中國大陸產業交流論壇
壹、 主旨：因應兩岸簽訂服務貿易協議，邀請專家學者分析兩岸經 貿及產業未來發展方向。
貳、 說明：兩岸簽訂服務貿易協議後，對台灣產業會造成什麼樣的 影響及衝擊？對於陸資企業來台投資政策又會造成什麼樣的影 響？本會邀請專家學者進行座談，討論相關議題，並對政府提 出政策建議。
參、 指導單位：行政院大陸委員會 肆、 主辦單位：中華民國全國工業總會 伍、 時間：2013 年 10 月 8 日上午 9 時 30 分 陸、 地點：工業總會 第二會議室
柒、 主席：陳德昇（政大國際關係研究中心研究員）
捌、 與會者（依姓氏筆畫）：李文瑞（國立台北商業技術學院教授）、
高 長(東華大學公共行政系教授)、童振源(國立政治大學國家 發展研究所特聘教授)、譚瑾瑜（國家政策研究基金會副研究員）
玖、討論議題：
（一） 服務貿易協議簽訂後，兩岸經濟發展趨勢？
（二） 在此新形勢下，陸資企業來台投資趨勢為何？
（三） 對政府的政策建議？
拾、議程
時間 議程 主講人
09:30-09:40 主席致詞 陳德昇
09:40-10:00 引言：兩岸服貿簽訂後陸資企業來台投
資趨勢 譚瑾瑜
10:00-11:20 議題討論 全體與會者 11:20-11:30 主席總結 陳德昇
11:30 散會 全體與會者
拾壹、會議重點摘要
海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）於 2010 年 9 月 12 日正式 生效已邁入第三年，2011 年 1 月 1 日起，兩岸全面開放 ECFA 貨品 貿易早期收穫清單及 ECFA 服務貿易早期收穫清單，目前已經完全開 放，初期經濟效益已現，而 ECFA 後續協議第一個簽署的海峽兩岸投 資保障和促進協議，經過三次江陳會談溝通洽談之後，亦於 2013 年 2 月 1 日生效，海峽兩岸服務貿易協議則於 2013 年 6 月 21 在上海舉 行陳林會談中完成簽署，目前有待立院通過後生效。
海峽兩岸服務貿易協議是 ECFA 之後相當重要的後續協議之 一，不但對於台灣服務業進軍大陸市場、拓展服務業規模有其重要 性，對於尚未簽署的海峽兩岸貨品貿易協議亦有重要的指標意義，無 論是政府、外商及企業均關注其發展。
一、 兩岸服務貿易簽訂後的影響：兩岸服務貿易簽訂後，兩岸經濟 合作將持續深化，而台灣必須在平等互惠的原則下，面對開放 市場的衝擊，並降低國內市場反對開放的疑慮。因此，政府應 思考如何運用已有的制度化平台，持續關注兩岸服務業合作可 以進一步深化的具體作為，並透過每年制度化平台以補充協議 方式確實落實服務業開放市場的承諾，以協助台灣服務業開拓 大陸市場，並實際得到簽署兩岸服務貿易協議的好處。
二、 兩岸服務貿易簽訂後對台之商機：
（一） 對台灣開放的電子商務部份：雖然限於福建地區，但由福 建地區可以對全中國大陸聯網，台灣業者與陸企之合資持 股可達 55%，有經營主導權。
（二） 對台灣金融業開放：如證券之全資全照，大陸開放了深 圳、福建與上海地區三張全資全照之牌照，另外也開放台 灣保險業做汽車責任險，滿足了渴望很久的台商。過去十 幾年中，大陸金融業有較高利差與交易手續費之收入，因 此台商進入中國大陸欲與當地業者進行參股或策略聯盟之 機會成本高，而此次大陸金融單位對台開放三張證券之全 資全照，並且對銀行業存放款業務之進一步開放，使得台 商能夠積極在大陸開始建立通路，正面影響大。台灣業者 在銀行業參股最積極者為富邦金融控股公司，該公司以發 行 GDR(全球存託憑證)購買大陸華一銀行超過 50%之股 權，華一目前雖只有少數分行，但它可以經營的業務範圍 遍及全中國大陸，未來華一可以在大陸全國廣建通路。大 陸方面所開放的三張全資全照，最有機會之證券業務，則 以富邦(福建)、元大(上海)等家較有機會。
（三） 出版業方面：加速台灣圖書進入大陸市場之審批流程，也 滿足陸客每到台北必到書店閱羣書的需求。
（四） 旅遊業方面：台商則可以在大陸經營境内旅遊。
（五） 文創產業方面：相對於其他產業來說，文創產業對台灣可 以說是釋出相對利多，包括中國大陸同意開放大陸電影來 台後製等政策，將有利於一年產出高達五、六百部的大陸 電影來台後製剪接，有助於兩岸在文創產業的實質合作。
此外，在協議中，中國大陸也承諾要簡化台灣圖書進口審 批程序，建立台灣圖書進口綠色通道，這也有助於臺灣出 版在大陸的進一步拓展。對此，PChome 董事長詹宏志就 認為兩岸服務貿易協議為臺灣電子商務產業爭取到的綠色 通道是全世界未有的待遇，臺灣要如何在國際競爭的平台 上，開創新的舞台，乃考驗臺灣文創產業的創新力量。其 他包括臺灣把每年 10 部大陸片進口配額放寬至每年 15 部，也是一個可能的新合作機會，如何讓臺灣電影能夠透 過合作走出臺灣，不僅經營中國大陸的市場，更進一步合
作進入亞洲市場，乃值得進一步發展。目前文創產業已在 世界成為潮流，透過兩岸服務貿易協議合作打造出具有華 人特色的文化創意產業，將會是兩岸在文創產業的重要合 作方向。
三、 陸資來台投資可能走向：
（一） 就陸資來台投資而言，市場導向機率較小，因台灣市場規 模小，大陸企業對市場興趣不大。陸資企業可能是將台灣 做為國際跳板、及看中台灣研發、高新技術，希望藉由合 作提升自身產業。
（二） 兩岸服務貿易協議簽訂後，兩岸服務貿易將更進一步深 化，陸資將因兩岸服務貿易協議簽署生效，而增加投資台 灣服務業的比重。雖然此次兩岸服務貿易協議並未進一步 開放配銷服務業，然而可以推測配銷服務業仍為陸資來台 投資之主要業別之一。此外，金融業、倉儲及服務業亦是 陸資可能增加投資之產業。
（三） 兩岸服務貿易協議爭議之處在服務貿易的模式。中國大陸 大部分開放「商業據點」，「跨境交付」則未開放，這樣一 來，企業進到中國大陸後便有受其控制之疑慮，且可以創 造就業或技術移轉。因此可能造成更多資金、人才、技術 流向大陸。至於台灣開放的項目，產業界顧慮多在美容美 髮、印刷及中藥業等。因台灣服務業只有 2,900 多家大型 企業，93 萬多家是中小型企業，有些產業競爭力不錯，但 規模小，擔心大陸大型連鎖集團進入台灣後，會對這些產 業造成傷害。
（四） 陸資來台投資不能只從經濟因素來看，可從政治的角度來 看。就大陸而言，政治導向投資力量相當可觀。此外，兩 岸共同市場概念亦值得注意，即兩岸共同發展品牌和兩岸 共同開拓國際市場。就台灣而言，不僅可使台灣更便於進 入大陸市場，也可以將陸資引進台灣相互磨合，進軍國際
市場。兩岸產業需要磨合過程，必須了解台灣產業強項，
與大陸互補結合，進軍國際市場，而不是將台灣做為最終 站，才符合雙方共同利益。
四、 結論：兩岸服務業貿易協定對台灣而言，是相關產業進入大陸 內需市場的機會，但無可避免在兩岸互相開放之後，產業也會 面臨激烈的競爭。這種態勢不只會發生在兩岸，在未來台灣若 要與其它國家簽署 FTA，如新加坡、紐西蘭，或是加入 TPP 等，
企業的生存競爭演變將會是全球性的。因此，台灣政府與產業 公會各產業的溝通協調便很重要，相關配套措施亦不可少，需 針對此項發展，擬訂明確之政策原則，方能使協議的效益發揮 到最大，並達到提升我國企業競爭力的效果。
