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新北市競技運動行政組織與經費…

本節分為四部分,第一部分為新北市體育 (競技運動) 行政組織分工,第二部分為 新北市國際體育 (競技運動) 交流,第三部分為新北市競技運動經費來源與運用,第四 部分為小結。

一、新北市體育 (競技運動) 行政組織之分工

有關新北市體育 (競技運動) 行政組織之分工,以下將分為體育 (競技運動) 行政 機關、及與民間體育團體的合作關係,分別說明如下:

(一) 新北市政府體育 (競技運動) 行政機關

有關新北市政府體育 (競技運動) 行政組織分工,原由新北市政府教育局主管競技 運動相關業務。然而自 101 年下半年度起,將逐步把競技運動業務重新調整與劃分,分 別由新北市政府教育局及所屬 2 級機關新北市體育處業務分工,其中新北市體育處負責 社會體育部分,而新北市政府教育局則負責學校體育部分。其分工架構如下 (如圖 5-1-1 所示) :

圖 5-1-1. 新北市競技運動業務分工圖 http://www.t-sports.ntpc.gov.tw/_file/1361/SG/31162/D.html

處長

新北市政府教育局主要負責學校體育部分,其中學校體育的競技運動相關業務,由 教育局學生事務科主政辦理,其組織架構如下 (如圖 5-1-3 所示) :

圖 5-1-3. 新北市政府教育局組織架構圖

資料來源:"新北市政府教育局組織架構圖"。新北市政府教育局。取自新北市政府教育局,組織架構網址 http://www.t-sports.ntpc.gov.tw/_file/1361/SG/31162/D.html

競技運動在學校體育的運作上 (教育局主管業務) ,除由教育局主政之外,其所屬

(二) 新北市體育 (競技運動) 行政機關與民間體育團體的合作關係

臺北市競技運動在社會體育的運作上 (體育處主管業務) ,亦委請民間體育團體協 助,主要是由新北市體育會與體育處配合,合作處理競技運動相關業務,新北市體育會 底下則設有競技單項運動協會 (委員會) 。以下為某新北市體育行政機關官員的說法:

競技體育活動的專責機構,之前是教育局體健科,後面更名叫學生事務科,惟在業 務劃分裡面,升格以後,應該在 100 年的全國運動會之後,會把這樣的工作完的交 給體育處...跟我們民間體育團體,為新北市體育會。在處理行政事務上面,所有的 選訓相關工作由兩個單位做共同處理 (受訪者 B3,新北市體育行政機關官員,101 年 6 月 15 日) 。

此外,某新北市體育行政機關官員表示,新北市體育會組織成員較其他地方政府特 別,包含許多學校退休體育老師、教練或其他相關人員。而行政機關以督導、協調、分 配資源為主要任務,例如:體育活動經費補助等。而實際執行面則由民間體育團體負責 提供專業協助,例如:辦理選拔賽等。以下為該名官員的說法:

行政單位比較著重在資源的給付,民間分工比較專業在技術的協助。我們的民間團 體組成也滿特別的,…大部分的人,同時是學校的教練或體育老師或相關人員 (受 訪者 B2,新北市體育行政機關官員,101 年 6 月 14 日) 。

二、新北市國際體育 (競技運動) 交流

有關新北市國際體育 (競技運動) 交流,以下將分為國際體育 (競技運動) 負責機 關單位、交流現況,分別說明如下:

(一) 新北市國際體育 (競技運動) 負責機關單位

前一節提及有關競技運動業務分工,自 101 年度起業務將逐步調整,其中社會體育 部分由新北市體育處主政,學校體育則由新北市政府教育局負責。其中新北市有關國際 體育 (競技運動) 交流活動,新北市體育處 (綜合計畫科) 及新北市政府教育局 (學生事 務科) 皆有其相關業務。

但不論是新北市體育處或是新北市政府教育局,國際體育 (競技運動) 交流活動皆 為該機關所屬某業務科的其中一項業務,因此嚴格來說雖然有單位在負責國際體育 (競 技運動) 交流活動,但並無專責的單位來主政辦理。此外有關新北市體育處綜合計劃科 組織職掌,請參照新北市體育處組織架構圖 (如圖 5-1-2 所示) 。

(二) 新北市國際體育 (競技運動) 交流現況

有關新北市國際體育 (競技運動) 交流現況,則是由新北市體育會或是新北市教育

局所屬學校主動來規劃辦理,並向新北市政府教育局或是新北市體育處申請經費補助 (依業務分工狀況而定) ,教育局或體育處則依據所提計畫內容、往年績效、成績現況等,

來核定相關競技運動交流活動所需之經費補助。新北市政府教育局及新北市體育處所扮 演的角色僅於經費補助或行政程序上的協助。以下為某新北市體育行政機關官員說法:

所有的競技體育的部分會回歸體育處…之前都是在教育局學生事務科,這個專責單 位屬於國際交流的部分,經費編列是由業務單位教育局,民間團體的部分就體育 會,學校團體就由學校,分別來向教育局申請經費…依據他的現況及成績,提出相 關計畫和經費概算表報教育局 (受訪者 B3,新北市體育行政機關官員,101 年 6 月 15 日) 。

承上,某新北市體育行政機關官員表示,囿於整體競技運動經費有限,因此有關國 際體育交流活動並不熱絡,例如:本 (101) 年度在韓國辦理國際青少年運動會,臺北市 已組隊參賽多次,而 101 度則為新北市將第一次組隊參賽。以下為該名官員的說法:

競技運動國際交流的部分,新北市是鼓勵,我們遇到一個很大的問題,經費確實非 常困難。有專責單位,是體育處跟教育局,教育局的部分就學校體育的部分,體育 處部分就社會體育的部分,具體的工作內容也都會事先擬訂,不過很大的問題,在 爭取經費遇到市政有一些優先順序,所以有它的困難性 (受訪者 B2,新北市體育行 政機關官員,101 年 6 月 14 日) 。

綜上,新北市大部分國際體育 (競技運動) 交流活動,為新北市體育會或是新北市 教育局所屬學校主動來規劃執行。然而因為新北市競技運動經費有限的關係,整體國際 體育 (競技運動) 交流活動狀況,並不活絡。

三、新北市競技運動經費來源與運用

有關新北市競技運動經費來源與運用,以下將分為競技運動經費來源、經費運用,

分別說明如下:

(一) 新北市競技運動經費來源

有關新北市競技運動發展資金來源,由於新北市政府成立了「體育發展基金」,因 此其競技運動發展資金來源主要分為政府年度編列預算、中央政府補助款、捐贈收入、

基金之孳息、民間體育團體自籌經費等。以下為某新北市體育行政機關官員的說法:

我們的經費大部分都是編預算,我們有一些突破,是我們成立了一個體育發展基 金,經費來源有中央補助、自籌,也有接受外界捐助。體育發展基金的目的,在用 錢的部分比較彈性,就是基金有基金的運作方式,跟一般的預算又不太一樣 (受訪

者 B2,新北市體育行政機關官員,101 年 6 月 14 日) 。

此外,某新北市體育行政機關官員表示,相較於中央政府經費補助款,大部分競技 運動的經費來源還是透過地方政府公部門的預算,以及民間體育團體自籌經費,中央政 府資金挹注比例不高。

中央政府,他自己有補助要點,要到額外的有限,不過我們會盡量爭取最大的額度…

民間團體目前大部分也都是以政府部門的補助為主…所以大部分的錢還是靠政府 幫忙 (受訪者 B2,新北市體育行政機關官員,101 年 6 月 14 日) 。

綜上,新北市競技運動經費來源,主要為新北市政府教育局與新北市體育處年度預 算編列,其它部分的經費則為行政院體育委員會的補助款,或是新北市民間體育團體的 自籌款。另外,新北市成立了「體育發展基金」,則為新北市競技運動資金來源收入與 運用,增加了多元及彈性的空間。

(二) 新北市競技運動經費運用

有關經費預算的支出與運用,如從收支性質應包括經常門及資本門,從支出項目可 分為人事費用、業務費用、補助款等。而本小節則聚焦於有關競技運動,基層相關學校、

團體、教練、選手等,所獲得的相關補助或資源方面。

目前新北市補助經費於競技運動發展上,主要係依據中華民國 100 年 9 月 16 日北 府教秘字第 1001107614 號函訂定發布「新北市體育發展基金收支保管及運用要點」及 中華民國 100 年 11 月 23 日新北市政府教育局北教學字第 1001673601 號函訂定發布「新 北市政府教育局體育發展基金補助原則」所列,新北市補助經費於競技運動發展上,其 補助對象為新北市績優運動選手、教練以及新北市政府所屬機關、體育績優學校、新北 市體育會等,而補助標的更包括 (一) 體育競賽及體育文宣推廣刊物等支出、 (二) 培 訓體育師資、裁判、教練、選手等經常消耗性支出、 (三) 優秀體育教練、選手移地訓 練及出國比賽支出、 (四) 績優體育團體及個人表揚支出、 (五) 依新北市政府績優體 育團體學校及個人獎勵輔助實施要點辦理體育獎勵支出、 (六) 增置、擴充及改善體育 設施支出、 (七) 其他與體育運動有關支出、 (八) 其他經核准支出。相關法規重點整 理如下 (如表 5-1-1、5-1-2 所示) :

表 5-1-1

http://web.law.ntpc.gov.tw/Scripts/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=C0050069

表 5-1-2

補助用途

一、輔導績優運動選手及教練就業

二、輔導績優運動選手及教練移地訓練及出國比賽經費 三、補助改善重點發展運動設施

四、其他經本基金會管理委員會核准支出

資料來源:"新北市立高級中等以下學校體育班設置要點"。新北市政府電子法規查詢系統,2012c。取自 新北市政府電子法規查詢系統,法規查詢網址

http://web.law.ntpc.gov.tw/Scripts/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=C0050048

有關新北市體育發展基金,其資金來源廣,且運用具有彈性。另參照「新北市體育 發展基金收支保管及運用要點」第七條:本會置主任委員,由… (以下略) ,可知本基 金之運用係以委員制,並依照相關行政程序辦理經費補助。

四、小節

有關新北市競技運動行政組織與經費,本文分為新北市體育 (競技運動) 行政組織 分工、國際體育 (競技運動) 交流、競技運動經費來源與運用。體育 (競技運動) 行政 組織分工部分,業務規劃分為學校體育與社會體育,並分別由教育局及所屬二級機關體 育處主管。國際體育 (競技運動) 交流業務部分,教育局由學生事務科承辦,在體育處 則由綜合計劃科承辦。競技運動經費來源與運用,最主要則為政府年度預算及中央補助

有關新北市競技運動行政組織與經費,本文分為新北市體育 (競技運動) 行政組織 分工、國際體育 (競技運動) 交流、競技運動經費來源與運用。體育 (競技運動) 行政 組織分工部分,業務規劃分為學校體育與社會體育,並分別由教育局及所屬二級機關體 育處主管。國際體育 (競技運動) 交流業務部分,教育局由學生事務科承辦,在體育處 則由綜合計劃科承辦。競技運動經費來源與運用,最主要則為政府年度預算及中央補助