第三章 陸上交通事故災害
陸上交通事故發生有其不可預測的特性，對於災害發生時間、地 點及規模大小等無法事先得知，惟相關防範及處理機制仍有助於減 輕災害之影響程度。
以高雄市可能發生之陸上交通事故有一般鐵路事故、高速鐵路事 故及一般交通事故，有關鐵路事故由臺鐵專案辦理，高速鐵路事故 由高鐵公司及高鐵局專案辦理，惟於發生重大事故時，市府各相關 單位仍需有適當之處置措施。最後為一般交通事故，交通事故之發生 主要在於現場之交通管制及災害搶救，以警察局及消防局為主要權 責單位，若交通事故災情嚴重，對市民行的方面造成相當大之影響，
則需由本府交通局立即訂定相關之交通配套措施，以及工務局養護 工程處修護道路，以減低災害影響程度。
第一節 災害特性
壹、災害名詞定義
「道路交通事故」的定義，依據道路交通事故處理辦法（本辦法 係依據道路交通管理處罰條例第九十二條第四項授權訂定）第二條 規定：「道路交通事故」係係指車輛或動力機械在道路上行駛，致有 人受傷或死亡，或致車輛、動力機械、財物損壞之事故。內政部警政 署另頒行道路交通事故處理規範，將交通事故分為三類：
（一）A1 類：指造成人員當場或二十四小時內死亡之交通事故。
（二）A2 類：造成人員受傷或超過二十四小時死亡之交通事故。
（三）A3 類：僅有財物損失之交通事故。
貳、災害事件資料
根據高雄市政府警察局之相關統計數據發現，在2011年間，肇 事車種以機踏車最多，自用小客車位居第二，高雄市道路交通事故 件數統計如下表所述：
表 6-3-1 高雄市道路交通事故件數─按肇事車種別(100 年 6 月) (資料來源：高雄市政府警察局)
表 6-3-2 高雄市道路交通事故件數─按肇事車種別(100 年 5 月) (資料來源：高雄市政府警察局)
第二節 減災計畫
壹、工作重點
透過市府相關單位平時進行以下相關交通事故災害預防措施，
期使高雄市發生陸上交通事故災害時之災害損失能減低。
一、易發生重大交通事故路段，加強警告標誌及警示標語，或設 置減速標線。
二、嚴格取締超速、酒後駕車及不遵守號誌行進等危險行為。
三、加強宣導交通安全觀念，並推廣法治教育。
貳、減災措施
一、對於易肇事路段，特別設置警告標誌牌，提醒車輛駕駛人小 心行駛。
二、規劃於重要路口或易飆車路段，設置超速測定設備，以遏止 車輛駕駛人小心行駛。
三、規劃於易肇事路段或重要路口，實施路口盤檢或交通警戒勤 務，使車輛駕駛人將速度減慢下來。
四、對道路設計不當，有危害行駛之虞者，邀請各相關單位現地 踏勘，提出徹底改善的方案。
五、凡道路有施工挖掘處，要求施工單位確實做好警告措施，避 免意外發生。
六、加強交通安全宣導，推廣交通法治觀念，普及全民交通常識，
讓民眾養成遵守交通規則良好習慣，消除重大交通事故發 生的導因。
【機關分工】
（一）主辦單位：交通局、警察局。
（二）協辦單位：交通部公路局、鐵路局、工務局、教
育局。
第三節 整備計畫
壹、工作重點
整備計畫包括整備公路、鐵路在災時緊急修護的設備、能力。以 及災害發生時通報之原則與標準。
貳、整備措施
【整備措施一】各公路主管機關除年度例行辦理年度災害搶修演練 外，並於年度開始即應招商訂定轄管路線之「定期預約經常性災害緊 急搶修工程契約」，俾利道路坍方阻斷時能立即搶修，迅速恢復交通。
【機關分工】
（一）主辦單位：交通局、工務局。
（二）協辦單位：消防局。
【整備措施二】各鐵路、公路、平時應整備各種災害搜救、消防滅火 及緊急醫療救護所需之裝備、器材及資源，儲備各項防災物資如沙 包、抽水機等於適當地點，並定期檢驗更新。
【機關分工】
（一）主辦單位：交通局、經濟發展局、水利局。
（二）協辦單位：交通部公路局、鐵路局。
【整備措施三】鐵公路隧道災害防救能力之整備
（一）各鐵路、公路主管機關應強化隧道測速監測設備、資 訊顯示系統之查核，確保行車監測系統功能。
（二）各鐵路、公路主管機關應規劃常態性教育訓練中心或 據點，加強用路人自救的宣導，以落實安全宣導方案。
（三）各鐵路、公路主管機關應整合隧道災害之通訊聯絡機 制、救災指揮體系及可運用資源，提昇隧道內通報聯 絡能力，以立即作必要之災害應變處置。
（四）各鐵路、公路主管機關應加強訓練管理單位人員初期 災害判斷與應變能力，以及自衛消防編組演練，使災 害初期能迅速應變。
（五）各鐵路、公路主管機關應充實有關耐高溫消防衣、長 效型空呼器等長隧道救災專用裝備、器材及車輛等資 源，以有效發揮救災成效。
（六）各鐵路、公路主管機關應研訂聯合救災演訓實施計 畫，以強化災害控制策略。
（七）各鐵路、公路主管機關應邀集相關單位研訂隧道災害 應變及救援標準作業程序，以供相關單位據以執行相 關災害應變事宜。
【機關分工】
（一）主辦單位：交通局、工務局、交通部公路局、鐵路局。
（二）協辦單位：警察局。
【整備措施四】受理重大交通事故應依道路交通事故處理規範辦理。
（一）通報標準
1.死亡人數在三人以上，或死傷人數在十人以上，或 受傷人數在十五人以上。
2.運送之危險物品發生爆炸、燃燒或有毒液(氣)體、放射 性物質洩漏等事故。
3.如未達前述一、二項之標準，但事故嚴重而影響安 全或造成群眾事件者。
（二）通報方式
1.初報：須在事故發生了解狀況後即刻通報，最遲在 二十分鐘內通報（警察分局最遲四十分鐘
內，警察局最遲一小時內）。
2.續報：事故有繼續擴大或另有請求支援時再續報，
否則免報。
3.結報：事故處理完畢後，應將全般狀況詳加記錄，
依主官、業務、勤務指揮系統予以結報。
（三）編排下列交通警戒勤務措施 1.交整勤務。
2.巡邏勤務。
3.路檢勤務。
4.取締飆車及違規易肇事車輛。
【機關分工】
（一）主辦單位：警察局。
（二）協辦單位：交通部公路局、鐵路局、交通局、消 防局。
【整備措施六】地方政府主管機關應從防災觀點推動與陸上交通事故 災害有關科技之研究，充實相關研究機構各種試驗研究設施，並結
合
大學、研究所及其他專業團體推動防災相關研究，以有效應用研究成 果，茲列舉目前辦理事項如次：
（一）檢討鐵、公路橋樑之設計規範。
（二）蒐集及儲存鐵、公路、國道沿線之地質、地震、水文 等各類資料。
（三）檢討危險物品運送之安全管理。
【機關分工】
（一）主辦單位：交通部公路局、鐵路局、交通局。
（二）協辦單位：消防局、其他相關研究團體。
第四節 應變計畫
壹、工作重點
應變計畫包括災害發生後應變機制的資訊傳遞，以衡量災害嚴 重程度，成立應變中心與小組。資訊流通確保可掌握災情，以便進行 後續搜救、醫療急救與後送。並提供災後資訊與社會大眾，緊急復建 受損之設施。
貳、應變措施
【應變措施一】救災通訊與災情回報
（一）消防局119 救災救護勤務指揮中心接獲報案，並立 即派遣轄區消防分隊及臨近消防分隊前往救災，並由 警察局立即前往做災區封鎖。
（二）有關局處接到通報應以最快速到達災害現場，本於 職
責搶救災害及辦理善後，處理情形並向災害防救中心 回報。
（三）本市災害應變中心成立後立即與中央災害應變中心 建
立聯繫管道，以做災情回報及請求支援用，若為鐵路 事故、高速鐵路事故即與事故發生鄰近車站或高鐵局 建立聯繫管道，以利救災。
【機關分工】
（一）主辦單位：警察局。
（二）協辦單位：消防局。
【應變措施二】消防單位與醫療機關依平時整備之災害搜救及緊急醫 療救護所需之裝備、器材及資源立即進行搜救，警政單位協同相關機 關建立緊急運送網路，以便順利緊急運送。
【機關分工】
（一）主辦單位：消防局、衛生局。
（二）協辦單位：各醫療機關、警察局、交通局、工務局。
【應變措施三】 避免交通系統於受災後失去功能，影響其他民眾之爲 交通運輸，應建置災情訊息傳遞機制，以便迅速傳達相關災害的訊 息，防止交通潮流影響救災，並對受災民眾提供生活資訊。
【機關分工】
（一）主辦單位：交通局、新聞局。
（二）協辦單位：警察局。
【應變措施四】緊急搶救重要設備、設施以供救災與民眾使用，避免 通訊運輸中斷。
【機關分工】
（一）主辦單位：經濟發展局、工務局。
（二）協辦單位：電力公司、瓦斯公司、自來水公司。
圖6-3-1 高雄市陸上交通事故災害應變通報流程圖(於本市發生事故)
(更新日期 100/11；資料來源：高雄市政府交通局)
圖6-3-2 高雄市陸上交通事故災害應變通報流程圖 (本市市民於外縣市發生事故)
(更新日期 100/11；資料來源：高雄市交通局)
第五節 復建計畫
壹、工作重點
進行受災區域之住、商災情勘查，以了解受災情況，並迅速展開 各項搶救、復建工作。建立受災地區之災損資料，以便迅速展開各項 救援、救助及復建等工作，同時建置完成之災區資料，將可提供日後 災害預警之第一時間之因應、救助參考。災後通聯狀況較不順暢，應 建立多重管道之宣導與輔導，以確立災後復建政策之推展與落實。
貳、復建措施
【復建措施一】災情勘查與緊急處理
進行災情勘查時，各災害防救業務機關及單位依據統一表格及 格式，就災害的原因、災害發生時間、災害發生場所及區域、災害狀況 災害應變措施、災後重建處理措施、災害對策所需費用及緊急處理措 施及其他事項據實填寫，必要時拍照留證，以作為後續復建工作之 執行依據。對於災區進行緊急處理以免二次災害發生。
【機關分工】
（一）主辦單位：警察局。
（二）協辦單位：消防局。
【復建措施二】災害復建工程經複查（或會勘）定案後，應製定復建 工程計畫據以辦理，以恢復各公共建設、維生管線之應有設計機能。
【機關分工】
（一）主辦單位：市府各權管機關。
（二）協辦單位：電力公司、瓦斯公司、自來水公司。
