朝陽科技大學 95 學年度第一學期「工作安全與衛生」講義 勞工安全概論（講義編號 02）
李正隆 95.10.4
壹、職業災害案例引用資料來源：勞委會中區勞動檢查所職災案例網頁 http://www.crlio.gov.tw/data/page1.asp
案例一
某室內裝修公司工地勞工從事室內裝潢作業因墜落死亡職業災害 一、行業種類：建物裝修及裝潢業（4100）
二、災害類型：墜落（01）。
三、媒介物：開口部分（414）。
四、罹災情形：死亡一人。
五、災害發生經過：
據和罹災者一起作業木工稱：上午我和罹災者及其他2位木工共4員約7點 多就到達工作場所，準備從事施作木工裝潢工作，到8 點時屋主到達現場，幫 我們開鐵捲門，我們陸續進屋因罹災者為本工程之現場負責人，故其先到無照 明漆黑地下室開工作燈，不到一下子時間我在一樓聽到從地下室傳來有東西掉 落之聲音(不是人的叫喊聲)，我立即到地下查看，當時地下室仍一片漆黑，因 此我一邊喊罹災者名字，一邊摸黑到夾層內側處開工作燈，但都無聽到罹災者 回應之聲音，當我打開電燈時在夾層處也沒看到罹災者，後來聽到罹災者微弱 之呻吟聲，我才在夾層開口處，發現罹災者從夾層開口處墜落到地下室地板，
人昏迷躺在地板上，我就立即跑到一樓找人幫忙，並由屋主打119叫救護車，
送醫院急救，但仍不治死亡。
六、災害原因分析：
（一）罹災者為該工程之現場負責人，因此罹災者在屋主早上8時打開鐵捲門 後，從較亮之室外直接到一片漆黑地下室，在眼睛仍未適應漆黑環境看 不到夾層開口邊緣情況下，想要去開懸吊在距開口邊緣約95公分處之工 作燈，罹災者手臂又不夠長，因此其想要更進一步去開燈時，不慎踩空 墜落到201公分深之地面，造成頭部外傷致顱腦損傷，雖經緊急送醫急 救，但仍不治死亡。
（二）綜上所述，研判本次災害發生之可能原因如后：
1.直接原因：從高2.01公尺高地下室夾層開口邊緣墜落，造成頭部外傷致顱腦 損傷死亡。
2.間接原因：不安全狀況：
（1）地下室無照明一片漆黑。
（2）地下室夾層高2.01公尺開口未設護欄。
3.基本原因：
（1）勞工安全意識不足。
（2）安全衛生教育訓練不足。
（3）自動檢查不確實。
（4）未訂定安全衛生工作守則。
七、災害防止對策：
1.雇主對於高度2公尺以上之屋頂、鋼樑、開口部分、階梯、樓梯、坡道、工 作台、擋土牆、擋土支撐、施工構台、橋樑墩柱及橋樑上部結構、橋台等場 所作業，勞工有遭受墜落危險之虞者，應於該處設置護欄、護蓋或安全網等 防護設備。雇主為前項設施有困難，或作業之需要臨時將護欄拆除，應採取 使勞工使用安全帶等防止因墜落而致勞工遭受危險之措施。
2.雇主對於勞工工作作場所之採光照明，應依左列規定辦理：「… 六、作業場 所面積過大、夜間或氣候因素自然採光不足時，可用人工照明，依左表規定 予以補足：（走道、樓梯、倉庫、儲藏室堆置粗大物件處所、應有50米燭光 以上、且須全面照明）… 」
3.雇主對於左列場所之照明設備，應保持其適當照明，遇有損壞，應即修復：
「… 四、高度二公尺以上之勞工作業場所。… 七、其他易因光線不足引起勞 工災害之場所。」
八、災害照片：
案例二：
勞工從事平燙機作業時發生絲巾被捲致脖子被勒斷死亡災害 （9501）
一、行業種類：洗衣業（9610）
二、災害類型：被捲（07）
三、媒介物：傳動軸（121）
四、罹災情形：死亡1人（女）
五、災害發生經過：
據罹災者同事朱? ?稱：95 年2 月2 日早上8 時開始工作，張? ? 脖子上圍 繞金黃色絲巾，繞了兩圈並打個結，絲巾兩端長度約到腰帶處，我站在平燙機 前左側，張? ? 站在右側，我和張? ? 將已脫水過桌巾從地上拿起來，兩人各拉 桌巾兩端拉平，放入平燙機輸送帶上，約上午10時許，我和張? ? 彎腰用手將 地上桌巾拿起之際，聽到「唉」一聲，看見張? ? 繫在脖子上絲巾被平燙機傳 動軸捲住，我馬上用左手去推輸送帶後面柵欄式緊急制動裝置，雖然機器停下 來但已來不及，看見張? ? 脖子被勒斷頭顱掉落在地上，我嚇得跑出來叫員工 找老闆來處理。
六、災害原因分析：
1.直接原因：繫在脖子上絲巾被平燙機傳動軸捲住，脖子被勒斷致死。
2.間接原因：不安全行為
從事有被捲入危險之虞平燙機作業時，未使勞工確實著用適當之衣帽(脖 子上圍繞絲巾且長度及腰）。
3.基本原因：
（1）未設置勞工安全衛人員。
（2）未定訂自動檢查計畫，實施自動檢查。
（3）未實施勞工安全衛生教育訓練。
（4）未訂定安全衛生工作守則。
七、災害防止對策：
1.應置勞工安全衛生業務主管。
2.雇主對所用之設備及其作業，應訂定自動檢查計畫實施自動檢查。
3.雇主應會同勞工代表訂定適合其需要之安全衛生工作守則，報經檢查機構備 查後，公告實施。
4.雇主對勞工應施以從事工作及預防災變所必要之安全衛生教育、訓練。
5.雇主僱用勞工時，應依勞工健康保護規則之規定，實施勞工體格檢查及管理。
6.各投保單位應於其所屬勞工到職、入會、到訓、離職、退會、結訓之當日，
列表通知保險人。
7.雇主對於使用動力運轉之機械，具有顯著危險者，應於適當位置設置有明顯 標誌之緊急制動裝置，立即遮斷動力並與制動系統連動，能於緊急時快速停 止機械之運轉。
8.雇主對於勞工操作或接近運轉中之原動機、動力傳動裝置、動力滾捲裝置，
或動力運轉之機械，勞工之頭髮或衣服有被捲入危險之虞時，應使勞工確實 著用適當之衣帽。
八、災害照片：
貳、勞工安全重要性
隨著產業快速發展，使用大量機械設備及危險物有害物，促進了經濟繁 榮，但也使勞工暴露於各種不同的潛在危害環境或危險中。過去發生的職業災 害主要是墜落、滾落、感電、崩塌、被夾、被捲、被撞、衝撞、爆炸、物體飛 落、火災、跌倒、溺斃等，近年來的職業災害包括關節、肌肉、神經等骨骼肌 肉傷害、化學灼傷、吸入性中毒危害、輻射效應、生物性因子危害、噪音、振 動、高能量如紅外線及紫外線等，而人機間和諧調合（人體工學）、減少疲勞，
增進工作效率等受到重視。
一件職業災害的發生，可能造成罹災勞工死亡，使其家庭頓失經濟支柱與 倚靠，生活陷入困境，喪失對子女妥善照顧的能力，甚至造成社會問題。對企 業而言，生產資材的損壞，停工期間造成延期交貨或無法交貨等損失，重新僱 用新進人員訓練及員工士氣低落，生產效率降低之損失，附近居民的抗爭，影 響事業的永續經營，保險費用的提高、罰金的支出等均可能使事業陷入困境，
事業形象可能受到影響，有時更無法估計。
對於僱用一萬名員工的企業而言，一名罹災的勞工對於其企業人力的損失 可能只是萬分之一，但是對於該罹災勞工的家屬而言，卻是百分之百，美滿幸 福家庭隨之破碎、家庭生計陷入困難而形成社會問題。
參、事故的種類
事故依其所造成傷害的情形與程度可分為：1.非傷害事故；2.傷害事故：
包括輕傷害、失能傷害。
(一)非傷害事故 1.無損傷事故
人員、機器設備及材料均無損傷，僅造成時間延誤。例如請購單規格開錯，
收到錯誤零件，以致保養時間延誤，而影響正常工作之進行。
2.財務損害事故
人員無損傷，但機器、設備或材料因損壞，造成財物損失。例如吊車吊舉 機器時，吊鏈突然斷裂，而使機器墜落損壞，但人員並無受傷之事故。
(二)傷害事故
1.輕傷害（minor injury）
係指損失工作時間不足一天的傷害。不列入傷害頻率及嚴重率的計算，但 是仍需列入職業災害統計中。
2.失能傷害（disabling injury）
又稱失時傷害（loss time injury），即人員因受傷超過一日不能恢復工作者；
受傷後的第二日起，一整天無法恢復工作者；不包括受傷當日及恢復工作當 日，但包括中間所經過之日數、及復工後因該傷害導致的任何不能工作的整日 數。
失能傷害（disabling injury）包括四種類型：（摘自中國國家標準 CNS 1467）
(1)死亡（death）
係因職業災害致使勞工喪失生命，不論罹災至死亡的時間長短。在傷害統 計時，其損失日數以 6000 日計算。
(2)永久全失能（permanent total disability）
或稱全殘廢，係指除死亡以外的任何足使罹災者造成肢體或器官永久失 去，或失去其機能者；其損失日數以 6000 日計算之。下列情形之一者稱為永 久全失能：
a.雙眼；b.一隻眼睛及一隻手、或手臂或腿或腳；c.不同肢中之任何下列兩 種：手、臂、足或腿，例如一手一腳、或雙手或雙腳。
(3)永久部分失能（permanent partial disability）
或稱部分殘廢，係指除死亡及永久全失能以外之任何傷害，足以使肢體的 任何一部份造成殘缺或失去其功能者。例如一眼失明、手部遭切除等。不論該 受傷之肢體或損傷身體機能之事前有無任何失能。其損失日數與其相關損失部 位如圖 1 所示。
圖 1 永久部分失能與其相關損失部位關係（CNS 1467）
(4)暫時全失能（temporary total disability）
係指罹災人未死亡，亦未永久失能（即災害未釀成死亡或殘廢等情況），
但不能繼續其正常工作，必須休班離開工作場所，其損失時間在一日以上，暫 時不能恢復工作者。其失能日數係指受傷人暫時不能恢復工作的日數，其損失 日數不包括受傷當日及恢復工作當日，但應包括中間所經過之日數（包括星期 日、休假日或事業單位停工日）及復工後，因該項職業災害而導致的任何不能 工作的整日數。
肆、失能傷害嚴重率與失能傷害頻率
常用的職業傷害指標包括：(1)失能傷害嚴重率，(2)失能傷害頻率，可用 以顯示事業單位在過去職業災害的數據，也可瞭解此事業單位過去安全衛生工 作績效，顯示其對安全衛生是否重視。
1.失能傷害頻率（injury frequency rate, 簡稱 FR）
係指每勞工百萬工時中，發生失能傷害的人次數。失能傷害頻率係按該時 期內之死亡、永久全失能、永久部分失能、及暫時全失能之總計次數計算。其 計算方式為：
( )
全體員工總工時 失能傷害人次數 傷害頻率
106
FR = ×
例如失能傷害頻率為 20，表示在一百萬工時中發生失能傷害事故有 20 人 次。
2.失能傷害嚴重率（injury severity rate, 簡稱 SR）
係指每勞工百萬工時中，發生失能傷害的總損失日數。失能傷害嚴重率係 按該時期內之死亡、永久全失能、永久部分失能、及暫時全失能等按規定所計 算出的總傷害損失日數計算之。其計算方式為：
( )
全體員工總工時 失能傷害損失日數 傷害嚴重率
106
SR = ×
例如失能傷害嚴重率為 120，即表示在一百萬工時中發生失能傷害所損失 的工作日數為 120 天。
例題：假設某一工廠在某年 7 月 5 日及 7 月 24 日分別發生職業災害，共造成 3 人失能傷害、2 人死亡，那麼該工廠該年該月的失能傷害頻率應為多 少呢？
( )
全體員工總工時 傷害頻率
106
FR = ?×
伍、職業傷害發生原因
職業傷害的原因分析上，可包括直接原因、間接原因、以及基本原因。例 如一位勞工在施工架上墜落：
1.直接原因：從高處至低處之位能
2.間接原因：(1)不安全環境（或設備或狀況）：施工架未做好防護；(2)不安全 行為（或動作）：勞工未帶安全索。
3.基本原因：屬於安全衛生管理面，可能為雇主不重視安全、未採安全防護措 施、未供勞工安全索、新進勞工未訓練、或未指定人員實施自動檢查等。
職業災害發生之模型如下圖：
陸、不安全設備（環境）與不安全動作（或行為）
（一）不安全設備（環境）如：
1.未妥善防護的機械設備。
2.工作場所建築物未達必要強度。
3.有墜落之虞之作業、開口部未設置覆蓋、柵欄等作業場所缺陷。
4.有靜電產生之危險場所未設靜電消除設備。
5.通風換氣不良，形成易燃、易爆、缺氧、有毒之環境。
（二）不安全動作（或行為）
1.未依標準作業程序作業、加料。
2.未經許可擅入禁止進入危險之作業場所。
3.無資格操作非本身得操控之機器設備。
4.為操作便利，使安全裝置失效或拆除之。
5.於不適當位置操作機械設備，接近危險點。
柒、危害之控制
危害之控制，依控制設備位置之不同分為從危害源控制、在危害源與暴露 者間之路徑、或勞工之位置加以控制。首先考慮從發生源或危害源消除危害，
或從工作程序消除危害，其次在危害到達勞工之前加以控制，只有在危害不能 消除或無法阻絕時，才考慮在勞工身上控制。
1.控制危害源
例如以低危害性物料取代高危害性物料，或以無危害或低危害製程取代有 危害製程。如以取代方法仍無法控制危害時，可以包圍或隔離危害源，預防勞 工不致於暴露於危害環境下。
管理上缺陷
不安全設備 (環境)
不安全動作 (行為)
災害 事故型態
(包括第三者) (直接原因)
起因 加害物
含共同作業人員身心
知識、技能缺陷 (人的原因)
(基本原因)
(管理責任)
(物的原因)
人 (間接原因)
2.危害的路徑來控制
依危害之性質無法以包圍或隔離方式加以控制時，可以用屏蔽等，以避免 熔接火花噴濺傷及或危害附近勞工。動力源上鎖、掛籤制度等之實施均屬可行 之控制對策。
3.從作業勞工本身來控制危害
從危害源、危害所及之路徑無法有效控制危害時，例如穿戴必要的個人 防護具，使用適當的防護設備等；使用安全的工作程序亦是一有效之控制方案。
主要參考資料來源：
中華民國工業安全衛生協會，勞工安全衛生管理員訓練教材，中華民國 95 年 7 月。
