課程筆記 05
總統制國家，以美國為例，如果總統候選人或是副總統候選人都無法得到 選舉人團（Electoral College）的過半數票，則眾議院將應得票數最高的前 二或三名總統候選人當中投票選舉一人為總統，而副總統則由參議院選 出。雖然自 1842 年以來就未曾有總統與副總統候選人透過此選舉方式產 生，但是美國國會仍舊保留此項選舉權。
「為人民看緊荷包」（power of the purse）以及決定租稅與預算分配的性 質和數額，乃是每一個現代民主國家立法部門都擁有的基本權力。
經立法部門同意的預算，政府才能動支。
我國立法院每年亦分兩個會期，一個會期就是審查法案，另一個會期則是中央政 府總預算之審查。
（一） 行政權（Administration）；
行使行政權的部稱為行政機關，行政部門旨在履行政府種種的任務。
執行行政工作一般區分為政務官與事務官，傳統的說法認為政務官決 定與監督政策，而事務官執行政策，只是今日行政事務繁瑣與專門技 術複雜性，政策訂定不能僅靠政務官決定，高級事務官勢必提供政策 建議。
依據行政機關的性質可分為政務機關和事務機關。
各國政務機關不一，現代政治變遷趨勢之一是行政權擴大，因此透過下述 行政首長的各種角色與任務可劃分為：
（1）國家元首：總統制國家即是總統，內閣制國家則為總理；
（2）政府行政機關最高領導人；
（3）外交首長；
（4）軍隊統帥；
（5）經濟部門首長等。
（1）制訂或決定政策：民主國家的執政者有有義務訂定各項政策，履行競 選承諾，以符合選民期待；
（2）監督政策執行：政策制定後由事務官執行，政務官必須監督政策的落 實以及相關政策性宣導之解釋性工作；
（3）公共關係：政府政策之執行有賴立法部門與人民之支持，因此政務官 必須將政府形象與政策執行，有效地與外界溝通以利政策執行。
事務官的任務可以分為兩大類，視職位不同，任務重心也不同：
（1）協助政務官制定政策：此為高級事務官的任務，一般高級事務官在公 務體系資歷較深，且有足夠專業性，對於政策之制定較可以明確了解可行性 與其缺失；
（2）執行政策：狹義上的行政執行，針對政策性之工作具體落實與執行之 任務。
