的影響是雙向的，即個人與團體間相互有影響力。

(三)需求的整合與實現(Integration and fulfillment of needs)：需求是指超越生存 需要，而為居民所渴望與認為有價值的東西。

(四)共享的情感連繫(Shared emotional connection)：情感連結是基於成員的共享 歷史，每個成員並不一定要參與歷史，但是要認同它，而共享的情感連繫的重要 特性分別為：聯繫、互動品質、事件的結束、事件的共享價值、投入、對成員的 成效、精神的結合等。

根據上述的探討，本研究認為社區意識具下列意涵：

(一)對社區的認同感：認同社區是居民參與社區的關鍵心理因素，如此才能真 誠地參與社區活動，為社區努力（黃富順，1994）。

(二)對社區活動參與：指社區居民參與社區的活動與事務的意願(林瑞欽，

1994)，而參與是種能減少社會衝突發生的有效途徑，具有增加人際之間的情感 連結及凝聚對社區問題的共識功能(Rappaport, 1981)。至於社區參與的動機可分 為公共利益和私人利益兩種。

(三)對社區情感累積：個人對所處的社區情意層面的累積，包括了互助感、信 任感、依戀感及心理安全感和共同價值觀的經驗分享等（侯錦雄、宋念謙，1998）， 並進一步朝向社區關懷、社區福利發展面向邁進。

(四)對社區認知結構：個人對社區的環境認知結構包括自然、物理及社會環境 三部分，而當這些認知差異逐漸減少時，社區居民對社區的態度越會趨於一致 性，因而更容易凝聚社區意識。

綜合上述論點，故本研究將社區意識定義為社區居民對社區具有認同及歸屬 感。居民們有著共同的利益、理想、問題、需求及居住環境等所產生的共識，此 共識包括了對社區活動的參與、對社區環境的認同及社區鄰里互動情誼等。

三、社區意識的測量

美國社會心理學家Glynn於1981年成功的創造第一個「社區意識量表」，利 用120個問項測量社區居民對社區環境認知的描述同意程度，並利用分數總得觀 察值，將其區分為數個不同社區意識群。其提出的PSOC社區意識量表，使得社

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區意識可以進行量化研究。Hughey and Bardo (1984：91-98)融入「社區滿意度」

(Community satisfaction)的構面，使得社區意識的測量，具備專家效度，而形成 社會學、社會心理學、環境心理學及社區心理學多項領域所使用之「社區意識量 表」。而後Chavis、Hogge、McMillan and Wandersman (1986) 發展出「社區意識 檢索表」而後由Hughey and Bardo加入「社區滿意度」問項，使得社區意識量表 為多項領域普遍採用（侯錦雄、宋念謙，1998）。Buckner (1988：777)簡化Glynn (1981)之量表中「環境認知」(Psychological sense of community ) 問項，加入「鄰 里聯繫」(Attraction-to-neighborhood )的構面，而發展成被普遍使用的「社區意識 量表」，其測量項目共有40題，而本研究社區意識的問項主要是參考Chavis、

Hogge、McMillan and Wandersman (1986)及Hughey and Bardo (1998)之社區意識 檢索表，依據研究範圍實際情況，劃分為「社區依賴」、「社區認同」兩部分，

共計9個題項。

第二節 民眾參與

在各文獻中提及「民眾參與」(Citizen participation)，可翻譯為「公眾參與」

(Public participation)，而本研究所提到的「民眾參與」的意義應是趨近「居民參 與」（Residents’participation）、「社區參與」的意涵；故針對相關文獻作如下 的探討：

一、民眾參與的定義與涵義

在政治的研究上也經常從民眾參與的情形來觀察、判斷一個社會的民主化程度。

「參與」(Participate)是指對於某種行動的分享，而民眾參與(Citizen participation) 就是由「公民」共同分享決策的行動（許文傑，2000）。

黃三榮（2001）認為民眾參與是民眾對於國家之行政、立法、司法政策之形 成、制定、實施，有權能參與，說明民眾有參與決策的權利；丘昌泰（2008）亦 認為民眾參與是民眾自願去參與公共事務與政策的一種行為，並且利用民間力量 掌握資訊，並讓民眾協助一個決策的進行，以提高其接受度（王毓正，2010）；

沈育生、劉小蘭、徐世榮（2015）認為民眾參與是民眾對於影響其權益之行政作 為，透過各種正式或非正式的管道，來表達其意見與訴求，並實際參與其決策過 程；曾昭揚（2014）則將民眾參與的本質定義為，民眾基於自由意志透過正當管 道的參與影響公共政策的決策，民眾是主體，目的是影響公共決策，手段是透過 對於政策方案直接的意見表達。由以上各學者對於民眾參與的定義可得知，藉由 民眾參與，可使得原本沒有決定權力的民眾有決策權，能有計畫的被納入考慮 (Arnstein, 1969)，並影響未來的決策(Creighton, 1981)。在現代民主社會中公民應 包括權利與義務二部分，而「民眾參與」即是展現權利與義務的最佳管道。此外，

民眾參與除了提供參與機會、共同決策之外，對於決策者與民眾之間也具有合作 及教育的意義(Skeffington, 1969)。

林怡如（2010）認為民眾參與除了學習維護自身及尊重他人的權益外，地方

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民眾必須主動的去創造並改善其生活的品質，透過參與成立一個民眾與政府溝通 的平台，在政策規劃與決策的過程中，使民眾得以發表自己意見及想法的權力，

藉由這樣民眾參與的過程，逐漸消除政府與民眾之間的隔閡與誤解，民眾亦可能 會增加對於公部門的信賴與信心（古志翔，2013）。在這樣的民眾參與過程，政 府所扮演的角色主要是提供技術及知識上的協助，透過一次次對於公共事務的互 動及討論，民眾及公部門的關係可能從由上而下，進而轉為由下而上以民眾為 主、公部門為輔的關係（王本壯，2006）。

根據以上各學者所述，本研究將民眾參與定義為民眾自願投入心力並與他人

合作，運用不同的管道或方式，參與決策或規劃過程，以達成某種社會目標的行 為，對自己所屬的社區產生影響及貢獻。

二、民眾參與的模式與形式

民眾參與的模型大都根據1969年美國學者Arnstein所提出的公民參與階梯理 論，其將公民參與的方式由從完全的無參與到完全的參與，可分為8個層次 (Arnstein, 1969)，如表2-2-1。其中最底層的兩個等級「操作」與「治療」表示沒 有參與，其真正的目的不是為了讓民眾能夠參與規劃或進行計劃，民眾沒有實質 參與過程，而是讓決策者教育和治療的參與者；第三級「告知」與第四級「諮詢」

及第五級「安撫、排解糾紛」則是治標的層次，屬於一種「象徵性參與」，在這 個階段僅是單向的告知，並未達到實質的參與權力，當政府單位欲執行某項決策 時，常以公聽會等方式告知民眾，以此表示已達民眾參與之目的，但民眾的意見 對於政府的影響力並不大，台灣現行的政策制訂程序正處於此階段；隨著影響力 的提升，最後的第六到第八級則代表著公民權和培力(Empowerment)的過程，「合 作關係」讓參與者能夠進行談判，並與傳統的掌權者相互權衡，「授權」以及「公 民主控」讓公眾在制度面上獲得大部分的決策權或經營管理權，也是民眾參與的 理想型態，但政府單位常因避免問題及衝突的發生，使得落實公民權行使的民眾 參與機率並不高。

Arnstein的公眾參與階梯具有相當程度的規範性和價值觀，強調決策過程中 的「公眾參與就是公民主控」。然而Arnstein的公眾參與階梯有兩個地方值得注 意：(一) Wilcox (1994)認為不同的參與程度都有其適用性及功用性存在。然而 Arnstein的公眾參與階梯強調較高階層的參與方式，如：公民主控、授權和合作 關係，但較低層的參與方式，若是在特殊的背景和目的下，也可能成為一種有效 的參與方式，其影響力甚至比高階層的參與方式來得深遠。(二)Arnstein的分類 強調公民參與決策制定的過程，似乎忽略了公民參與決策推行的過程。總而言 之，公眾參與的形式應依據當時的背景和參與的目標而定(Clark et al., 2001)。

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表 2-2-1 Arnstein公眾參與階梯 高

低

(八)公民主控 (Citizen control)

公民權和培力 (七)授權

(Delegated power) (六)合作關係

(Partnership) (五)安撫、排解糾紛

(Placation) 象徵性參與(治標) (四)諮詢(Consultation)

(三)告知(Informing)

(二)治療(Therapy) 無參與

(一)操作(Manipulation) 資料來源：本研究整理

至於民眾參與的形式，Bagnall (1989)將參與社區活動的形式分成三種類型：

(1)出席(Presence)：民眾參加社區內所舉辦的活動，只做為一位活動的參與 者或產品的消費者。

(2)涉入(Involvement)：可分為個人性與社會性的涉入，個人性的涉入是指個 人對活動結構的投入，對活動本身會表達個人的意見或觀點；社會性的涉入意指 個人藉由參加社區活動與其他的參與者進行互動，此種互動包含情感上的交流與 集體行為的投入等。

(3)控制(Control)：意指個人或團體對社區活動的內容、過程、目標或結果等 的控制或操縱，除了要求自主性活動，更要引導他人參與活動，或是由他們來決 定社區活動所辦理得方式和內容（林振春，1999）。

三、民眾參與的實務類型

實務上推動民眾參與方面有著許多不同方式和機制，較為常見的是Daniel Fiorino (1990)所提到的民眾參與機制，分為下列五種：

(一)公開聽證會(Public hearing)：屬於寬鬆開放性的論壇，允許各界有興趣 的民眾參加，聽取政府的說明與回應，針對政策進行辯論與溝通。

(二)倡議(The initiative)：即公民投票，是民主的雛形，允許被提議的議題，

透過選票決定贊成與否，而所有的公民均有權參加，並且每個人對結果的影響是 相同的，但常造成兩極化的選擇，無法達成較一致的共識。

(三)公眾調查(Public surveys)：是一種單向調查，公眾調查可以補充透過聽 證會或書面所表達得意見，而且可以納入「不感興趣但受到公眾影響(Uninterested butaffected public)」的意見，以提高調查數據的代表性。其包括透過民眾書寫意 見方式誇張化、議題背景的陳述及調查機制設計會影響結果等。

(四)制定談判規則(Negotiated rule making)：透過居民代表與公共政策管理單 位之談判制訂決策，而此談判規則應具如下三種特徵：

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(1)談判機制並非取代傳統的告知與評論行政程序。

(2)參與談判的機構只要不抵觸其法定權力，也可將協商會議後所做的共識視 為執行方案。

(3)一旦協商會議正式成立，對於運作相關支援性措施具有充分的掌制權。

(五)公民審查小組(Citizens review panels)：應讓公民能夠與專業技術人員相 互討論、詰問，並達成共識結論。而這種方式更可以讓公民向專家提出質問與挑 戰，增加討論的深度，並擴大參與的範圍。而審查會是一個專業性質的會議，在 工程執行階段邀請專家學者及得標的廠商共同審核工程施工及施用工法的可行 性等。

另外，Cooper, Bryer, and Meek (2006)將民眾參與從對立到合作總共分成為五 個公民投入途徑，也可以作為民眾參與的類型。如圖2-2-1所示，分別為：

(一)對抗途徑(Adversarial approaches)：使用公民參與途徑的一種常見方式是 尋求集體或個體形式的對抗活動，以達到社會需求或社會目的。而這個模式的公 民參與大多以社會運動為主。

(二)選舉途徑(Electoral approaches)：選舉領域中的活動包括投票、競選、擔 任候選人或競選活動的志工、參與討論有關候選人與競選活動之事宜、捐錢予候 選人與競選活動，以及參與集會或是反對特定候選人或是議題計畫。選舉模式可 增進公民效能、對政府的信任，以及在某些領域上的能力，並透過投票來確立公 部門的正當性。

(三)資訊交流途徑(Information exchange approaches)：最常用的公民參與途徑 除了選舉外，可能就是資訊交流模式所提及的立法與行政聽證會最常出現於生活 當中。聽證會是法律下所明訂的會議，但很少意識到聽證會是具有參與及教育的 一種工具，它使立法與監督過程的衝突可以減緩，也提供一個溝通管道，並嚴格 控制公共投入。

(四)公民社會途徑(Civil society approaches)：各種公民參與的討論，聚焦在 公民可與政治領袖或公共管理者進行政策或政治權益上的互動。公民社會大多是 自願性團體、關懷社會組織，以及其他形式的團體組織，並凝聚公民建立人與人 之間的關係，讓人們團結在一起。

(五)協商途徑(Deliberative approaches)：審議與協商不同於資訊流動模式所討 論的，其包括了尋找經由社會部門、社會階級與個人型態所連結的活動，而審議 通常會在冗長的討論中尋求共識。

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對立 合作 對

抗 途 徑

選 舉 途 徑

資 訊 交 流 途 徑

公 民 社 會 途 徑

協 商 途 徑

圖 2-2-1 民眾參與途徑圖

資料來源：本研究整理自Cooper et al. (2006)

第三節 關係資本

一、關係資本的定義

關係資本(Relationship capital)意指與利害關係人之間的關係。Nahapiet and Ghoshal (1998)認為關係資本主要是描述人與人之間交流所累積發展的人際關 係，尤其特別重視人際間的特定關係，例如：尊重、友誼與相互影響的行為等，

而這種互動行為也有助於學習(Dyer & Singh, 1998)；Chang and Chuang (2011)則 認為關係社資本是一種連 結人與人之間情感的本質，可透過集體層次或個體層 次表現出來。Kale, Singh, and Perlmutter (2000)在探討企業間策略聯盟時，將關係 資本定義為在聯盟夥伴間各層級人際間緊密互動下，彼此相互信任、尊重及友誼 產生的程度，並以此作為是一種管理機制，對於增強跨組織學習與知識保護的成 效有顯著性的好處。至於國內學者方面，林容徽（2005）認為關係資本的知識是 鑲嵌於市場通路、顧客以及供應商、政府和相關產業的結合，且鑲嵌於組織與外 在環境連結關係的知識；邱漢誠（2015）則認為關係資本是指人們彼此長期的互 動所發展出來的一種人際關係，鑲嵌在此人際關係中的人，形成一種不間斷的社 會互動，而影響彼此的行為。本研究將關係資本相關定義整理如下，如表 2-3-1。

表 2-3-1 關係資本定義

作者 年份 關係資本定義

Kale, Singh & Perlmutter 2000 關係資本是在聯盟夥伴間各層級人際間 緊密互動下，彼此相互信任、尊重及友 誼產生的程度。

Aulakh, Cavusgil,

Echambadi & Sarkar

2001 關係資本可分為三個構面，分別為相互 信任、相互承諾和資訊交換。

Kale, Dyer & Singh 2002 關係資本在聯盟被認定是質和量的夥伴 關係，而實際上是制定與實施，在聯盟 接觸時促進交流和轉讓信息和知識。

Chanchai & Young 2009 關係資本是在企業發展夥伴關係的同 時，有助於降低合作關係風險的資產。

Chang & Chuang 2011 關係資本是一種連結人與人之間情感的 本質，可透過集體層次或個體層次表現 (續下頁)

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出來。

林容徽 2005 關係資本是連結組織與外在環境連結的

知識及行為。

方世榮、彭彥群、張雍昇 2009 外部關係資本是指組織透過夥伴關係的 建立，包含：相互信任、互惠承諾與雙 邊資訊交換。

涂貞如、方世榮、林谷合 2009 關係資本為企業與合作夥伴間彼此緊密 互動下，相互信任、承諾與雙向資訊溝 通的程度。

邱漢誠 2015 關係資本是指人們彼此長期的互動所發

展出來的一種人際關係，鑲嵌在此人際 關係中的人，形成一種不間斷的社會互 動 ，而影響彼此的行為。

資料來源：本研究整理

根據以上各學者所述，本研究將關係資本定義為是描寫經由人與人或人與組 織與團體在長期互動下所產生出來的一種人際關係，此人際關係是種連續性的社 會互動，此互動具有規範制度及影響彼此行為的力量。

二、關係資本相關研究

Aulakh, Cavusgil, Echambadi, and Sarkar (2001)探討企業與合作夥伴之間的

關係，如何影響企業價值的創造，研究實證結果顯示，企業的關係資本會直接與 間接對企業的聯盟績效產生影響。方世榮等人（2009）從關係資本的動態特性探 討內外部關係資本對市場創新能力的影響，研究實證結果發現，內外部關係資本 對市場創新能力具有正面影響，而內部關係資本亦會干擾外部關係資本對市場創 新能力的影響效果，本研究將關係資本相關研究整理如下，如表2-3-2。

表 2-3-2 關係資本相關研究

作者 年份 研究內容 研究發現

Aulakh et al 2001 探討企業與合作夥伴間的 關係，對價值創造的影響。

企業的關係資本會直接與間接 的影響聯盟績效。

方世榮等人 2009 探討內外部關係資本對市 場創新能力的影響。

內外部關係資本對市場創新能 力有正面影響，而內部關係資 本亦會干擾外部關係資本對市 場創新能力產生影響。

涂貞如等人 2009 探討關係資本是否有益於 知識整合能力，以及實證 研究知識整合能力與組織 創新績效的關係。

關係資本會正向影響知識整合 能力，而吸收能力會干擾關係 資本與組織知識整合能力之間 的關係。

陳怡伃、黃 源協

2015 探討社區組織之網絡關係 與服務績效的關係

夥伴關係有益於社區組織的服 務績效，對外部網絡有助於社

(續下頁)

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區組織的效能和才能；而社區 內部的組織網絡關係未必與效 能、才能或二者加總的績效呈 現正向關係。

資料來源：本研究整理

根據以上關係資本相關研究可得知，關係資本多半用來探討組織的創新能力 與績效等影響，建立在組織間的脈絡關係中，聯繫其關係資本的要件在於組織間 的互動，此互動所形成的關係資本可分為內外部兩個部份。若是從社區組織來 看，政府就好比是社區的外部夥伴，雙方彼此相互幫助，提供所需資源，以利達 成共同的發展目標；除此之外，社區居民間的相處關係亦會影響到社區的整體運 作。因此本研究將社區組織與政府間為了社區共同發展目標所建立的互動關係所 產生的無形資產視為外部關係資本，而社區組織與居民間為了自身社區的發展所 建立的互動關係所產生的無形資產視為內部關係資本。

三、外部關係資本的涵義與衡量

所謂外部關係資本是指組織透過建立夥伴間的關係而為組織帶來競爭優勢 或提昇正面價值的無形資產。所謂的外部關係，也就是兩個組織間的互動關係。

雙方藉由長期合作關係的發展，追求彼此的互惠與互利，達成共同或各自的目 標，也可稱作夥伴關係（方世榮，2010）。

組織若能良好地利用其對外部資源的關係，定能提高其競爭力和創造價值的

能力，他們可能為了彼此的互利與互惠而進行合作與結合。因此，組織經由與外 部夥伴互動，除了可以不斷提昇本身的專業能力，也有助於培養優越之跨組織能 力，成為共享的競爭優勢 (Gulati, 1999; Johnson & Sohi, 2003; Chang et al., 2006)。另外在交易成本理論中，發展夥伴關係可使組織降低交易成本與提昇效 率 (Dwyer & Oh, 1988; Heide & Stump, 1995)，由此可得知組織間外部關係的重 要性。

若是從社區的角度來看，王俊豪、方珍玲、康景翔（2008）認為夥伴關係可

以解釋為公部門與社區爲達成共同的目標，所建立的合作關係，透過彼此間的共 享、風險、責任與回饋，提供社區基礎建設及相關公共服務，並藉由雙方的良好 夥伴關係達成彼此的共同目標(Entwistle ＆ Martin, 2005)。夥伴關係形態大致上 可分為組織與組織、個人與組織及組織與研究者間的關係。從社區發展的角度來 看，夥伴關係可說是建立在公部門與社區組織彼此間信任與合作的過程，來促進 居民參與社區事務達成社區發展的目標。因此，本研究將「外部關係資本」定義 為社區組織與公部門間為達成社區共同發展的目的，所建立的良好合作關係，而 這種合作關係包括了相互信任、互惠承諾及資訊交換。

根據Aulakh et al., (2001)討論關係資本與互補性對於聯盟績效的影響，本研

究將社區外部關係資本分為三個構面，分別為相互信任、互惠承諾及資訊交換。

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(一)相互信任

Ring and Van de Van (1994)認為信任是關係建立的基礎，意即夥伴對於彼此 正直的信賴程度，代表著對雙方誠實承諾會在協商及降低投機行為上保證努力的 整體期望。

(二)互惠承諾

夥伴雙方願意投資必要資源於聯盟中的程度。

(三)資訊交換

共同合作溝通屬於整合機制，因為它幫助夥伴將利益與價值結盟。藉由交換 所需資訊，能促進及降低誤會與不確定性的相互利益發生的機會。其中包括了品 質、範圍及參與上正式與非正式共同合作的溝通。

四、內部關係資本的涵義與衡量

所謂內部關係資本是指組織透過與員工關係的建立而為企業帶來競爭優勢 或提昇正面價值的內部員工關係。Gummesson (1991)認為組織除了重視與外部夥 伴的關係，也需要重視組織與內部員工的關係。

從內部行銷的觀點來看，企業與其顧客的關係品質，大部分決定於第一線的 員工與顧客間的互動關係(Barnes & Howlett, 1998)。因此公司內部的環境及氛圍 對員工的滿意程度與顧客回流率有著一定的影響力(Payne, 2000)。若是從智慧資 本的觀點來看，Subramaniam and Youndt (2005)認為人力資本的取得與運用關鍵 在於企業與員工之間的關係。由於個人專業以及與其相關聯的人力資本，並不一 定會待在組織內，其會在員工聘僱、流動和離職間產生變化，當員工離開時則會 將知識技能帶走(Bontis, Keow, & Richardson, 2000)。因此，維護個人資本是相當 重要的。藉由開發組織所專屬的技能，並激勵員工積極的利用這些技能，以傳送 卓越的價值給顧客(Doyle, 1995)。因此，本研究將「內部關係資本」定義為社區 組織與居民間為了自身社區的發展，所建立的良好合作關係，而這種合作關係包 括了信任、互惠規範及認同。

根據Bansal, Mendelson, and Sharma (2001)針對內部行銷要素的分析，本研究 是社區內部關係資本的三要素為信任、互惠規範及認同。

(一)信任

Liao, Chang, Cheng, and Kuo (2004)認為當員工與組織關係良好的時候，會更 主動的與同事分享自己的經驗、技術。所以信任是團體合作的基本要素，若要與 社區居民維持良好的關係，社區組織應更加用心的經營與維護與居民間的關係。

(二)互惠規範

「互惠」意指的是一種在社會資源交換下的行為，「規範」指在社會體系中 一種共識的程度，互惠規範是來強調在社會資源交換下的社會義務 (Westphal &

Zajac, 1997)。也就是說，若是具備的互惠規範，能使社區居民有著共同目標並努 力的付出。

(三)認同

為員工在心理上、生理上，對工作環境與工作本身的認同程度，也就是說當

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社區居民對社區環境或社區工作感到認同，越能激發其貢獻出社區所需要的資 源、知識或技術。

第四節 關係資本、社區意識及民眾參與之關係

(ㄧ)內外關係資本間之關係

內外部關係資本是經由組織與員工或夥伴關係的建立與互動而持續累積 的，其對於組織員工或夥伴的行為會產生影響及控制的效果。Bak, Vogt, George and Greentree (1994)認為組織若要成功開拓合作夥伴，首先必須培養組織與員工 有效率的內部交換關係。當組織擁有良好的內部關係時，員工會具有顧客意識的 行為，將更重視與試圖滿足合作夥伴的需求，藉此提高夥伴對組織的信任與滿意 度，進而提昇夥伴知識分享與技術互惠的意願，使組織與夥伴間的關係能更容易 維繫與維持。

另一方面，合作夥伴會因為彼此的互動行為而產生相互學習的效果，藉此提 昇雙方的效率和生產力 (Levinthal & March, 1994)。從行銷方面的角度來看，當 組織面對市場需求的變化時，透過夥伴間有效地協調與溝通，能迅速提出因應市 場需求的行銷方案，並且藉由彼此的信任關係，使雙方願意提供執行方案所需的 資源，讓組織能更快速地進行資源的整合。因此，組織與夥伴若能維持相互合作，

除了能提升效率更可建立彼此的承諾，透過此承諾的關係，可使雙方建構關係與 認知上專屬的資產，提昇交換與互動的意願，增加學習與溝通的效率(Yli-Renko, Autio, & Tontti, 2002)。

因此根據前述，內部關係資本應會正向影響外部關係資本。

(二)內部關係資本與社區意識及民眾參與

關係資本強調的就是在地方社會關係中，彼此相互信任與認同及互惠的建 構。當人們缺乏互信的基礎，就容易發生相互猜忌與不確定感之情況，使彼此間 的合作行為產生卻步。而社區參與本身即是一種合作行為，藉由社區居民相互合 作處理或參加社區事物，以促進整體的社區發展。因此社區內的信任關係可說是 民眾參與的必要條件，研究證實信任對於居民的參與態度有正向的影響(王春 勝，2008；Putuam, 2000；Abrajano & Alvarez, 2010)。當社區居民與他人能夠相 互信任，那彼此間的合作與互動將會更佳的順利與頻繁，當信任程度越高時，對 社區參與越能夠持肯定的態度，參與的可能性也越大，因此對於社區參與而言，

信任不僅能提升個體參與社區的態度與動機，並且對於在參與中可能所面臨的阻 礙排除上有正面的助益。

另外，參與的行為也有助於規範制度的產生，此規範能夠防止犯罪發生，以 建立一個安全社區，在此種安全的環境下，能夠鼓勵社區居民參與社區的活動或 事務(Belussi & Sedita, 2009)。藉由在參與社區的過程中，可增進人際關係並達到 自我實現感，不僅能使個體獲得滿足及認同感，社區發展的正面效果亦能夠回饋 於個人，具有互惠之效果。Putuam (1993)認為個體在互惠體系下的行為，可說是 一種利他與利己的結合，因此社區如果有著健全的規範制度，就能夠創造和善的

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社區參與環境，並激發出居民參與社區的動機，提高社區的參與。

而社區若是要有良好的發展，則需經由社區組織的運作才可彰顯出來，從社 區組織的觀點來說，組織內部的網絡關係，會因組織成員間的相互信任與善意，

產生合作或資源交換的行為，使組織能自主地運作(Kilduff & Tsai, 2003)。除此之 外，社區組織的網絡關係與居民間的情感是相互影響的，對許多社區居民來說，

社區關係和社區歸屬感是不能與他個人的利益分割的，因此從社區的網絡關係，

可看出這個社區居民是否具有凝聚力和共識(Bryk & Schneider, 2002)。而社區居 民的凝聚力和共識的產生，則需要透過社區組織提供協助(Lin, 2009)。若要動員 居民從事社區發展，可藉由社區組織的成員，透過組織的力量來動員社區居民，

使居民能在短時間內達成共識。所以社區中網絡關係的凝聚會影響居民對社區意 識的形成(Hoy, 2002；Marzano, 2003)。

(三)外部關係資本與社區意識及民眾參與

丘昌泰與陳欽春（2000）指出社區主義理念可以增進社區民眾與政府單位之 間的夥伴關係，使得不致於產生居民與官方間的分離意識。Gong, Baron, Ayala, Stock, McDevitt, and Heaney (2009)認為政府與社區建立良好的夥伴關係，有助於 制定雙方都滿意的社區發展政策。夥伴關係不僅有利於彼此間信任關係的建立 (Asthana, Richardson & Halliday, 2002)，同時夥伴關係更會影響居民們的參與態 度及意願(Morales, 2008)。除此之外，研究也證實夥伴關係可以評估民眾參與所 產生的影響(Peterson, Speer, Hughey, Armstead, Schneider & Sheffer, 2008)，因此 夥伴關係和民眾參與已經成為社區發展重要的決策依據(Boydell & Rugkasa, 2007)。上述的論述，顯示出公部門與社區居民的夥伴關係對民眾參與及社區意 識具有影響力。

廖俊松（2007）認為夥伴關係若溝通順暢，將有助於建立政府與居民以及居 民們彼此間的信任感，更有助於社區營造政策的推動；廖坤榮（2004）則認為夥 伴關係可以視為居民信任感的潛在誘因，可使居民對社區產生認同感，因而願意 參與合作，如果沒有誘因，則會產生不同結果。綜觀上述，公部門與居民間夥伴 關係對於社區政策的推展會產生影響，且夥伴關係程度的好壞，會對社區政策的 成效產生不同程度的影響。由於政府的社區發展政策是種具有目標、計畫與組織 的社區推展經驗與機會，目的在於藉由與社區夥伴關係的建立來激發社區居民自 主意識與促進居民主動參與社區事務達成社區的永續發展目標（官有垣、李宜 興，2002）。

所以，政府藉由推動社區發展政策而與社區居民所建立的夥伴關係必然會影 響到社區意識與民眾參與兩者的關連互動。

(四)社區意識與民眾參與

文建會於1994年所推行之社區營造政策，是以社區共同體的存在和意識作為 前提和目標，藉著理念的推動與社區居民積極參與地方公共事務，凝聚社區共 識，讓各地方社區建立屬於自己的社區意象，並期盼居民能參與公共事務，凝聚 社區共識，藉由社區發展政策，解決經濟成長所面臨的文化發展危機與社會問題

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（李永展，2006）；因此可得知，社區總體營造所強調的在於社區是以一種共同 體的方式所存在，而社區居民間亦認為彼此是生命的共同體擁有著同樣的意識，

而所謂同樣的意識所形成的原因來自於居民對社區公共事務的共同參與（黃世 輝、宮崎清，1996）。

而國內外實證研究發現，社區意識對民眾參與具有正向的影響性，Jorgensen and Stedman (2006)於美國發現社區意識感對居民參與活動具有正向的關連性。

而Yen (2005)於新加坡也發現若是對社區具有歸屬及認同感時，會促使居民成為 社區活動參與者，採取共同的行動來改善社區的生活品質，至於國內研究方面，

浦菁菁（2005）針對國立科學工藝博物館附近居民；賴玉芳、廖學誠（2005）則 對南投魚池鄉居民進行研究，均發現社區意識與居民參與具有正向影響性，地方 認同感會直接影響居民參與社區活動的意願。

因此，由上述學者的實證研究可得知，社區意識確實會對民眾參與產生正面 的關連影響。

第五節 小結

依據上述有關關係資本、社區意識及民眾參與相關文獻的探討後，本研究欲 將關係資本劃分為「內部關係資本」、「外部關係資本」兩個面向，探討影響社 區意識及民眾參與的因素。以藉此來更明確的解釋與運用關係資本，藉由探討社 區中，各構面間的關聯性，應可以更完整的瞭解居民的社區意識的程度以及民眾 參與的態度，促使居民願意與其他成員互助和互信，進而讓社區得以持續運作，

然而理論的建構仍然有待實證的驗證及支持，所以，本研究將於第三章，將進一 步說明本研究理論實證的研究設計與方法。

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第三章 研究設計與方法

透過上一章節有關相關文獻討論、理論探討，本章進一步說明本研究所採用 之研究設計與方法，主要內容分別為研究假設及架構、研究操作性定義、研究範 圍、問卷設計與發放、資料處理與分析等五個部份。

第一節 研究假設及架構

本節主要是依據第二章的理論架構與構念關係，建立出本研究的研究假設與 理論架構，相關說明如下：

一、研究假設

依據前一章有關於影響社區意識及民眾參與的相關理論探討與說明，本研究 擬從關係資本的概念著眼，分為「內部關係資本」、「外部關係資本」兩個構面 的影響，來瞭解居民「社區意識」、「民眾參與」的重要因素，利用前人的研究 基礎，以關係資本的概念，將「關係資本」視為前置變數，再以「社區意識」作 為關係資本對社區「民眾參與」形成的中介變數。

因此，本研究將影響社區意識及民眾參與的相關構念，透過理論探討與前人 相關研究來建立假設，並詴圖能重新建構與審思影響社區意識及民眾參與關係之 模式。相關假設如下所示：

(一) 內外關係資本間的關係

Bak, et al. (1994)認為組織若要成功開拓合作夥伴，必須先與員工培養良好的 內部關係，使員工更重視與滿足合作夥伴的需求，讓組織與夥伴間的關係能更容 易維繫與維持。在此種維繫下，夥伴也會因為互動而產生學習的效果，提昇雙方 的效率和生產力(Levinthal & March, 1994)。因此，組織與夥伴若能維持相互合 作，除了能提升效率更可建立彼此的承諾，增加學習與溝通的效率(Yli-Renko, et al. 2002)。據此，本研究提出假設一如下：

H1：「內部關係資本」會正向顯著影響「外部關係資本」。

(二) 內部關係資本與社區意識及民眾參與的關係

研究發現信任對於居民的參與態度有正向的影響(王春勝，2008；Putuam, 2000；Abrajano & Alvarez, 2010)。當信任程度越高時，參與的可能性也越大。而 參與也有助於規範制度的產生，以建立一個安全社區，更能鼓勵社區居民參與社 區的活動或事務(Belussi & Sedita, 2009)。在參與的過程中，不僅能使個體獲得滿 足及認同感，社區發展的正面效果亦能夠回饋於個人，具有互惠之效果。因此社 區如果有著健全的規範制度，就能夠創造和善的社區參與環境，提高社區的參 與。除此之外，社區關係和社區歸屬感是不能與他個人的利益分割的，從社區的 網絡關係可看出這個社區居民是否具有凝聚力和共識(Bryk & Schneider, 2002)。

若要動員居民從事社區發展，可藉由社區組織的成員，透過組織的力量來動員社

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區居民，使居民能在短時間內達成共識。所以社區中網絡關係的凝聚會影響居民 對社區意識的形成(Hoy, 2002；Marzano, 2003)。據此，本研究提出假設二、假設 三如下：

H2：「內部關係資本」會正向顯著影響「社區意識」。

H3：「內部關係資本」會正向顯著影響「民眾參與」。

(三) 外部關係資本與社區意識及民眾參與的關係

Gong, et al. (2009)認為政府與社區建立良好的夥伴關係，有助於制定雙方都 滿意的社區發展政策。不僅有利於彼此間信任關係的建立(Asthana, et al. 2002)，

同時更會影響居民們的參與態度及意願(Morales, 2008)。廖俊松（2007）認為夥 伴關係若溝通順暢，將有助於建立政府與居民及居民們彼此間的信任感，更有助 於社區營造政策的推動；廖坤榮（2004）則認為夥伴關係可以視為居民信任感的 潛在誘因，可使居民對社區產生認同感，因而願意參與合作。綜觀上述，公部門 與居民間夥伴關係對於對社區政策的推展會產生影響。由於政府的社區發展政策 是種具有目標、計畫與組織的社區推展經驗與機會，目的在於藉由與社區夥伴關 係的建立來激發社區居民自主意識與促進居民主動參與社區事務達成社區的永 續發展目標（官有垣、李宜興，2002）。因此，政府藉由推動社區發展政策而與 社區居民所建立的夥伴關係必然會影響到社區意識與民眾參與兩者的關連互 動。據此，本研究提出假設四、假設五如下：

H4：「外部關係資本」會正向顯著影響「社區意識」。

H5：「外部關係資本」會正向顯著影響「民眾參與」。

(四) 社區意識與民眾參與之關係

國內外實證研究發現，社區意識對民眾參與具有正向的影響性(浦菁菁，

2005；賴玉芳、廖學誠，2005；Jorgensen & Stedman, 2006；Yen, 2005)，當對社 區具有歸屬及認同感時，會直接影響居民參與社區活動的意願，促使居民成為社 區活動參與者，採取共同的行動來改善社區的生活品質。據此，本研究提出假設 六如下：

H6：「社區意識」會正向顯著影響「民眾參與」。

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表3-1-1 研究假設參考來源

假設 相關構念 參考來源

H1 內部關係資本外部關係資本

Yli-Renko, et al. (2002)、方世榮（2009）

H2 內部關係資本社區意識

Bryk & Schneider (2002)、Hoy (2002)、Lin (2009)、

Marzano (2003)

H3 內部關係資本民眾參與

Putuam (2000)、Belussi & Sedita (2009)、Abrajano &

Alvarez (2010)、王春勝（2008）

H4 外部關係資本社區意識

官有垣、李宜興（2002）、廖坤榮（2004）

H5 外部關係資本民眾參與

Asthana, et al. (2002)、Boydell & Rugkasa. (2007)、

Gong, et al. (2009)、Morales (2008)

H6 社區意識民眾參與

Prezza & Constantini (1998)、Obst,et al. (2002)、Millar

& Tesser (1989)、Jorgensen & Stedman (2006)、Yen (2005)、浦菁菁（2005）、賴玉芳、廖學誠（2005）

資料來源：本研究整理

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H1

H2

H3 H4

H5

H6 二、研究架構

圖3-1-1 研究架構圖 資料來源：本研究繪製 內部關係資本

外部關係資本

社區意識

民眾參與 信任

互惠規範

認同

相互信任

互惠承諾

資訊交換

社區認同 社區依賴

出席

涉入

控制