第陸章 問題認定與說明
欲探討組織的問題，首先對組織的外部環境與內部情形有所瞭解，再 對組織過去所執行的策略模式等瞭解。有這些作為基礎，可一步步檢討組 織中存在不合理之處，才能探討應如何改善，使組織的發展更為順利。因 此在組織活動中，尋找問題的癥結點，有其不可忽略的重要性。
第一節 問題認定
研究者根據與個案道館訪談的結果，將個案道館目前所面臨之問題，
依其重要性與迫切性分類，整理列於表 6-1 中，並加以說明：
表 6-1 個案道館所面臨之問題表
迫切問題 不迫切問題
主 要 問 題
1、近年來學習人口有降低的現 象，導致招生不易。
2、對學校的資源整合不易。
3、人力資源培養不易，影響工作 細項之分配。
4、朝中國大陸發展之變數大。
1、台北市跆拳道館飽和，館內新 教練的發展受限。。
2、地理位置及競爭情勢影響經營 績效。
3、替代品的威脅程度高。
4、開館地點找尋不易。
次 要
1、師資大多非由跆拳道專長出 身，外界易對教練的專業及教
1、社會對於體育價值觀的重視不 高。
問 題
學品質有所質疑。
2、現下年輕人與以往觀念想法之 差異。
2、家長觀念上認為學習跆拳道是 附屬價值。
資料來源：研究者自行整理。
第二節 主要迫切之問題
一、近年來學習人口有降低的現象，導致招生不易。
受到整體環境的影響，學習跆拳道的人口數目有下降的趨勢，使招生 部分更形困難。透果文獻收集和訪談得知其原因有：
（1）經濟層面的衰落，國民所得無法提昇，家長較沒有多餘的閒錢讓孩子 去學習。
（2）據統計，民國九十年有 29 萬名左右的嬰兒出生，至民國九十五年已 減少為 19 萬名左右。「少子化」的結果，也會影響招生人口，對跆拳 道館業者造成僧多粥少的情形。
二、對學校的資源整合不易。
將有利於館務的資源作整合是經營管理的一門重要學問。跆拳道館的 客源幾乎是來自於學校，因此能否和學校有健全的合作管道，而更進一步 能夠整合與善用其資源，顯得更為重要。
目前跆拳道館的教練絕大部分由民間人士產生，只有少部分是跆拳道
專長出身的（原因要追溯至跆拳道的發展從軍政時期轉至民政時期時，普 遍開設跆拳道館主要是以民間教練為主，而且此時還未設有跆拳道專長保 送生的緣故），個案道館亦不例外。由於民間教練非學校教師之緣故（若要 開設專長項目或是需要體育班導師，大多是要專長生），因此與學校資源的 整合上較為不易，例如道館在學校的教學活動、舉辦活動需租借場地、對 於學生的管理等，都顯得較為不便。另外，個案道館教練也曾感嘆表示：「我 們道館的學員頭髮太長了，我跟他說要剪，說了幾個月可能還是沒去剪。
可是學校老師如果跟他說明天要檢查，沒通過的要記過的話，隔天可能就 剪好了。所以，百般關心的效果有限，一個記過學生才會害怕。」（觀察日 誌 17）。以上情形可得知，如道館教練能在學校任教或兼職，會對學生有更 大的影響力量。
三、人力資源培養不易，影響工作細項之分配。
該部分指的是管理幹部方面，管理階層中的各個層級都有其任務分 配，因此組織中的每個成員都是策略組成的一部份。管理幹部主要負責「功 能策略」的管理，亦即「產銷人發財」的部分，相關人員較為欠缺。個案 道館中，通常是由主任教練一手包辦所有的任務，頂多可能再多一至二位 執行教練或帳務管理的幹部協助幫忙。主任教練面對許多繁瑣的館務，除 了辛苦，也缺乏品質和效率。人力資源的尋求與培養不易有以下幾點原因 值得我們探討，以尋求改進之道：
（一）社會價值觀對體育的不重視。
在國內以學歷掛帥的社會文化背景下，普遍的觀念認為不會唸書才 接觸體育運動，此一結果也逐漸斷送學生往運動發展的機會。
（二）長期以來法律對教練保障有限，降低從事跆拳道館業的意願。
政府對於跆拳道館教練的保障有限，例如沒有給勞健保、發退休金，
且長期以來，未有完整的法令規章來說明跆拳道館是屬於「非營利事 業」，一旦遭人投訴檢舉就要面對許多麻煩問題等。讓有心想付出在跆拳 道這塊領域的人，可能因此而停步不前。
（三）培育人才需要長時間的累積工夫，花費的時間和心力成本高。
要培育具備全人教育、負責任又能吃苦的幹部，需要長時間的累積，
且過程中還有許多未知的變數產生，例如要尊重家長的意見、孩子是否 中途退出等等。
四、國內市場飽和，朝中國大陸發展之變數大
台北市的市場已趨近飽和，若要朝外縣市發展的可行性亦不高，主要 原因是每個縣市都有跆拳道委員會，欲在該地開館必須由委員會同意始可 開館授徒。委員會為了保護該地區的會員權益，通常不會輕易答應，故可 行性不高。
目前個案道館對於往大陸地區的發展積極地作籌備，也是今年重要的 總體發展策略之一。個案道館總教練提到：「現在大陸那邊的情勢，有點類
似台灣在八十幾年時的發展狀況，當時甚至可以比喻說是用麻布袋來裝錢 的情形。」這塊餅雖大，但有待解決的問題也多（例如對大陸地區相關制 度的不瞭解），想要跨出第一步不容易。總教練說：「有能力的人可能沒資 金投資，有資金投資可能沒勇氣開創。」而館長的想法是：「今天你不做，
也不曉得會不會成功！」。目前所考量的地點有北京、上海或深圳等經濟重 地（觀察日誌 17）。
第三節 主要不迫切之問題
一、台北市跆拳道館飽和，館內新教練的發展受限。
台北市跆拳道業有「以原設立道館為中心，其四週方圓一〇〇〇公尺 內，不得申請設立第二所道館」的規定。基於此一規定的影響，以及北市 為全國跆拳道發展最快的事實，目前的市場已趨向飽和的競爭激烈狀態。
因此在個案道館培育新的人才（主任教練）後，在未來極有可能無法找到 好的地點給予其發展的機會，造成環境上供不應求的窘境，是長遠性的主 要問題之一。
二、地理位置及競爭情勢影響經營績效。
透過研究者訪談及觀察的結果得知，個案道館之中亦有經營績效好壞 之差別，經營不善的原因可能非負責教練之罪，而是受到外在情勢影響所 致，說明如下：
（一）一家位於南港區的分館，靠近汐止的偏遠地區，目前附近的開發程 度有限，學員的招生方面很辛苦；交通不甚便利，與個案道館的整 合上也很不方便，現在是屬於委外經營的狀態。
（二）一家位處大安區的分館，雖然附近學區多，客源也多，但是附近卻 有三間以上的跆拳道館在競爭，戰況非常激烈。該館又背臨河堤，該 館主任教練將其比喻為「沒有退路」，因此經營起來也格外艱辛。
三、替代品的威脅程度高。
第四章的五力分析中提及，替代品對跆拳道館的威脅程度很高。除了 取代了學生的課餘時間，也因為學員參加其他補習或活動，未能做好時間 管理而影響學習效率，導致學習成效不佳。跆拳道的替代品包含有有課後 的安親班、補習班、才藝班、學校社團活動、其他休閒活動（例如網路遊 戲）等。
四、開設新道館的地點找尋不易。
台北市目前跆拳道館的飽和程度很高，若要找到一個符合館長心目中 的好地點實屬不易。此為道館在發展過程中，必須面對的主要問題之一。
第四節 次要迫切之問題
一、師資大多非由跆拳道專長出身，外界易對教練的專業及教學 品質有所質疑。
目前跆拳道館的師資大多非跆拳道專長出身：「現在有百分之九十以上 的跆拳道館教練都不是相關科系畢業的。」（觀察日誌 19）。個案道館中，
除了館長本身是跆拳道運動專長畢業之外，其他教練皆非該專長出身，此 結果會使教練專業度備受外界質疑。
專長出身比例偏低也是受到時代背景影響所致，因為民政時期時開道 館者皆為民間人士。另一原因是，專長學生是近年來保送制度下的產物，
且因長期處於訓練與比賽的環境，對於道館繁瑣的館務，且必須常常與家 長聯繫溝通等，較無法短時間內去適應。因此常聽說，一位好選手不一定 是位好教練，因為兩者的養成過程也是不同的。研究者亦針對此一問題，
向跆拳道專長學生提出訪問，並得到證實。且該生表示，會基於薪水的考 量而不選擇待在連鎖的道館，寧願自己出來開館，獲利也較大。
二、現下年輕人與以往觀念想法之差異。
受到外在環境的影響，許多時下的年輕人想法和以往差異很大，會影 響整體向心力，向心力是經營上非常重要的關鍵之一。歸納以下幾點現象：
（1）跆拳道的「道」是一種規範、道理。身為一個學習跆拳道者都必須嚴 格要求自己重視這個「道」的涵意。道館的武術傳承屬於「師徒制」，
在古代的師徒制中，師父與徒弟的關係情同父子，許多弟子甚至是以 館為家，嚴格恪守尊師重道的禮節。現今時代在改變，人們對於綱常 倫理逐漸淡薄，許多來道館學習的學員，心態上是跆拳道當作才藝在
學，將重心著重在「術（技術）」的方面。雖然個案道館不時對學員作 要求，但抵抗整個外在環境的衝擊，效果實屬有限。
（2）時下年輕人常被稱作「草莓族」，是因為受不了壓力的考驗，一踩就 爛掉了。同時在觀念上有時很缺乏自主性，對自己的未來茫然，也較 難以在所選的路上去把握與堅持。
（3）跆拳道館是接觸與教育學齡兒童居多的事業，館務繁雜，要經營地好，
需要時間的累積。「跆拳道是透過經驗的累積，慢慢累積及創造出其價 值的行業」（觀察日誌 20）。但有許多時下的年輕人，或不明白這個事 實，或著眼於眼前的獲益，不願意耐著性子在道館慢慢學習發展。
第五節 次要不迫切之問題
一、社會對於體育價值觀的重視不高。
長久以來，社會大眾普遍對體育的觀念並非賦予正面及肯定的。價值 觀對道館經營產生的影響，例如家長反對子女走上這條「抬不起頭之路」。
但冰封三呎非一日之寒，積習已久的問題需靠體育人及大家努力才能漸漸 改善，因此將其列入次要不迫切之問題。
個案道館教練針對奧運奪牌，提出以下的說法：「一個跆拳道奧運金牌 選手，比起一位考上台大醫科的學生，會被更受人矚目及肯定，但是這樣 的機率實在太小，所以寧可將賭注放在拼醫科上，也不會讓他練習跆拳道，
就算這個孩子有這樣的潛力或興趣亦然。」（觀察日誌 19）。倘若社會大眾 對體育價值觀能夠改變，像國外一樣有心規劃發展運動，例如想到劍橋大 學就讓人聯想到划船。在如此的社會風氣發展下，要在奧運奪牌持續大放 光彩，方有可能。
二、家長觀念上認為學習跆拳道是附屬價值。
承接上述體育不受重視之問題，個案道館教練表示，有許多家長把學 習跆拳道視為「附屬品」，而非是「必需品」。所謂的必需品是指學業上的 成績，將孩子送到補習班後，即能夠看到得到分數的結果，卻他們卻往往 看不到運動帶給孩子長遠性的幫助，以及跆拳道教育給孩子品德上的要 求，在潛移默化後對未來所產生的影響。因此除非有所謂「必要性」例如：
「因為他們在家實在太皮、太好動了，所以就讓他們來這裡發洩一下精力，
回去之後因為累了，也會比較乖！」（觀察日誌 7），諸如此類情形的家長，
才會優先考量送孩子去運動補習。
