本節分為四部分,第一部分為新北市基層競技運動選手養成學校,第二部分為新北 市優秀競技運動選手培訓制度,第三部分為新北市臺北市競技運動競賽分級制度,第四 部分為小結。
一、新北市基層競技運動選手養成學校
有關新北市基層競技運動選手養成學校,以下將分為基層競技運動選手養成規劃與 制度、基層競技運動選手養成學校發展概況,分別說明如下:
(一) 新北市基層競技運動選手養成規劃與制度
新北市在基層運動選手培養,大部分都在選手的就學階段,係屬於學校體育部分,
因此新北市政府教育局主政辦理。新北市在規劃基層運動選手的養成,分為「體育班」
及「體育重點發展項目學校」兩部分 (註:基層訓練站屬於優秀選手培訓的部分,將於 下節說明。) ,其中體育班設置係依據中華民國 100 年 9 月 16 日新北市政府北府教秘
字第 1001107614 號令頒布「新北市立高級中等以下學校體育班設置要點」,惟體育重 點發展項目學校並無訂定相關法規,茲相關法規重點整理如下 (如表 5-2-1 所示) : 表 5-2-1
新北市立高級中等以下學校體育班設置要點彙整表
法源依據 為執行各級學校體育實施辦法第 16 條之 1 規定,使新北市立高級中等以下 學校 (以下簡稱學校) 成立體育班相關事宜有所遵循,特訂定本要點。
執行單位 各級學校
施行對象
體育班之設置,應自高級中學 (以下簡稱高中) 一年級、國民中學 (以下簡 稱國中) 七年級、國民小學 (以下簡稱國小) 五年級提出申請,每年並以設 置一班為限。
辦理方式 體育班之設置,應經各申請學校體育發展委員會初審通過,報府核定後為 之。
資料來源:"新北市立高級中等以下學校體育班設置要點"。新北市政府電子法規查詢系統。取自新北市政 府電子法規查詢系統,法規查詢網址
http://web.law.ntpc.gov.tw/Scripts/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=C0050048
有關新北市基層競技運動選手養成規劃與制度,「體育班」由教育局所屬學校來辦 理,並以專班方式來設置,施行對象則包括高中、國中、小學學生。
(二) 新北市基層競技運動選手養成學校發展概況
新北市運動選手人才養成,是經由國小、國中、高中三階段,分別以「體育班」或 是「體育重點發展項目學校」方式來培育運動選手。其中體育班以專班方式設置,由各 級學校經學校體育發展委員會初審通過,再經由教育局報府核定後為之;另有關體育重 點發展項目學校係由各級學校向教育局申請,如遴選為體育重點發展學校,未來將可申 請相關經費補助。
某新北市體育行政機關官員表示,新北市運動選手養成學校,不論是以體育班或是 體育重點發展學校方式進行,目前有朝向區域化 (或學區化) 方式建立起一貫的選手培 養程序,以區域化模式來規劃與建立運動選手養成學校。以下為該名官員的說法:
我們的方式是用區的概念去看...在他升學的部分才會銜接上來…比如說秀朗中和 小,我們在發展游泳,他接上來就到福和、永和國中,就近現在的學區就學區制,
我們到了高中,就會結合當地的高中,有一些體育班的設置,所以是用區的概念去 看 (受訪者 B2,新北市體育行政機關官員,101 年 6 月 14 日) 。
此外,某新北市體育行政機關官員表示,新北市目前體育班發展模式,主要以高中 階段集中設置為主,國中、國小則不建議設置。而國中、國小階段的學生主要是培養興 趣,讓學生能多元發展找出自己的發展方向。反之,臺北市則在高中、國中、國小階段 廣設體育班,甚至在全民運動項目亦設立體育班。以下為該名官員說法:
在小學階段,不建議要有體育班的形式發展,小學階段應該是普遍性的發展,甚至 到國中的部分,不太鼓勵用體育班的方式去發展。比較鼓勵的會是用高中的階段,
有體育班,有術科的方式發展。選才的機制,我們在整個培訓機制的金字塔下面,
我們是讓國中國小多元發展,多辦比賽,有興趣的你來參加,從這中間去選出適合 到高中走體育班的人員。…不會像臺北市,他們連非亞奧運的運動種類都有,我們 不太傾向用這樣的方式走 (受訪者 B2,新北市體育行政機關官員,101 年 6 月 14 日) 。
綜上,新北市在運動選手人才養成,係建立「體育班」或是「體育重點發展項目學 校」方式來培育運動選手,朝向區域化 (或學區化) 來建立起選手養成的一貫制度,並 且有將資源集中於高中階段或是特定學運動項目的趨勢。此外在選手選才機制方面,國 小體育班為朝向多元發展,至於國中及高中階段則需透過術科的考試甄選。
二、新北市優秀競技運動選手培訓制度
有關新北市優秀競技運動選手培訓制度,以下將分為優秀競技運動選手培訓規劃與 制度、優秀競技運動選手培訓發展概況,分別說明如下:
(一) 新北市優秀競技運動選手培訓規劃與制度
新北市在優秀運動選手培訓,包括就學中的學生及出社會的人士,係屬於社會體育 部分,在業務尚未移交至新北市體育處前,係由新北市政府教育局主政辦理。
新北市優秀運動選手培訓規劃與制度,以成立訓練站的模式來執行,即所謂的「基 層選手訓練站」。而該訓練站,係指以培訓優秀運動選手為目的,並接受教育局輔導或 監督,主要設置於學校。其中並將選手分為 A 級:國際性等級選手、B 級:全國性等級 選手、C 級:縣市級等級選手,並依照各層級的選手可獲得相對應的訓練補助。以下為 某位新北市政府官員的說法:
目前的機制我們是用 A、B、C 的方式去分類分級,所謂 A 級選手就是你有國際成 績,我們把它列為是市府的 A 級選手。B 的部分是你在國內的全國成績有一定的,
前三或前幾。C 大概定位在市級的選手,所以是用 A、B、C 三級的方式做分級分 類的人才培訓 (受訪者 B2,新北市體育行政機關官員,101 年 6 月 14 日) 。
有關新北市設置「基層選手訓練站」,雖透過 A、B、C 選手分級制,並對於不同 層級選手,給予相對應的補助訓練經費,然而對於優秀運動選手的培訓標準作業流程,
並無作整體的規劃與建置。
(二) 新北市優秀競技運動選手培訓發展概況
新北市在優秀運動選手培訓部分,已建立起常態性建的基層運動選手訓練站的制 度,而「基層運動選手訓練站」大部分則設置於學校。另有關新北市優秀運動選手訓練 相關人員,主要分為學校教師、代課教師、專任運動教練、外聘教練等。訓練相關人員 以教練為主,大部分由政府正式編制,部分則由各學校依需求聘用。以下為新北市某體 育行政官員的說法:
訓練人員的部分,在臺灣的制度就好幾種,有學校老師、代課老師,還有運動專任 教練。學校老師、運動專任教練當然是政府部門的編制,代課老師就不是,包括外 聘教練都不是,分成這樣。臺北市在選手的培訓制度,應該跟新北市的狀況差不多,
以現況來說,臺北市目前有設置專任教練的比新北市多很多人 (受訪者 B3,新北市 體育行政機關官員,101 年 6 月 15 日) 。
此外,在準備參加全國運動會時,亦會透過選拔、組訓與參賽等三階段,來辦理新 北市代表隊的組隊參賽。其中選拔階段係委由新北市體育會來辦理,以透過選拔賽的方 式選出當年度參賽選手。而組訓階段則新北市體育會以下所屬單項委員會負責參賽選手 培訓。教育局與體育會則會成立「培訓小組」,聘請專家學者、體育教師、教練等擔任 委員,對各單項選手的訓練狀況做輔導和關懷。在參賽階段則由教育局籌備辦理,並成 立參賽團本部,成員由行政官員與支援教師等,為所有參加全國運的選手、教練及領隊 來做服務工作,為負責後勤的行政協助事項。以下為新北市某體育行政官員的說法:
在選拔的部分由教育局委託給新北市體育會做選拔的工作…選出來以後,我們依據 全國運動會舉辦的技術手冊,擇定了可以參加的對象和人數,產生完以後,完成報 名的階段以後,就委託新北市體育會做組訓工作,授權給以下各單項委員會做培訓 工作…教育局的體健科或學生事務科編訂經費,給予支助所有參賽選手,包括選 拔、組訓、參賽所有的經費,都是由我們的行政部分編訂預算。我們並沒有針對成 立選訓小組,但是我們透過教育局和體育會共同組成培訓小組,到各選訓的地點做 慰勞、訪視的工作,看看我們在組訓的工作有無困難 (受訪者 B3,新北市體育行政 機關官員,101 年 6 月 15 日) 。
綜上,有關新北市優秀競技運動選手培訓制度,係以「基層運動選手訓練站」建立
常態的訓練模式。而在參加全國運動會時則透過選拔、組訓、參賽模式辦理,並成立臨 時性的「培訓小組」協助教練、選手。
三、新北市競技運動競賽分級制度
有關新北市競技運動競賽分級制度,某新北市體育行政官員表示,新北市係以全國 運動會為最終目標,設立各種層級的運動賽會,藉以挑選或發掘優秀運動選手,並驗收 單項運動項目辦理成效。以下為該名官員的說法:
以新北市來講,就是設定參加全國運動會要奪金,奪金到國際賽事可能才有機會,
基本上訂的目標是全國運動會。訂到全國運動會競技往下延伸...就來自產生...在縣 市政府有各項的選拔賽 (受訪者 B2,新北市體育行政機關官員,101 年 6 月 14 日) 。 此外,由於新北市參與全國運動會的選手,大部分係透過學校基層,因此新北市每 年度均會辦理全市運動會、全市中等學校運動會、全市中小學聯合運動會。另外各運動
基本上訂的目標是全國運動會。訂到全國運動會競技往下延伸...就來自產生...在縣 市政府有各項的選拔賽 (受訪者 B2,新北市體育行政機關官員,101 年 6 月 14 日) 。 此外,由於新北市參與全國運動會的選手,大部分係透過學校基層,因此新北市每 年度均會辦理全市運動會、全市中等學校運動會、全市中小學聯合運動會。另外各運動