《德育及國民教育科課程指引(小一至中六)》
摘要
《德育及國民教育科課程指引(小一至中六)》是香港課程發展議會編訂 的課程指引。教育局建議中、小學應採用本課程指引，推行德育及國 民教育科。
各章重點 第一章：概論
背景：課程發展是一個延續及不斷優化的過程。德育及公民教育的 定位，見於相關的課程文件。香港特別行政區是中華人民共和國不 可分割的部分，自回歸祖國後，內地與香港的關係更為緊密穩固，
而社會各界亦普遍認同國民教育對下一代的重要。因此，特區行政 長官在 2010 年 10 月發表的《2010-11 施政報告》中，提出邀請課程 發展議會檢視中、小學的德育及公民教育課程架構，設立德育及國 民教育科，為學生提供一個有系統而具備延續性的學習經歷，照顧 其成長需要，並以價值觀和態度為導向，培育學生的品德及國民素 質，進一步推動德育及國民教育。
課程宗旨：本科旨在透過提供持續及有系統的學習經歷，培育學生 的正面價值觀和態度，幫助他們養成良好品德和國民素質，從而豐 富生命內涵，確立個人於家庭、社群、國家及世界範疇的身份認同。
本科重視培養學生獨立思考及自主能力，使他們明辨是非，能夠作 出情理兼備的價值判斷，並建立個人抱負及理想，對家庭、社群、
國家與世界作出承擔及貢獻。
在學校課程的定位：本科課程涵蓋中、小學四個學習階段，十二年 一貫，為學校提供持續、生活化及環環互扣的課程。以科目作為學 習模式，促進學校就德育及國民教育的推行，包括：課程規畫、學 與教策略、學習評估等，作更有系統和完善的規畫和檢視，確保學
生獲得全面而均衡的德育及國民教育學習經歷。
與各學習領域/科目及相關學習經歷/活動的連繫：本科的特點，乃 是以價值觀培育作為學習核心，課程聚焦於德育及國民教育的推 行，以生活事件作為學習情境，再配合各學習領域/科目、學習活動、
學生培育計畫、學校環境等，協助學生辨識並內化價值，思考如何 在日常生活中實踐，培育並鞏固學生的品德及國民素質，促進全人 發展。
(上圖取自〈第一章：概論〉，圖 1.2：德育及國民教育科與各學習領域/
科目及相關學習經歷/活動的扣連)
課程設計理念：本科課程的主要設計理念，建基於學生於各學習階 段的成長特色及需要，以生活事件作為切入點，提高學生對於不同 生活範疇 (包括：個人、家庭、社群、國家及世界) 的身份認同，
培育正面的價值觀和態度，並掌握相關知識及技能，奠定個人成長
的堅實基礎，提升品德及國民素質；並且身體力行，積極參與，為 家庭、社群、國家和世界作出貢獻。
第二章：課程架構
設計原則：本科課程架構建基於五個生活範疇(個人、家庭、社群、
國家和世界)的相關知識，提供生活化的學習內容，並緊扣學生於各 學習領域/科目及相關學習經歷/活動所獲得的知識、技能、價值觀 和態度，培育學生的品德及國民素質。
(上圖取自〈第二章：課程架構〉，圖 2：各生活範疇的聯繫)
各學習階段的課程內容：各學習階段的課程內容，以螺旋式學習模 式，讓學生可在同一生活範疇，由淺入深，持續學習，從初小到高 中不斷遞進。本科於五個生活範疇的整體學習目標，包括：
(a) 個人範疇：
本範疇的整體學習目標，是幫助學生發展獨立自主的人格，具 備自愛、自律、自信等個人素質，擁有積極樂觀的人生態度，
並養成健康的生活方式，當面對逆境、疑惑和挑戰之際，能夠
明辨是非，作出情理兼備的判斷，並勇於付諸實踐。
(b) 家庭範疇：
本範疇的整體學習目標，是提高學生作為家庭成員的身份認同 ，理解個人在家庭的角色，並以關愛、誠懇、互相尊重等價值 觀和態度，與家人維繫良好關係，共同面對家庭的轉變和挑戰 ，促進和諧的家庭生活。
(c) 社群範疇：
本範疇的整體學習目標，是幫助學生於不同處境，包括：與朋 友、同學、社會上不同人士及職場上的同事相處時，理解個人 在不同社群的角色、權利與義務，樂於與不同人士溝通，彼此 融洽相處，並關心社會發展，積極參與，成為具有獨立思考、
有識見和願意承擔的社會公民。
(d) 國家範疇：
本範疇的整體學習目標，是提升學生對國民身份的認同，理解 國民的角色、權利與義務，孕育家國情懷，主動了解國情，探 討國家發展的機遇與挑戰，例如：成果、困難、局限、改善方 向等；協助學生培養明辨是非、獨立思考的國民素質，與國家 根脈相連，休戚與共，樂意為國家發展及國民福祉作出承擔及 貢獻。
(e) 世界範疇：
本範疇的整體學習目標，是幫助學生理解作為世界公民的角色 、權利與義務，尊重多元文化，關注世界共同議題，能以世界 公民的視角思考問題，並作出合情合理的判斷，促進世界和平 、公義、相互依存、可持續發展等。
課時安排建議：
為使學生均能獲得充足學習機會，達至本科的學習目標，學校應確 保安排足夠課時推行本科，按全校課程的需要而調適課節的長短及
數目，並配合相關學習領域/科目、學習活動、學生培育計畫等課 堂以外的學習經歷，提供整全的學習經歷，推動德育及國民教育。
小學至初中
學校應按本科學習目標及課程內容，在基礎教育階段內(即小一至中 三)，於上課時間表內，彈性安排 3-5%總課時(每周安排約 1 至 2 節) 推行本科(有關本科課程規畫的具體建議，詳見〈第三章：課程規 畫〉)。因現時學校課程，應已安排學習時間，藉不同模式推行德育 及國民教育，學校應能安排課時以推行本科。
高中
在高中學習階段，德育及公民教育的學習目標，包涵於「其他學習 經歷」內，與「社會服務」等共佔學習時間約 5%課時1；而高中通識 教育科，亦涵蓋本科部分課程內容，有助推動德育及國民教育。學 校在高中階段規畫本科課程時，可以作出彈性安排，不需硬性安排 固定課節，然而須確保有關的學習目標，能夠得到充分處理。學校 亦需在了解學生的需要和進展的基礎上，於「學校周年計劃」和「學 校發展計劃」反映在高中如何按本科具體目標，推行德育及國民教 育；同時，教育局會透過不同的機制，包括定期學校探訪、學校自 評、校外評核、問卷調查等，以了解德育及國民教育在高中推行的 情況，以及學生的學習成效。
第三章：課程規畫
規畫原則：本科課程以「科目為本」方式推行，課程規畫應以本科 的學習目標為綱，學校可綜觀各學習領域/科目及相關學習經歷/活 動的推行情況，配合學校的情況和學生的需要，幫助學生加強於不 同生活範疇的身份認同。此外，本科亦應結合學校政策和日常運作 安排，例如：團隊建立、訓輔措施等，為學生提供整全的學習環境，
1 新高中課程建議「其他學習經歷」乃課程組成部分，而其中「德育及公民教育」、「社會服務」和
「與工作有關的經驗」共佔總課時最少 5%(三年內共 135 小時)。以上各範疇皆有指定的學習目標 及預期成果，讓教師規畫及推行「其他學習經歷」。
於課堂內、外都安排學習機會，達至本科「育人」的最終目標。
推行模式：本科的推行模式建議，包括以下各點：
(a) 以德育及國民教育科課堂學習為主導，運用不同範疇的生活事 件及議題作為學習情境，幫助學生提高本科的知識基礎及培育 價值觀；
(b) 各學習領域/科目與本科課程相關的課堂學習，為學生提供有 關知識、技能、價值觀和態度，促進本科的學與教；
(c) 配合校本課程，例如：生命教育課、成長教育課等，以及個人 成長計畫，照顧不同學校和學生的需要，達至本科的學習目標；
(d) 配合相關學習經歷/活動，例如：參觀考察、交流體驗、服務 學習等，為學生提供真實和生活化的學習經歷，深化學習成果。
(上圖取自〈第三章：課程規畫〉，圖 3.1：德育及國民教育的學習策略)
課程規畫模式建議：本科所提供的課程框架和學習目標，旨在促進 學校有系統地規畫德育及國民教育科課程。學校應參照德育及國民 教育科課程宗旨及各學習階段的學習目標，考慮學校的情況和學生 的需要，對課程作出調適和增潤，為各級編訂具體的學習目標。學 校應確保本科五個生活範疇的學習目標及內容均衡處理，以達至整 體課程目標。此外，校方亦應綜觀學校課程的實施情況(例如：課時
德育及國民教育 學習策略
德育 及國 民教 育科 課堂 學習
各 學 習 領 域/科 目 相 關 課 堂 學 習
校本 個人 成長 計畫
相關 學習 經歷/
活動
安排、課程成效等)，作出適切安排；並配合學校的學習活動，例如：
服務學習、內地交流、聯課活動日等，以及校本課程，例如：生命 教育課、生活教育課、成長課等，為學生提供全面而均衡的學習經 歷。於課程規畫的過程，教師團隊需要共同規畫本科具體學習內容、
教學進度、學與教策略等，並適當運用資源及支援，以及採用多元 評估，以提高本科學與教的成效，持續優化課程。
各持分者的角色：各持分者包括校長、課程統籌主任/德育及國民教 育科主任、德育及國民教育科教師、其他教師、家長等，在推動本 科課程擔當不同的角色，發揮言教和身教的作用，包括：
(a) 校長
依據德育及國民教育科的學習目標，並考慮學校和學生的需要
，推動各持分者朝向共同目標前進。帶領及鼓勵教師透過共同 擬定「學校周年計劃」及「學校發展計劃」，落實推行本科。
挑選本科的課程統籌主任，並協助組織教學團隊，鼓勵教師提 升專業水平。
(b) 課程統籌主任/德育及國民教育科主任
對本科課程理念、目標架構、推行策略等，有透徹的掌握，帶 領本科教師全面培育學生的個人品德及國民素質。積極與各科 目及相關行政組別負責人保持溝通，互相配合，提高整體學習 成效。
(c) 德育及國民教育科教師
掌握本科的課程理念、目標和架構，積極參與訂定本科的課程 內容、學與教策略、評估策略等工作。樂於參與本科的專業發 展課程及交流活動，並將所學實踐於教學，以提高學與教的成 效。
(d) 其他教師
了解學校推行德育及國民教育科的目標和策略，與本科一起共
同培育學生的正面價值觀和態度。
(e) 家長
支持學校推廣德育及國民教育，與校方保持密切及良好的溝通 ，樂於配合並積極參與學校活動，共同為子女提供整全的學習 及生活環境。
第四章：學與教
主導原則：本科的學與教以學生為本，結合「認知」、「情感」及「行 為」，學習與實踐並重，從而培育學生的價值觀和態度，使他們能夠 明辨是非，提升獨立思考及判斷能力。
學與教過程：各持分者包括教師、家長、學生等於本科學與教的歷 程，擔當重要的角色，包括：
(a) 教師
教師作為學習促進者，發揮知識提供、道德啟蒙、促進學習、
行為楷模等角色，尊重學生的獨立自主，透過言教和身教，鼓 勵他們參與及反思。
(b) 家長
家長應以身作則，為子女樹立榜樣。教師可以於設計學習活動 時，加入家長參與的元素，鼓勵家長為子女提供有利培育價值 觀和態度的生活環境。
(c) 學生
學生在本科的學與教過程中，應積極參與，認真思考相關議題
，敢於表達己見，亦能尊重別人。
(d) 其他持分者
學校可以與大專院校、政府部門或非政府機構互相配合，合辦 相關學習活動，包括專題研習、參訪交流、服務學習等，豐富 學生的學習經歷。
學與教策略建議：教師可以因應需要，選取適切的學與教策略，包 括：
(a) 師生對談
教師可運用對談形式，就學生所提出的論述，給予正面回饋，
引導學生思考自己言行所牽涉的價值觀，藉此建構學習支架，
檢視和反思自己的行為和信念，加深對自己價值觀的認識。
(b) 書寫活動
藉書寫活動，讓學生在不受環境及情緒的影響下，梳理自己的 思維，並針對議題作出理性分析，進而引發學習動機。
(c) 小組討論
在澄清價值的討論過程中，教師可擔當學習促進者的角色，為 學生提供一個自由開放的討論平台，鼓勵每位學生 投入討論，
避免討論被少數人壟斷，促進更深入與廣泛的思考。
(d) 討論爭議性議題
於爭議性議題的學與教，重視學生的思考及判斷過程，引領學 生進行多元多角的分析，並作出情理兼備的判斷。
(e) 多元化學習模式
透過不同方式，例如：辯論、角色扮演、小組討論、專題研習 等，並透過有效的提問，引領學生從思辨中澄清相關價值。
(f) 從不同觀點辨識事件和議題
指導學生以不同觀點了解各生活範疇的事件和議題，包括選取
「人物」、「場景」、「事件」和「時間」作為思考的切入點，而 國家及世界範疇亦可從四個分析向度(包括「政治」、「社會」、
「人文」和「科技」)進行探究，從而立體地了解不同生活範
疇的事件和議題。
(g) 「言教」與「身教」的配合
「言教」包括教師的解說、分享、說故事的方式；或讓當事人 現身說法，提升學習效果。「身教」強調教師或楷模人物於日 常生活的情境身體力行，將良好的品德行為向學生展現。
第五章：評估
評估理念：「課程」、「評估」及「教學法」互相連繫，建議學校靈活 運用各種評估模式，包括「進展性評估」及「總結性評估」，從「認 知」、「情感」和「行為」三個層面進行評估，促進學生的學習。
評估策略：本科評估策略以促進學習為本，教師應採納多元化及持 續的評估策略，為學生提供正面的回饋，以彰顯學生的學習表現及 成果，並為持續優化本科教學提供重要的參考資料。教師在選取本 科評估策略時，可考慮以下重點：
(a) 原則
教師應靈活運用「進展性評估」及「總結性評估」策略，從學 生整體表現出發，鼓勵不同持分者參與。同時，教師亦應提供 正面的回饋，彰顯學生的學習表現及成就，從而提高他們的自 信心，建立積極的人生態度。
(b) 方向
評估以促進學習為本，教師需於整個學習歷程，配合不同學習 情境，幫助學生了解自己在本科的學習表現。同時，教師需向 學生闡明評估目的、方法和準則，提高學習動機和成效，促使 學生從評估中學習。
(c) 形式
除教師參與評估以外，學校亦可配合實際情況及需要，考慮安 排其他持分者，例如：學生、同儕、家長等，適度參與評估，
從不同角度反映學生的學習表現及成就。
(d) 時間
評估需配合實際需要，可於不同的學習階段進行，包括：學期 開始、學期中段及學期結束前的合適時間，教師需因應學生的 學習表現而持續作出口頭和書面回饋，以鼓勵學生不斷進步。
評估及展示模式：建議學校運用多元化方式進行評估，以及展示學 生的學習成果，包括：將評估結合學生的學習經歷、將評估結合專 題研習、以自評問卷形式了解學習成效、於學生成績報告表反映學 習成效、以學習歷程檔案展示學習成果、通過課堂學習及課後作業 進行評估，以適切的評估及展示模式，促進學與教的成效並持續優 化課程。
第六章：學與教資源
學與教資源的選取原則：本科採納多元化的學與教資源，運用各類 媒體資訊，並配合學生的需要。選取的資源，應能有效顯現正面的 價值觀和態度，以及促進多元多角度的學習。
學與教資源的類別：本科常用的學與教資源類別，包括：文本材 料、非文字材料、網頁、學習場景、人物分享，以及教育局、其他 政府部門及相關機構提供的課程資源及支援服務，不同類別的資源 各有優點，可以互為補足，教師應靈活運用各類資源，提高學與教 的成效。
學與教資源的管理與發展：鼓勵學校訂立機制，進行有系統的資源 管理與發展，並持續檢視和優化機制，從全校參與、跨校協作、跨
組織結合，不斷拓展本科的學與教資源。
附錄及參考文獻
附錄：配合德育及國民教育科學與教的需要，進一步說明課程理念 及推行策略，包括：「學校課程中的共通元素：價值觀和態度」、「德 育及國民教育科課程：課程檢視工具」、「運用生活事件進行學與教 的重點」、「爭議性議題的學與教」、「討論爭議性議題：思考問題舉 隅」、「國民教育學習模式建議」、「德育及國民教育科評估表(舉 隅)」。
參考文獻：列舉不同地區的中英文參考資料及網上資源共逾 700 項，為教師推行德育及國民教育科課程提供參考材料。
有關本課程指引的意見和建議，請致函教育局課程發展處德育、公民 及國民教育組(地址：九龍油麻地彌敦道405號九龍政府合署四樓402 室；電郵：[email protected])。
教育局課程發展處 德育、公民及國民教育組 2012 年 4 月
