（一）植栽規劃不良的問題
自行車道的綠化無論是對於環境生態或視覺上的美化都有實質助益，就植 栽設計運用之影響，可達成空間感塑造、空間氣氛營造及動物棲息場所維護等功 能，並可使人為開發設施更易與自然環境融合。其功能有以下幾點：（行政院體 育委員會，2004）
（1）調整溼度、防風、遮陰、反射太陽輻射等微氣候因子。
照片 4-3 從植草磚空隙中長出來的雜草掩蓋住堤防型鐵馬道的路面，
2009/12/5
（2）降低噪音。
（3）淨化都市空氣，可吸收CO2、NOx、SO2、O3 及粉塵等污染空氣物質，達 到淨化的效果。
（4）坡地水土保持及水岸滯洪功能。
（5）塑造生物棲息的環境，提供生物覓食與生存的多樣性空間。
（6）空間感、季節感與自然感之營造。
（7）適意性騎乘環境品質提升。
（8）運用植栽緩和人工結構物之生硬感，形成溫暖親切的空間。
台東市山海鐵馬道為了完善本身的植栽設置以達到上述八項功能，無論是 各類型皆有此綠帶的設計，按照各段落的特徵進行修建，但在使用上影響使用者 最主要的問題在於可提供遮蔭的樹木不足與缺少防風林這兩項。
綜觀鐵馬道全線，綠蔭充足的地點為鐵道型、堤防型的部份路段與公園型 的森林公園段，其餘的部份雖然自行車道沿線皆有種植樹木等植栽，但植栽的高 度、分佈情形與生長情形並不能在陽光之下形成充足的陰影以讓鐵馬道使用者免 受日曬之苦（如圖 4-12）。
照片 4-4 鐵馬道上遮蔭情形的分別，左為遮蔭率高的鐵道型、右為遮蔭率低的 田野型部份車道，2010/4/2、3
台東是個滿熱的地方，尤其是夏天的太陽，到了傍晚依舊讓人感到熱力四 射，所以我個人會比較喜歡在有陰涼處散步、騎腳踏車，所以我大部分都選在鐵 道那邊還有森林公園附近活動，那些地方比較有高大的樹木可以幫我擋太陽。8
堤防上面還有卑南大圳那裡都沒幾顆大樹，白天騎車騎在那裡真的很熱，
路邊是有種樹啦，可是那都矮矮的，沒有什麼葉子可以擋陽光。要我騎那邊的話 可能要選晚一點吧...，但是水圳和堤防那邊又滿遠的，太陽太大的時候我大 多是在舊火車站到娜魯彎那中間散步。9
建設在台東海堤上，靠近森林公園入口的山海鐵馬道因為缺乏防風林的保 護，路面時常堆滿沙子，對於自行車騎士而言是個很惡劣的車道環境。
海堤上面的自行車道我都是下來用牽的，那個地方騎車太危險了很容易跌 倒，風很大而且沙子都把路面弄的凹凸不平。旁邊都沒有種什麼樹來擋沙子，旁 邊的森林公園就有很多樹，車道上就乾淨很多，這海堤上光禿禿的，沙子被風一 吹都堆在這邊了。10
8 2009/11/20 台東自行車店家林先生
9 2010/4/3 台東蕭先生
10 2010/4/3 台東蕭先生
（二）車道沿線休憩設施不足
山海鐵馬道主要的休憩設施分為座椅、涼亭與公共廁所三種類型，座椅為 自行車道附屬設施中最常與人體接觸之設施，尤其在休憩行為時，符合人體工學 的座椅不但可使身心放鬆忘卻疲憊，更可增進自行車同好間之交流。因此貼心之 座椅設計可提升遊憩品質。其功能有以下兩點：（行政院體育委員會，2004）
（1）以供停留休憩之用。
（2）提供賞景駐足之場所。
而亭台依功能尚可分為休憩亭台、賞景亭台以及觀察、解說亭台等類型，
其外觀除具遮蔽屋頂型式之涼亭外，尚包括架高之平台、花架等多種形式，不僅 照片 4-5 被沙子覆蓋住的鐵馬道，2009/10/25
提供遊憩者休憩停留、賞景的地點、特殊意象之形塑，亦為解說教育、資訊系統
潔、周圍的安全與設備維護這些方面才是問題的開始，將廁所打掃乾淨是一定要 的工作，一旦在此有所疏忽，清潔不徹底的話是很容易引發民怨。加上如果位置 偏僻，夜間的公共廁所也非常容易成為治安的死角，辛苦建好的公廁很可能三兩 下就被人破壞。所以我比較偏向結合地方，看能不能在卑南休閒農場那邊設一個 廁所改善一下，如果可以民間提供地方，例如一些做生意的商家，政府來設廁所 硬體，而維護可以交由民間，達成三贏：民間商人、遊客與政府公共部門都能滿 意。11
（三）資訊設施建設不周全
自行車道之資訊設施項目包括管理標誌、解說牌誌及交通標誌等三大類，
11 2010/1/14 台東縣政府綜合建設科江科長
圖 4-8 山海鐵馬道沿線公共廁所設置情形，星狀圖案為公廁所在地 資料來源：本研究整理
主要為提供方向指引、解說教育、觀念宣導等之重要設施。山海鐵馬道在解說牌