本節分為三部分,第一部分為新北市競技運動與相關獎勵措施,第二部分為新北市 競技運動選手教育制度,第三部分為新北市競技運動退役人員保障制度,第四部分為小 結。
一、新北市競技運動與相關獎勵措施
有關新北市競技運動與相關獎勵措施,以下將分為競技運動獎勵措施之相關法令、
競技運動獎勵措施之施行概況,分別說明如下:
(一) 新北市競技運動獎勵措施之相關法令
新北市有關競技運動獎勵措施,係透過頒發獎勵金,給予選手、教練、體育團體等 相關獎勵。主要依據法規命令為中華民國 101 年 4 月 12 日新北市政府北府教學字第 1011393106 號令訂定發布「新北市績優體育團體教練及個人獎助金發給要點」,茲將 相關法規整理如下 (如表 5-4-1 所示) :
表 5-4-1
新北市績優體育團體教練及個人獎助金發給要點彙整表
主管機關 新北市體育處
獎勵對象 選手、教練、體育團體。
獎勵標的
本要點依競賽規程所定錄取名次之獎助對象如下:
(一) 設籍本市一年以上且符合新北市績優體育獎學金補助實施要點第三 點第四款至第十款資格,經中央主管機關遴選為正式國家代表隊選 手,且參加國際正式錦標賽並獲國光獎章者。
(二) 指導前款獲獎選手之教練。
(三) 代表本市參加全國運動會 (以下簡稱全運會) 獲前三名之選手。
(四) 代表本市參加全民運動會 (以下簡稱全民運) 獲前三名之選手。
(五) 代表本市參加全國身心障礙運動會 (以下簡稱身障運) 獲前三名之 選手。
(六) 代表本市參加全國運、全民運及身障運獲前三名選手之指導教練。
(七) 指導本市參加全國運及全民運獲團體錦標前三名並經合法登記立案 之體育團體。
資料來源:"新北市績優體育團體教練及個人獎助金發給要點"。新北市政府電子法規查詢系統,2012d。
取自新北市政府電子法規查詢系統,法規查詢網址
http://web.law.ntpc.gov.tw/Scripts/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=C0050140
(二) 新北市競技運動獎勵措施之施行概況
新北市目前對於競技運動相關有功人員獎勵,主要是以頒發一次性的獎勵金給予相 關人員獎勵,包括選手、教練、體育團體等。其中獎勵金發放原係依據「臺北縣政府績 優體育團體學校及個人獎勵或輔助實施要點」,該法規包含全國運獎勵金、全中運獎勵 金、體育獎學金。
某新北市某體育行政機關官員表示,新北市政府對績優體育團體的獎勵辦法,或者 是對績優體育學校的獎勵辦法,績優體育人員的獎勵辦法,已經拆成三大獎勵辦法 (受 訪者 B2,新北市體育行政機關官員,101 年 6 月 14 日) 。經查自 101 年 4 月 12 日修法 分別訂定「新北市績優體育團體教練及個人獎助金發給要點」、「新北市中等以下學校績 優體育選手、教練及學校獎 (輔) 助金發給要點」、「新北市政府績優體育獎學金補助實 施要點」,將有關社會體育全國運動會的獎勵金發放作明確的區分。而體育處負責社會
體育部分,參加全國運動會獲得獎牌選手,每面獎牌獎勵金額度則由 30 萬至 12 萬不等。
綜上,有關新北市競技運動與相關獎勵措施,為依據「新北市績優體育團體教練及 個人獎助金發給要點」,針對全國運動會有功人員,包含選手、教練、體育團體等,頒 發獎勵金予以獎勵,而行政人員則是以敘獎方式辦理。
二、新北市競技運動選手教育制度
新北市目前針對競技運動選手的學業,整體來說並無做制度化的規劃與措施,大部 分的運動員在兼顧學業上,除了本身自行調配術科與學科的時間,還要家長與教練等相 關人員的協助,以維持基本學業能力。以下為新北市某績優運動選手教練的說法:
像暑假的這一段時間,他會有個就是空檔時間,學生不會...早上練完,然後中間這 段時間,我會幫他們安排一些家教,譬如說一二三四五的期間裡面去安排舞蹈、國 文、英文跟數學的部分,國英數這三個部份我會比較重...我會比較重視 (受訪者 B7,新北市績優運動選手教練,101 年 7 月 10 日) 。
然而新北市某體育行政機關官員表示,新北市在高中以下體育班成立數量並不多,
優秀運動選手在小學、國中階段尚可接受完整學科教育。以下為該名官員的說法:
新北市很可愛的地方,在於我們體育班設置校數不多,大家會覺得很意外,為什麼 新北市體育班校數不多…們高中不談,高中以下國中、國小,新北市成立體育班的 校數微乎其微,可能只有 1%、2%,因為我們的教練認為必須讓學生不是專精從事 運動,尤其國中以下,所以他們都是利用課餘時間練習居多,這樣就不會有學業上 的問題 (受訪者 B3,新北市體育行政機關官員,101 年 6 月 15 日) 。
但某新北市績優運動選手卻表示,自己在訓練過程根本無法兼顧學業,往往只能放 棄學科,以下為該名選手說法:
我是顧不了自己的學業啦!因為自己的術科是比學科還要好,所以可能我就放棄...
就自己會放棄學業啦!然後老師就是會盯啦!就是盯...可能就是幫助選手盯一下學 業啦 (受訪者 B9,新北市績優運動選手,101 年 7 月 30 日) 。
綜上,有關競技運動選手教育制度,新北市目前並無相關具體的措施與制度,來協 助競技運動選手,在就學階段學科的基本教育。雖然新北市在國中、國小階段並無設置 大量體育班,以維持學生多元學習的機會,但以實際層面來說,許多教練或是選手仍表 示,選手是無法兼顧學業的,仍需要倚靠學校教師、家長、教練等多方面的配合,提供 額外的課後輔導。
三、新北市競技運動退役人員保障制度
透過訪談多位新北市政府官員、新北市體育團體行政幹部、新北市教練及績優運動 選手,研究結果雖顯示有關競技運動相關退役人員,未來在某些教職或是教練,在甄選 上透過資格限制,給予有貢獻的運動員或相關人員的保障。以下為新北市某體育行政機 關官員的說法:
我不敢講保障,我們是給現役選手及未來即將退役選手一個機會,就像現在運動專 任教練的考試,甚至於可以把他放在現職教師甄選,但是都要經過一定的考試程 序,我們考量到的,只要是新北市級的選手,他的成績達到一定的標準,參加我剛 講的專任教練考試,或是教師甄選,他可以加分 (受訪者 B3,新北市體育行政機關 官員,101 年 6 月 15 日) 。
新北市某體育行政機關官員表示,唯一透過法制化層面的僅有「新北市政府教育局 體育發展基金」,以下為該名官員的說法:
我們自己籌措了一個體育發展基金,就是進一步照顧部分考不到專任教練或教師甄 選的這些人,我們用體育發展基金,用短期聘任的方式輔導到各校擔任外聘教練,
每個照顧期限至少三年 (受訪者 B3,新北市體育行政機關官員,101 年 6 月 15 日) 。 綜上,有關競技運動退役人員保障制度,雖然有透過教職或教練上甄選的限制,但 也僅是少部分人有機會。另外透過體育發展基金輔導績優運動選手及教練就業,但囿於 該基金經費有限,往往對於補助就業也有年限上的限制。整體來說,新北市目前有關競 技運動退役人員保障制度,在相關具體規劃與措施,是較為不足的。
四、小結
有關新北市競技運動獎勵、教育與保障措施,本文分為新北市競技運動與相關獎勵 措施、運動選手教育制度、競技運動退役人員保障制度。競技運動與相關獎勵措施,以 發放全國運動會有功人員獎勵金為主。而有關運動選手教育制度、競技運動退役人員保 障制度,目前新北市則無相關明確及具體的規劃措施。
第五節 本章小結
有關新北市競技運動發展策略,包括體育 (競技運動) 行政組織分工、國際體育 (競 技運動) 交流、競技運動經費來源與運用、基層競技運動選手養成學校、優秀競技運動 選手培訓制度、競技運動競賽分級制度、競技運動專業訓練站 (中心) 、競技運動相關 獎勵措施等,目前皆尚處於發展中階段,其中值得一提的是競技運動經費來源與運用與 競技運動競賽分級制度。新北市成立「體育發展基金」,為新北市競技運動資金來源收
入與運用,增加了多元及彈性的空間。而競賽分級制度以全國運動會為目標,具體規劃 相關一系列賽事,培養發掘優秀運動選手,並藉以驗收各單項訓練成果。而有關競技運 動科學與資訊單位、競技運動藥檢機構、競技運動選手教育制度、競技運動退役人員保 障制度等,則為目前新北市發展較為不足的部分。
第陸章 臺北市與新北市競技運動發展策略的異同點
本章將分析比較臺北市與新北市競技運動發展策略的異同點,並依十二項舉國體制 基本體系相對應的競技運動發展策略,來分析比較臺北市與臺北市競技運動發展策略,
本章共分為五節,第一節為臺北市與新北市競技運動行政組織與經費,第二節為臺北市 與新北市競技運動選手培養與訓練,第三節為臺北市與新北市競技運動訓練輔助單位,
第四節為臺北市與新北市競技運動獎勵、輔導與保障措施,第五節為小結。