自1949 年兩岸分治以來，中共對台政策及其歷經六十年有何變化，已有相當 多論文加以討論，它們嘗試將兩岸分治至今，依時間為段點劃分時期加以分析，
不過學者間看法不盡相同。1然而，六十年來中共對台政策無論是在那一時期的領
1有從中共對台的統戰宣傳及軍事行動為主要分期標準，分為解放台灣、和平統一中國兩個時期。（許 志嘉，1993：16）也有從中共對台基本策略運用看，共分為五期：1、武力解放台灣時期（1949-1958）， 2、和平解放台灣時期（1958-1978），3、和平統戰時期（1979-1983），4、一國兩制時期（1984-1988），
5、新摸索時期（1988-現在）。（高玉芳，1997；曹開明，2000：83）另有以中共有無實際嘗試使用
導人，其對台政策始終堅持「一個中國」原則。
（郭立民，1992：413）
3 1983 年鄧小平與美國西東大學楊力宇教授會晤，談到「實現大陸與台灣和平統一的一些設想」
指出：1.統一後，中共不派軍政人員到台灣。2.台灣維持獨立的立法權、現行法律及司法機構。3.
台灣維持自己的軍隊，但不能對大陸構成威脅。4.台灣可維持處理外事的若干權力。5.台灣可使用 特別的旗幟及中國台灣的稱呼。6.台灣可向其他國家購買武器以鞏固自衛能力。（楊力宇，1983：
17-19；郭立民，1992：535-537）
4 1995 年 1 月 30 日江澤民發表「為促進祖國統一大業的完成而奮鬥」一文，提出推進祖國和平統
232-237）
5 2005 年 3 月胡錦濤對新形勢下的兩岸關係，提出四點意見：1.堅持一個中國原則決不動搖；2.爭 取和平統一的努力決不放棄；3.貫徹寄希望於臺灣人民的方針決不改變；4.反對“台獨”分裂活動決 不妥協。（新華社，2005.03.04，http://www.china.com.cn/chinese/TCC/haixia/802236.htm）
國兩制」6，其在 1992 年中共「十四大」會議的政治報告中，首次以近五百字論及 兩岸關係，其內容雖屬舊調重彈，但仍露出中共將大陸稱為「國家的主體」，突顯 中共作為「中央政府」的心態。（蕭行易，1992：21）1993 年台灣朝野共同推動重 返聯合國運動，中共質疑台灣政府對一個中國的立場，由國務院台灣事務辦公室 與新聞辦公室聯合發布「台灣問題與中國統一」白皮書，再度聲明台灣問題是中 國內政問題，並重申「世界上只有一個中國，台灣是中國不可分割的一部分，中 華人民共和國是代表中國唯一的合法政府。」（聯合報，1993.09.01：9）
1997 年江澤民在中共「十五大」政治報告中，雖再度重申「在『一個中國』
的原則下，正式結束兩岸敵對狀態，進行談判，並達成協議」，但其對「一個中國」
的說法開始有了轉變。（邵宗海，2001：663）同年 11 月海協會會長汪道涵指出「一 個中國並不等於中華人民共和國，也不等於中華民國，而是兩岸同胞共同締造統 一的中國。所謂一個中國，應是一個尚未統一的中國，共同邁向統一的中國。」（聯 合報，1997.11.17：2）1998 年 1 月中共外長錢其深指出，處理兩岸關係事務所堅持 的一個中國原則，即是堅持「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中國 主權和領土完整不能分割」。此意味中共要求台灣遵行「一個中國」原則時，已經 改變過去要求承認中華人民共和國為中央政府的態度（黃馨慧，2001：145）
不過，中共對「一個中國」內涵論述的鬆動，經常因政治情勢的轉變而變化，
1999 年李登輝提出「特殊國與國關係」後，緊接著台灣將進行總統大選，中共即 於 2000 年 2 月 21 日發表「一個中國原則與台灣問題」白皮書，文中對「一個中國」
的內涵概念又趨緊縮，回到「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中華 人民共和國是代表全中國唯一的合法政府」，不但不承認中華民國的存在，也否定 兩岸分治，互不隸屬的政治現實，再度矮化台灣為「地方當局」，肯定北京為「中 央政府」。2000 年台灣總統大選結果，首次政黨輪替，中共中央台辦發表聲明：台 灣領導人的更替，決不會改變一個中國原則，強調和平解決是以一個中國為前提 的，任何形式的台獨都是不允許的。（毛磊，2001：49-50）然而，中共除了強調對 陳水扁總統「聽其言，觀其行」，要求新政府回到一個中國立場之外，其副總理錢 其琛於 2000 年 8 月對「一個中國」提出新的三段論述，即「世界上只有一個中國，
6江澤民在 1992 年中共「十四大」會議的政治報告中，將「一國兩制」當作「建設有中國特色社會 主義」國家總體重建的基本框架，會中並通過修改「中國共產黨章程」，把「一國兩制」的統一方 針載入黨章，「一國兩制」正式成為中國共產黨對台工作最高政治綱領。
大陸與台灣同屬於一個中國，中國的領土與主權完整不容分割」（稱「新三句」）。
（徐東海，2001：495）中共宣稱此為對台政策的一大調整，並以此作為對陳總統 五二○就職演說中，肯定鄧小平、江澤民經改以及其「四不，一沒有」的善意回 應。（張登及，2001：489）只不過此善意並沒有維持很久，同年 11 月國務院總理 朱鎔基即重申「堅持一個中國原則就是堅持世界上只有一個中國，中華人民共和 國是代表全中國唯一的合法政府，台灣是中國的一部分，中國的主權和領土不容 分割。」並稱台灣問題是涉及中國國家主權，中共沒有妥協餘地，中共堅持以「和 平統一，一國兩制」的方針解決台灣問題，但其前提是一個中國。（高素蘭，2004：
218）2002 年 11 月江澤民在「十六大」政治報告中，將一個中國的「新三句」論 述正式納入共黨文件中，確定為中共對台政策宣傳的基調。
由上可知，中共在江澤民時期，其對台政策大抵延續鄧小平「和平統一，一 國兩制」的方針，仍然堅持「一個中國」原則，不過對其內涵論述，則隨兩岸政 治情勢的變化而時緊時鬆。
胡錦濤上台後對台政策的基本原則和立場，仍呈現「江規胡隨」的政策取向，
（陳德昇，2003：22）此由 2005 年 3 月「胡四點」的提出可得到印證。2007 年胡 錦濤於中共「十七大」的報告中，強調兩岸可以「在一個中國的基礎上，協商正 式結束兩岸敵對狀態、達成和平協議」，「台灣任何政黨，只要承認兩岸同屬一個 中國，大陸都願意同他們交流對話、協商談判。談判的地位是平等的、議題是開 放的，什麼都可以談」這些談話顯示其對台政策，雖然可擴大兩岸談判空間，但 仍需在一中原則下進行。不過，從 2008 年 3 月兩會期間7，胡錦濤在參加全國政協 民革台盟台聯政協會議分組座談時，提出「對那些曾經對台獨有過幻想、主張過 台獨、甚至曾經從事過台獨活動的人，我們都要努力爭取團結。只要他們回到促 進兩岸關係和平發展的正確道路上，我們都將熱情歡迎、以誠相待」，可以發現中 共新一代政治領袖對台獨勢力的態度，將從過去壓制改為溝通疏導，此變化也顯 示中共對台政策，將盡可能接納更多台灣人民的認同，以完成一個中國的目標。
整體而言，兩岸分治六十年來，中共對台政策始終堅持一個中國原則，為早 日實踐中國統一的目標，其對一個中國的內涵論述，則隨著兩岸的政治情勢而有 所調整，胡錦濤上台後，甚至給予主張台獨人士更大的包容，盡可能的擴大統戰
7 兩會是指中共第 11 屆全國政治協商會議與第 11 屆全國人民代表大會，它們分別於 2008 年 3 月 3 日和3 月 5 日在北京召開。
對象，爭取更多台灣同胞的認同，完成中國統一的目的。兩岸宗教交流即是在這 樣的脈絡下開展，只要不違反中共一個中國政策，及在和平統一的方針下，中共 願意有條件的開放兩岸宗教團體及人士，進行各種交流。