成熟的，而中國舉國體制基本體系 (體制) 以梁曉龍等 (2005，2006) 較具代表性，本 章節欲將 UK sport (2006) 提出的九項競技運動關鍵因子與梁曉龍等 (2005，2006) 提出 的十二項舉國體制基本體系內涵試作比較與評析。本節分為兩部分，第一部分為梁曉龍 等 (2005，2006) 的舉國體制基本體系與 UK sport (2006) 的競技運動關鍵因子之比較，
第二部分為本研究使用梁曉龍等 (2005，2006) 提出的十二項舉國體制基本體系，作為 分析地方政府競技運動發展策略之原因。
一、梁曉龍等 (2005，2006) 的舉國體制基本體系與 UK sport (2006) 的競技運動關鍵 因子之比較
在探索西方國家競技運動關鍵因子及中國舉國體制基本體系 (體制) 相關研究中發 現，世界各國競技運動的發展有其重疊與相似性，如學者湯添進 (2010，頁 94) 指出各 國競技運動策略也存在者一種相似、趨同性。西方國家成功發展競技運動關鍵因子團隊 中，UK Sport (2006) 所提的九項競技運動關鍵因子較為明確及具體，因此研究者認為目 前以 UK Sport 團隊的研究較為成熟；而在中國舉國體制基本體系 (體制) 相關研究中，
由於梁曉龍等 (2005，2006) 所提的十二項基本體系較為具體及全面，因此研究者認為 較具代表性的為梁曉龍等 (2005，2006) 的舉國體制基本體系。蔡宗熹、湯添進、林宜 萱 (2012) 中國舉國體制基本體系與西方國家成功發展競技運動關鍵因子之比較研究 中，亦提出相同的看法。
另外，蔡宗熹等 (2012) 表示中國舉國體制「基本體系」與西方競技運動成功的「關 鍵因子」，兩者雖然語彙上是不同的，但內涵卻有某種程度上的相似與重疊。因此不論 UK sport (2006) 提出的西方競技運動關鍵因子或是梁曉龍等 (2005，2006) 中國舉國體 制基本體系，探究兩者之內涵，可以發現皆為競技運動成功發展的經驗，然而一個稱西 方競技運動成功「關鍵因子」，一個以「基本體系」稱之，兩者僅為語彙上的不同，但 內涵卻是類似或重疊的。
以下分別比較 UK sport (2006) 與梁曉龍等 (2005，2006) 兩者提出的「關鍵因子」
與「基本體系」之內涵，從研究者自行整理的梁曉龍等 (2005，2006) 中國舉國體制基 本體系與 UK Sport (2006) 西方成功發展競技運動之關鍵因子比較表 (如表 2-3-1 所示) 來檢視：發現 (1) UK Sport (2006) 的經費的支援與梁曉龍等 (2005，2006) 的經費保障
體系，皆有政府對競技運動所提供財政或預算上的支持； (2) UK Sport (2006) 的科學研 究梁曉龍等 (2005，2006) 的科技和信息服務系統，皆有將科學運用在競技運動上的措 施，然而梁曉龍等 (2005，2006) 的科技和信息服務系統不但有科技服務系統，更有國 際競技運動情蒐的服務； (3) UK Sport (2006) 的人才選擇與發展系統，為有天份的運動 選手的發掘系統及未來運動生涯的發展系統，與梁曉龍等 (2005，2006) 的中國舉國體 制的運動員文化知識教育體系、運動訓練體系相比較，皆有對競技運動人才發展相關之 制度設計； (4) UK Sport (2006) 的運動的參與率，提及有關提升運動人口比例，與梁曉 龍等 (2005，2006) 的中國舉國體制基本體系的後備人才培養體系，為增加後備選手的 制度設計或措施，皆為提升競技運動後備人才的方式； (5) UK Sport (2006) 所提的運動 時及退役後的支持，與梁曉龍等 (2005，2006) 的運動員保障體系，都有對運動員保障 體系設計； (6) UK Sport (2006) 所提的國際賽事活動的競爭，為競賽制度的完善設計、
參與國內外比賽的機會等，與梁曉龍等 (2005，2006) 的運動競賽體制，為一系列國內 外競賽系統，都是在競技運動賽制的規劃與設計； (7) UK Sport (2006) 的訓練設施設備 與梁曉龍等 (2005，2006) 的運動訓練基地體系，都有提出對運動設備與設施該部分的 關注； (8) UK Sport (2006) 提出政策發展的綜合辦法，為目標明確一致性的政策及良好 的組織分工，與梁曉龍等 (2005，2006) 的中國舉國體制基本體系的組織領導體系，為 落實配合舉國體制的各項方針、政策和措施的各類型的體育行政組織系統，都有提到明 確體育政策及體育行政組織上的規劃與分工； (9) UK Sport (2006) 提出有關教練的提供 與發展，也被含括在梁曉龍等 (2005，2006) 提出的運動訓練體系之中，且舉國體制運 動訓練體制除了教練，運動相關人員的編制亦列入其中。
此外，梁曉龍等 (2005，2006) 提出的十二項舉國體制基本體系不但包含了 UK Sport (2006) 所提出的九項競技運動成功關鍵因子外，更有對外聯絡體系，為泛指國際體育業 務與交流的機構；反興奮劑系統，為反禁藥制度的設計；以及激勵獎勵體系，為對於競 賽成績有功人員獎勵。其中對外聯絡體系的設置可以促進選手、教練及裁判的交流，讓 從事競技運動相關人員經由經驗交流中獲得進步與成長；反興奮劑系統更可以透過對藥 物的篩檢，更可以事先預防可能於國際上重大賽事獲牌的選手，在賽後被檢測出藥物反 應；而獎勵體系則讓選手在精神與物質上獲得鼓勵。
綜上所述，梁曉龍等 (2005，2006) 與 UK sport (2006) 與兩者所提出的基本體系與 關鍵因子，從其內涵來檢視皆為競技運動的發展成功的經驗，雖然中國舉國體制「基本 體系」與西方競技運動成功的「關鍵因子」，兩者雖然語彙上是不同的，但內涵卻有某
種程度上的相似與重疊。
二、本研究使用梁曉龍等 (2005，2006) 提出的十二項舉國體制基本體系作為本研究分 析競技運動發展策略之原因
經比較梁曉龍等 (2005，2006) 的十二項舉國體制基本體系與 UK sport (2006)的九 項競技運動關鍵因子之內涵後，本研究擬使用梁曉龍等 (2005，2006) 所提中國舉國體 制基本體系，作為研究臺北市與新北市競技運動發展策略的分析依據，原因說明如下：
(一) 中國於 2008 北京奧運表現優異已為世界競技運動強國，並於近 3 屆奧運穩健進 步，換句話說中國舉國體制之「基本體系」，或許可以稱為中國成功發展競技運動 之「關鍵因子」。
(二) 中國與臺灣語言文化、風俗、觀念相似，以梁曉龍等 (2005，2006) 的舉國體制 基本體系，來分析我國地方政府的競技運動發展策略，或許較為貼切，就如學者 湯添進 (2010，頁 100) 所述因為從全球在地化 (glocalization) 的觀點來看，同一 個競技運動成功的因子，在不同國家的政治制度、經濟環境、社會情況及文化背 景下，其可能會因地制宜。
(三) 梁曉龍等 (2005，2006) 的舉國體制基本體系與 UK sport (2006) 的競技運動關鍵 因子，其內涵都為競技運動成功發展的經驗，雖然使用語彙不同，但內涵卻是相 似與重疊的。
(四) 梁曉龍等 (2005，2006) 的舉國體制基本體系與 UK Sport 團隊使用競技運動關鍵 因子，兩者內容有一定程度相似與重疊，但梁曉龍等 (2005，2006) 提出的十二項 基本體係更為全面與完整。
(五) 中國舉國體制作者為梁曉龍、鮑明曉、張林，其中梁曉龍、鮑明曉曾在中國國家 體育總局擔任過主管級的職位，相信他們對舉國體制的內涵有更深一層的認知，
其著作所闡述中國舉國體制基本體系內容，更能真正代表舉國體制之基本內涵。
(六) 綜上，本研究將嘗試以梁曉龍等 (2005，2006) 提出的中國舉國體制「基本體系」
做為分析依據；尤其中國與臺灣在語言、文化及風俗上相似，用來分析與比較我 國競技運動發展策略，或許較能瞭解臺灣目前競技運動發展策略上的優缺點，甚 至可進一步分析地方政府的競技運動發展策略，作為競技運動政策制定上的參考 及分析依據（另有關分析地方政府競技運動發展策略的適用性，將於下章節討論）。
表 2-3-1
UK Sport (2006) 西方成功發展競技運動關鍵因子與梁曉龍等 (2005，2006) 中國舉國體制基本體系比較表
UK Sport (2006) 內涵 梁曉龍等 (2005，2006) 內涵
經費的支援 政府對競技運動所提供財政或
預算上的支持。
經費保障體系 政府財政撥款、體育彩票基金、
社會贊助、運動隊伍開發所得及 國際奧會贊助計畫等。
科學研究 使用科學方法來發展競技運動
如醫學、營養學、心理學、生理 學、力學等。
科技和信息服務系統 科學的方法來支援運動訓練及 國際運動訊息的蒐集。
人才選擇與發展系統 對於有天份的運動選手的發掘 系統及對其未來運動生涯的發 展系統。
運動員文化知識教育體系
運動訓練體系
運動訓練與文化知識教育能取 得平衡發展制度設計。
對運動訓練制度的設計，包括人 才培育系統、運動相關人員編 制、科學化的訓練、科學化的管 理系統。
（續下頁）
表 2-3-1
UK Sport (2006) 西方成功發展競技運動關鍵因子與梁曉龍等 (2005，2006) 中國舉國體制基本體系比較表（續）
運動的參與率 參加競技運動人口的比例。 後備人才培養體系 辦理各類型的體育學校來培養 基礎後備運動員。
運動時及退役後的支持 運動員在選手生涯上的幫助(包 含財務及制度上的幫助)及退役 後生涯規劃的幫助。
運動員保障體系 對於退役後運動員生活上的保 障制度。
國際賽事活動的競爭 競賽制度的完善設計、參與國內 外比賽的機會等。
運動競賽體制 一系列國內外競賽系統。
訓練設施設備 良好品質的訓練設備設施。 運動訓練基地體系 提供服務品質良好及專業化的 各類型運動訓練基地
政策發展的綜合辦法 目標明確一致性的政策及良好 的組織分工。
組織領導體系 為落實配合舉國體制的各項方 針、政策和措施的各類型的體育 行政組織系統。
（續下頁）
表 2-3-1
UK Sport (2006) 西方成功發展競技運動關鍵因子與梁曉龍等 (2005，2006) 中國舉國體制基本體系比較表（續）
教練的提供與發展 教練人員的培養與提供。 運動訓練體系 對運動訓練制度的設計，包括人
才培育系統、運動相關人員編 制、科學化的訓練、科學化的管 理系統。
其他：
對外聯絡體系
反興奮劑系統 激勵獎勵體系
泛指國際體育業務與交流的機 構。
反禁藥制度的設計。
對於競賽成績有功人員獎勵。
資料來源：修改自舉國體制 (頁 92-98) ，梁曉龍、鮑明曉、張林，2005，北京市：人民體育出版社。“競技體育舉國體制的基本內容體系”。梁曉龍、鮑明曉、張 林，2006，體育科研，27 (2) ，頁 11-23。Sports Policy Factors Leading to International Sporting Success: An International Comparative Study (pp. 4-5), UK Sport, 2006, London: UK Sport.