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◎機關維護宣導
─落實全民國防維護臺海安全─
全民國防是全民參與戰爭準備的型態，是由軍事作戰與全民動員兩項主要 元素構成，亦是一個國家總體戰力、堅強防衛意志的展現。因此「全民國防」
是以軍民一體、文武合一的形式，不分前後方、平時戰時，將有形武力、民間 可用資源與精神意志合而為一的總體國防力量。「全民國防」不僅是政府近年來 全力推展的國安政策，亦是攸關每位國民與每個家庭安危存亡的大事。現代戰 爭已無前方與後方之分戰爭型態跟隨科技研發而變遷。第三次工業革命中的電 腦資訊與通信，使得空間、距離和時間產生變化，進而建構出超越空間、限度 的戰場，形成防不勝防的網路戰、駭客戰，甚至有「超限戰」、「恐怖主義攻擊」
等稱為「第三波戰爭」的出現。正如哲學家庫恩所言：人類社會的科學發展是 科學範式的轉換推動的，當發生科學革命時，科學發展將由一種新的範式所規 範。尤其自 1991 年第一次波灣戰爭後，更凸顯現代戰爭發生時，將會是無法區 分前方與後方的一體性。當戰爭開打後，後方重要的政治、軍事、經濟、民生 與傳播設施都可能成為敵方第一波攻擊的目標，用意在摧毀該國的領導統御體 制、指管通情能力、國家抵抗資源與民眾抵抗意志。因此，後方民眾面臨的戰 火威脅與前方戰士難分軒輊；居住環境將遭受敵人刻意地攻擊與破壞，生活變 得艱難困頓，國民需要有堅強的防衛意志與應變能力，方能存活下去。尤其，
我國整體戰略縱深不足，一旦戰事發生，幾無前、後方之區分條件。因此，國 人「全民國防」的理念與共識的具備與否，實與國家防衛戰爭最終的成敗息息 相關。強化抗敵意志維護臺海安全陸委會主委賴幸媛於民國 99 年８月在美國華 府發表演說及接受提問時，呼籲中共當局應廢除「不放棄武力對臺的政策與法 律」，引起國內外關切中共對我軍事部署的事實。中共近年積極自俄國引進現代 級驅逐艦、基洛級潛艦、SU-27、30，並研發殲-20 匿蹤戰機等高科技武器裝備，
整建「瓦雅哥」號航艦及持續提高對臺部署飛彈的數量，顯見中共未曾因為兩 岸關係的進展而稍緩其犯臺整備；年初美國國防部長蓋茨訪問中國大陸，中共 還藉機抗議美國對臺軍售「損害了中方的核心利益」，意在聲明「一個中國」和
「不放棄武力犯臺」的策略不會改變。美國國防部〈中國 2010 年軍事與安全發 展〉報告亦指出，兩岸政治與經濟關係自 2008 年以來雖有改善，但中共仍持續 強化在臺灣海峽「有增無減」且「令人擔憂」的軍力整備；尤其年來共軍各項 演訓活動，仍以持續強化對臺針對性戰力整備為主，並加速「拒止外軍」戰力 建構，目的在嚇阻外軍介入臺海安全爭端，對我國防安全極具威脅。針對中共 謀我之伎倆，克敵致勝之關鍵就在凝聚「全民國防」之共識與互信，端賴全體 軍民能否同心強化抗敵意志。提升全民保防落實全民國防簡言之，「全民國防」
旨在深化全體國民共同的「安全文化」，誠如總統馬英九先生在「國軍九十九年 重要幹部研習會」致詞時強調：「兩岸經貿關係進展，不影響我政治、軍事方面 對中國大陸應有的警覺。」時值兩岸經濟與政治情勢大好之際，很容易讓民眾
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產生敵我意識模糊、危機感下降現象，誤認兩岸敵對狀況並未如想像中嚴重，
以致受惑於中共刻意營造的和諧氛圍，解除了自己防諜禦敵的心防。臺灣大學 石之渝教授曾針對去年爆發的「軍情局羅正奇共諜案」，為文指出「兩岸關係和 緩，臺灣社會危機感下降，是國安出問題原因之一」。今（100）年 1 月又破獲
「陸軍司令部羅賢哲少將洩密案」，再次凸顯中共不擇手段地對我國內持續進行 刺探、滲透、吸收等破壞。我們檢視國家永續發展與安全防衛的必要，唯有透 過「全民國防教育」鞏固國人的心理防線，提升全民保密防諜的警覺，落實全 民參與「全民國防」政策，積極建立國家總體防衛架構，才是確保安全的最高 指標。
結語
現代戰爭強調高科技、專業化、數位化的戰場管理與兵力投射，戰場致無 前後方之分。推動全民國防教育的意義在於「納動員於施政、寓戰備於經建、
藏熟練於演訓」，使全國民眾建立「責任一體、安危一體、禍福一體」的共識，
達到全民關注、全民支持、全民參與、全民國防的最高裡想。我國面對新戰爭 型態的挑戰及臺海安全的威脅，全民實應提高危機意識與保密防諜警覺，支持
「全民國防」建設，反制中共對我有形或無形之威脅，共同防衛國土與家園的 安全。
