雲林一直以來都是地方派系十分強勢的地方，台灣在經歷現代化與城市化 後，雲林的派系色彩依舊強烈，尤其是張榮味為代表的張派，不只對地方上有 影響力，其勢力更延伸至全國的農漁會，對於中央層級的選舉也有其一定的動 員能力，因此當政府積極推動再生能源發展，而嚴重地層下陷不利耕種區又大 多座落在雲林時，再生能源的發展就此跟地方派系的角力交織在一起，唯了解 雲林地方派系的運作邏輯與現況，才能解釋專區發展所遭遇的困境。為此，本 節將回顧雲林的地方派系的演變。筆者將把雲林地方派系的演變分成三個時 期，分別是（一）國民黨主政期的派系發展及分裂、（二）民進黨執政期的派系 游離、（三）張派的東山再起。
（一）國民黨主政期的派系發展及分裂
1970 年以前，雲林還未有明顯的派系出現，地方事務以縣長林金生主導，
林金生原是嘉義縣的縣長，由於民國43 年競選連任失利後才到雲林發展，並順 利當選雲林第3、4 屆的縣長，原本在 1964 年第 5 屆的縣長選舉中，要把職位 交給兒子林恒生，卻正巧遇到國民黨的派系替代政策而未被提名。派系替代政 策的出現，是因為過去國民黨在台灣缺乏政治基礎，所以運用侍從主義的方式 跟地方合作，透過給予地區性的經濟特權，換取地方在政治上的支持（王振 寰，1996：60），但是長期以來，國民黨也害怕地方派系過度發展，因此一方面 用侍從主義獲取地方派系的忠誠，另一方面希望可以用自己培養的人取代地方 派系，畢竟地方派系沒有受到黨直接的控制，因此不斷嘗試用派系替代消除地 方派系。派系替代政策雖然在1971 年退出聯合國之後最為明顯，尤其是 1973 與1977 年的選舉，但在 1960 年之前，其實就已經出現派系替代的做法。國民 黨是在1968 年第一次提名青年黨工，其效果十分成功6，包含雲縣的廖禎祥，
彰化縣的陳時英跟南投縣的林洋港都順利當選(陳明通，1995)。這次選舉林恒 生差點在多位前議長的支持下違紀參選，後來是廖禎祥答應以父親捐出一百萬 成立「廖裕芬獎學金」，林恒生才答應退選，並轉而擔任議長，直到1973 年獲 得國民黨提名，當選雲林縣長（丁彥致，1994：27 轉引自蘇俊豪，2004：
146）。
1970 年代台灣地方政治開始轉變，隨著經濟發展，地方資本快速的累積，
林恒生正是在這段期間擔任縣長，林派的勢力也在這段期間漸漸壯大。1970 年 代台灣的經濟起飛改變了原有的社會型態，讓地方派系出現了質變，首先是快
6 在陳明通《派系政治與臺灣政治變遷》中，說到 1972 年的派系替代取得了百分之百的成功，
縣市長選舉中提名12 名年輕黨工幹部全部當選，地方派系人物提名則從 16 名降為 8 名。這樣 的嘗試雖曾在初期頗有成效，但卻只是短暫的成功派系替代過度打壓了原有的地方派系，反倒 造成地方派系的反彈，甚至激起派系跟黨外勢力的結合，間接強化了民主化的動能。(陳明通，
1995：184)
速的經濟成長，讓全台出現了不少暴發戶，地方上在短時間內出現許多有財力 勢力的人；第二是都市化所導致原有地方仕紳的外流，地方仕紳的地位被取 代，這兩個因素的交會，導致派系領導者的性質發生改變，地方政治漸漸由教 師、醫生為主體，轉為以商人為主體，這不但使政商關係變得更為緊密，也使 選舉費用不斷提高，賄選、買票等等行為更是越來越普遍化（趙永茂，2002）。
這些變化使地方派系從過去重視情感連結，漸漸變得更重視與經濟利益的掛 鉤，也開始出現黑道跟地方派系的合作。其中最重要的質變，是地方派系的自 主性在這個過程中不斷提高，已不再完全依附在國民黨上，使地方派系跟政黨 出現新的夥伴關係。另外以國家層級來看，國內市場也在這段期間蓬勃發展，
一方面由於國內的十大建設跟現代化的過程中市場不斷擴大之外，美國在1970 年代實行的保護主義也讓許多資金回流台灣，正在發展的市場再加上熱錢流 入，讓更多人尋求政治的庇護以維持經濟利益（陳明通，1995）。無論是國家層 級還是地方層級，都促使政商關係更為緊密，使得地方派系的運作也更加跟經 濟利益掛勾，而地方派系也在這個過程中不斷壯大，進而強化了自己的自主 性。
林恒生在這樣的背景之下發展自己的勢力，當時無論是省議員、立委、農 田水利會跟農會等等都已是林派的勢力範圍（蘇俊豪，2004：146）。林派的擴 張，讓國民黨開始用雙派系主義抑制其發展，在1981 年的選舉中，林派原本要 把位子交給陳新登，國民黨卻改支持許文志，當時跟林派對立的議長黃茂春跟 省議員廖泉裕也都支持許文志（蘇俊豪，2004：148）。在許文志當選之後，雲 林正式進入了派系對立的狀態。
在1980 年代末期，雲林的地方派系出現互相倒戈遊走的現象。雖然廖泉裕 在許文志1981 年的選舉中大力相挺，但由於廖泉裕有意參選 1989 第 11 屆的縣 長選舉，廖泉裕知道在國民黨雙派系主義下，若不自成一派將難以獲得提名，
於是離開了許派自己出來爭取縣長提名。許文志推舉出原屬林派的李學聰，有
意與林派合作對抗廖泉裕，但因林派不認同李學聰屬於林派人員而作罷；林派 自己則是花了太多的時間做內部協商，人選一直變化，並在情急之下推派立委 林時機參選。最後廖泉裕取得國民黨提名，順利當選11 屆雲林縣縣長（蘇俊 豪，2004：152）。
在民國79 年的議長選舉中，原本屬於林派的林明義有意競選議長，不料當 時林派的領導人陳錫章已經答應支持當時仍未有派系色彩的張榮味，使林明義 在議長選舉後便轉而與廖派合作。民國81 年的立委選舉，互相倒戈的狀況特別 明顯，林明義離開林派，獲得廖派的支持；林派推出兩位，一位是原屬許派的 廖福本，當時許派為了推許文志的兒子許舒博而沒有提名廖福本，廖福本轉而 尋求林派支持，林派推出的另外一位則是吳賢二。最後是林明義跟廖福本當 選。許派在這段期間受到很大的打擊，不但廖泉裕自成門戶，又在立委選舉中 失利，讓許派的勢力大不如前。而林派也出現分裂的情況，山線的黃鎮岳支持 剛離開許派的廖福本，張榮味跟水利會的張輝元也支持許舒博，最後林派自己 推的吳賢二反而落選，這次的選舉，也讓廖福本的勢力逐漸穩固，成為雲林第 四股勢力-福派（蘇俊豪，2004：157）。在黨外勢力中，社民黨的朱高正跟民進 黨的廖大林也都順利選上立委，黨外勢力在這次選舉中，因為國民黨地方派系 的分裂，拿到跟國民黨相同席次。
1980 年代末期，雲林之所以出現這種派系發展十分活絡的現象，跟台灣當 時的政經發展有關。前文已提到1970 年代開始的經濟發展，讓派系的實力增 強，而國民黨為了抑制其發展而使用派系替代或者是雙派系主義。派系替代政 策在台灣退出聯合國時達到最高峰，在1972 跟 1977 年的縣市長選舉尤其如 此，但過度的壓抑派系，讓地方派系出現反彈，開始找尋黨外跟地方上的商人 作為合作對象。1980 年代開始，國民黨的壓制漸漸失去作用，地方政治人物跟 商人的關係越來越緊密，組成新興的「政商集團」，黑道介入政治的情形也達到 高峰。在1987 年解嚴之後，黨外勢力快速崛起，又隨著社會的多元化發展，讓
國民黨已經失去對地方派系的控制，地方派系開始向上蔓延，其影響力伸漸漸 蔓延至中央（陳明通，1995、趙永茂，1994）。
1993 年雲林的縣長選舉，許派跟林派合作推舉林派領袖陳錫章，福派跟廖 派則支持廖泉裕連任，這次代表民進黨的蘇洪月嬌已經很有機會爭取縣長職 位，除了在1992 立委選舉有廖大林當選之外，在 1991 年的國大代表選舉中，
第一選區有林黃富美當選，第二選區則是蘇洪月嬌的女兒蘇治洋當選。再加上 蘇洪月嬌從1977 就開始擔任省議員，在地方已經累積了不少實力。此時國民黨 為了不讓蘇洪月嬌當選，便由中央出面協調，希望廖裕泉跟陳錫章可以合作。
而且雲林也已經出現黑道介入選舉，讓陳錫章決定退選。但退選之後派系卻沒 有因此團結，反而部分加入民進黨。最後廖泉裕只以八千票險勝蘇洪月嬌。陳 錫章退選後便退出政壇，林派改由議長張榮味跟省議員蘇文雄共同領導。這段 期間，雲林大致分為縣長派跟議長派（蘇俊豪，2004：159）。
到了1997 年的縣長選舉時，由於當時已宣布凍省，讓縣長的位置變得更為 重要，這次的選舉也讓林派分裂，雖然國民黨提名蘇文雄，張榮味卻離開林 派，堅持脫黨參選。張榮味雖然落選，卻只一小輸了蘇文雄三千票。由此也可 再次證明國明黨對於地方的影響力已經越來越薄弱。另外這次代表民進黨的廖 大林也拿到近30%的票。1999 年時蘇文雄突然病逝，馬上就要改選的情況下讓 各派系措手不及，但大致上形成國民黨、民進黨與張榮味這三個聯盟的對抗。
在這次的選舉中可以看到國民黨已經無法控制地方派系，推舉人選時不斷遭到 地方派系的反對，只好徵召縣黨部主委張正雄競選，儘管努力的整合許、廖、
福等派系力量，最後仍不敵張榮味（蘇俊豪，2004：170）。
張榮味選上縣長後，雲林縣呈現張派獨大的局面。在2001 年的縣長選舉
張榮味選上縣長後，雲林縣呈現張派獨大的局面。在2001 年的縣長選舉