1中央銀行,歐債危機對全球經濟金融之衝擊-兼論對台灣之影響(2011年12月),
http://www.cbc.gov.tw/public/Attachment/25241073171.pdf;黃得豐,歐債危機的原因與解決 之道及對歐元之影響,http://www.npf.org.tw/post/2/12571。
2江時學,「歐洲債務危機前景及其對中國的影響」,經濟研究參考(北京),2012年第61期,頁 84~86;中央銀行,國際經濟情勢展望(2011年12月),
http://www.cbc.gov.tw/public/Attachment/1122914483171.pdf。
3譚旭東,「兩次金融危機下中國宏觀調控比較分析及其啟示」,經濟學動態(北京),2009年第 5期,頁40。
4譚旭東,「兩次金融危機下中國宏觀調控比較分析及其啟示」,頁41。
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大量國債來投資基礎建設,包括水泥、鋼鐵、汽車等產業,其產量確實有大幅度 的增長,但由於當時中共的國民儲蓄率高、消費需求弱,造成大量的產能過剩,
因此中共轉以出口貿易來消耗急速增長的製造業產品,5再加上人民幣匯率的貶 值壓力和企業虧損增加等問題,成為經濟增長的阻礙。
在 2008 年國際金融危機發生後,雖然此次金融危機的影響涵蓋虛擬經濟和 實體經濟的領域,遠大於前一次亞洲金融危機,但中共將國際金融危機化為轉機,
透過宏觀經濟調控政策和刺激經濟方案等方式,推動經濟持續增長,成為世界第 二大經濟體。因為亞洲金融危機而持續使用的擴張性調控政策,以及於 2001 年 加入 WTO 和世界市場接軌,加工製造業的出口貿易活動更加興盛,經濟增長依 賴外貿的比重增加,累積大量的外匯存底,卻也產生流動性過剩、產能過剩、物 價上漲、國家財政赤字持續增加等問題,特別是和各個貿易國之間關於反傾銷以 及反補貼的貿易衝突,6除此之外中共對美國長期的貿易順差,使得美國政府向 中共提出人民幣升值的要求,甚至在美國眾議院通過《人民幣匯率法案》,藉此 向施壓中共施壓,要求人民幣大幅升值。7
二、中國大陸經濟發展面臨的困境
國際金融危機之後,中國大陸欲減少對出口貿易和投資帶來的經濟增長的依 賴,並且以擴大內需消費作為經濟增長的動力,若是要達成這個長期發展目標,
仍存在諸多問題有待解決。在進出口貿易方面,由於中國大陸成本較低廉的生產 要素優勢不復以往,全球經濟復甦情況不樂觀、市場信心也尚未恢復,阻礙中國 大陸出口貿易增長模式的經濟增長;另外,已開發國家紛紛採取寬鬆的貨幣政策 來刺激經濟增長,卻也引起國際大宗商品價格的上漲,這又增加中國大陸進口原 物料等資源的成本,這些措施抵銷中共擴大內需和宏觀調控政策的成效;長期的
5希望之聲,外資機構:中國經濟存在產能過剩隱憂,
http://big5.soundofhope.org/node/186181/print。
6中華人民共和國商務部,貿易摩擦應對專題,http://gpj.mofcom.gov.cn/article/zt_mymcyd/。
7田君美,「人民幣升值問題與對策」,國際經濟情勢雙週報(臺北),2010年第1718期,頁5。
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出超貿易累積了大量的外匯儲備,卻增加人民幣升值的壓力和流動性加劇等情形。
在投資方面,中共在追求高度經濟增長時,由於資金大量投入金融商品和房地產 業,卻未能成為實體經濟產業的發展資金,造成泡沫經濟的情形;在政府政策方 面,國有企業仍擁有壟斷性行業的經營權利、受益於傳統經濟成長模式的既得利 益團體,成為改革的阻礙者、各級政府和機構單位須調整經濟發展的思維等問題。
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雖然中共自「第九個五年計劃」(1996~2000 年)和「第十個五年計劃」(2001
~2005 年)開始,就針對經濟增長模式和經濟結構提出轉型和升級的政策,9但 從 2000 年以後的發展情形來看,儘管中共一再聲稱要調整經濟增長模式和經濟 結構,但是經濟增長仍是中共的發展目標,惟由於中共的市場經濟體制仍未完善,
因此資金和資源配置的方式,主要是透過各級政府單位和官員以行政和計劃的手 段來執行。由於政府機關單位和各級官員握有行政裁量權,且官員晉升大多取決 於政治穩定和經濟增長等標準,使得「調整結構」和「產業升級」的政策常常被 解讀成,將資源優先給予高產量、高利潤的輕重工業,以提高地方的經濟增長率,
10但是否符合地方的發展要素稟賦,卻沒有妥善的規劃。
8鄒東濤主編,中國經濟發展和體制改革報告NO.6:中國完善社會主義市場經濟體制10年(2003
~2013)(北京:社會科學文獻出版社,2013年),頁103~106。
9人民網,中華人民共和國國民經濟和社會發展「九五計劃」和2010年遠景目標綱要,
http://cpc.people.com.cn/BIG5/64184/64186/66686/4494253.html;人民網,國民經濟和社會發 展第十個五年計劃綱要,http://theory.people.com.cn/BIG5/40557/54239/54243/3783806.html。
10吳敬璉,當代中國經濟改革教程(上海:上海遠東出版社,2010年),頁361。