第三節 第三節 中影公司的歷史與政策目標 中影公司的歷史與政策目標 中影公司的歷史與政策目標 中影公司的歷史與政策目標
1899 年，一個名叫賈倫白克的西班牙人，帶了一架手搖電影放映機和和若 干捲短片，在北京城做試驗性的放映。後來另一個西班牙人雷瑪斯買下了賈倫白 克的放映機，到上海放映，規模越來越大，成為上海影業巨擘，上海也由此開始 逐漸發展成中國民營電影事業的中心。由於電影是熄滅了電燈在黑暗中放映，男 女雜處，當時的上海當局也擔心所放映的影片內容不雅，因此在 1910 年 6 月，
上海城的「自治公所」便公布了中國電影史上第一件電影檢查法令，名叫《取締 影戲場條例》。主要內容是：
「開設電光影戲場，須報領執照」；「男女必須分坐」；「不得有淫 褻之影片」；「停場時刻，至遲以夜間十二點鐘為限」。如有違犯，
「經查察屬實者，將執照吊銷，分別懲罰。」61
中國第一部自製電影，一般公認是 1905 年北京的豐泰照相館，向德國商行 購買法製手搖攝影機和膠片，拍攝名伶譚鑫培主演的《定軍山》幾個鏡頭：「請 纓」、「舞刀」和「交鋒」的京劇記錄短片。後來又有人拍攝其他京劇記錄短片 和新聞紀錄片。1910 年，有一個名叫朱連奎的魔術師，在表演節目中穿插放映 電影，以吸引觀眾。當時革命大業如風起雲湧，於是他便趁武昌起義時，拍攝了 一套《武漢戰事》紀錄片，他是中國第一部紀錄片的製作人。他在魔術表演中放 映這部革命戰爭紀錄影片，鼓吹革命，深獲觀眾的好評。
而中國人第一部自製的劇情電影，是洋行買辦張石川與新劇評論家鄭正秋 合作，1913 年在上海為美商「亞細亞影片公司」拍攝的《難夫難妻》，本片的 內容主要是諷刺父母之命、媒妁之言的舊式婚姻制度。當時的一般觀眾已經接觸 了「五四」運動以後的新思潮，許多人對純娛樂的影片沒有好感。因此當時許多 影片的主題富有革命性，充滿了社會教育意義。62「亞細亞影片公司」將二次革 命的上海部分戰役拍成《上海戰爭》紀錄片，和《難夫難妻》一起在上海新舞臺 放映，對於革命宣傳幫助極大。其他如上海商務印書館的活動影戲部、中國影片 公司、上海明星影片公司、民新公司和百合影片公司也很熱烈的拍攝許多有關國 父革命、北伐、抗戰相關的新聞紀錄影片。63
61伊雪曼總編，《中華民國文藝史》，頁 763~766。
62伊雪曼總編，《中華民國文藝史》，頁 766~773。
63伊雪曼總編，《中華民國文藝史》，頁 795~798。
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國民黨也開始加強自己的自己的電影生產隊伍。早在 1924 年，黎民偉的民 新影片公司即為國民政府拍攝了《中國國民黨第一次全國代表大會》、《世界婦 女節》、《孫中山為滇軍幹部學校舉行開幕禮》等新聞記錄片。641925 年，黃埔 軍校的「血花劇社」附設了電影組，並在北伐期間拍攝記錄片及放映宣傳電影，
可以說是國民黨最早的官方電影機構。電影強大的宣傳和娛樂效果，刺激了國民 黨高層創辦電影事業的決心。1927 年國民黨中央宣傳委員會在文藝科下設藝術 股，成為國民黨自己的電影生產部門。1929 年擴大，在文藝科下增設電影股。
1933 年電影股再度擴編、升格，直屬國民黨中央宣傳委員會，65負責拍攝具有宣 傳效果的新聞影片、教育影片和戲劇影片。1933 年，即製成各類影片共 160 餘 本。
這一段時期中，政府當局顯然已經注意到電影事業的重要性，於是便著手 設立兩個公營的電影製片機構。一個是 1931 年由陳果夫主導創辦，隸屬中國國民 黨中央宣傳委員會的「中央電影攝影場」（簡稱中電）；另一個是 1933 年 10 月，
在南昌行營政治訓練處成立的電影股，那便是「中國電影製片廠」（簡稱中製）
的前身。他們計畫大量拍攝一些合乎教育宣傳要求的影片，以利政令的推行。
1928 年北伐統一，國民黨獲得勝利，全國開始實施訓政，一黨治國，一黨 獨裁。隨著黨政軍力量的集中，對國民黨的不滿的聲音也不停出現。因此「中電」
最主要的工作職責，就是加強電影宣傳，重塑國民黨形象，宣傳三民主義。包括：
1、攝製本黨所需要之各種影片，以建樹純正的電影作風。
2、蒐集電影技術人才，訓練成為本黨的電影專家。
國民黨成立「中電」的目的就是要達成塑造國民黨良好形象的政治需求，
所以拍攝政治教育新聞紀錄片和反共教育宣傳片一直是「中電」攝製計畫中的重 點。在南京時期，「中電」只拍了兩部劇情片《戰士》、《密電碼》，目的也都 是宣傳國民黨打倒軍閥、北伐成功的光輝偉大形象。
1927 年後，南京國民政府正逐漸變成一個軍事獨裁政府。在軍隊發展電影 事業，是國民政府軍事委員會實施的一個政治任務。1933 年，國民黨軍事委員 會行營政訓處成立了電影股，以拍攝反共軍事教育片為主要工作，股長就是寫了
64 李道新著，《中國電影文化史(1905-2004)》(北京市：北京大學出版社，2005)，頁 64~67。
65 馮俊鋒著，〈國民黨當局在大陸時期對電影的管理與控制研究〉，頁 60~64。
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《如何抓住電影這武器》小冊的鄭用之。1937 年「蘆溝橋事變」後，全面抗戰 爆發，電影股進行了擴充，升級為「中國電影製片廠」，鄭用之出任廠長，直屬 於國民政府軍事委員會政治部。
武漢淪陷後，「中製」只有向大後方重慶遷移。「中製」逐漸發展為當時擁 有全國最齊全製片設備的電影企業。在戰時軍費支出大幅增加的同時，抗戰時期 的「中製」發展比「中電」快了很多，在戰火硝煙中拍攝了不少抗日戰爭的紀錄 片，如《抗戰特輯》系列和《抗戰號外》新聞片系列等，也有不少以抗戰為主旨 的卡通片和故事片，宣傳民族救亡和民族獨立的主題，提高了全國人民反抗日本 侵略的信心和決心。66
抗戰爆發後，由於電影製作規模的擴大以及大量故事片的出品，所以國民 政府在發行方式上也有所改變：一方面仍如同戰前般自行派人員至國內各地放映 或印送至國內外宣傳機關放映，67另一方面採取營業方式，在海內外各地影院放 映。68
1937 年對日本全面抗戰爆發後，國民政府西遷，大後方的電影幾乎全屬公 營。當時資源缺乏，製片能力極弱。勝利後，陳果夫兼任中國農民銀行董事長、
國民黨中央財務委員會主任委員及國防最高會議委員等要職，1946 年 3 月，農 民銀行與國民黨中央財務委員會出資成立農業教育電影公司（簡稱農教），宗旨 為發展農村電化教育、提高農民知識水準；又改組中央電影攝影廠為中央電影企 業（簡稱中電）；並經國防最高會議同意由國民黨臺灣省執行委員會購買臺灣省 行政長官公署接收的日資戲院，由黨中央財務委員會追加事業預算支持成立臺灣 電影公司予以經營管理。
日治時期的臺灣除了民間日本人、臺灣人拍攝製作和進口放映的影片外，
總督府也懂得利用電影的宣傳作用。1921 年總督府文教局即創設巡迴電影班，
1941 年總督府又設立「臺灣映畫協會」，負責製作新聞紀錄片和發行影片，宣 傳南進政策和皇民化運動。1942 年成立「臺灣映畫演劇統制會社」，臺灣的影 劇事業完全由日本人控制。691945 年日本投降後，日方在台電影製作機構「臺灣
66 馮俊鋒著，〈國民黨當局在大陸時期對電影的管理與控制研究〉，頁 65~76。
67 教育部明文要求各社教機關放映影片之開始，應先放映國父遺像、總裁玉照及國民黨旗，如 能以聲機配以國歌更佳。
68 馮俊鋒著，〈國民黨當局在大陸時期對電影的管理與控制研究〉，頁 82~101。
69 杜雲之著，《中華民國電影史(下)》(臺北市：行政院文化建設委員會，1988) ，頁 439~450。
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映畫協會」和「臺灣報導寫真協會」，以及全省十多家日產電影院，由臺灣省行 政長官公署宣傳委員會接收，將前兩個單位合併屬於該委員會的臺灣電影攝影場。
但是因為各項設備、電影專業人員和拍片資金全部欠缺，只能攝製為數不多的新 聞紀錄片。
臺灣省行政長官公署宣傳委員會規定，在臺灣放映的影片，都要由長官公 署宣傳委員會和中國國民黨臺灣省黨部宣傳處審查，如不准上映日本影片，影片 不准以日語發音，影片上不准有日文字幕，電影廣告上不准有日文等等。到臺灣 省行政長官公署宣傳委員會撤銷後，檢查工作移交給臺灣省政府教育處辦理。
1948 年電影檢察交還中央政府，由內政部電影檢察處承辦。
1945 年臺灣光復，到 1949 年中央政府遷臺，這四年中臺灣製片活動停頓，
除了臺灣電影攝影廠拍攝少量的新聞紀錄片，其他拍片活動很少。除了上海幾家 電影公司來台拍攝外景，臺灣沒有單獨攝製故事長片。1951 年的統計，全省共 有戲院一百二十二家，其中七十一家專映電影，其餘五十一家時而映電影，時而 演地方戲。在七十一家電影院中，原先是日人財產的，有的已出賣或歸併於臺灣 民股股東，尚剩約二十家，由中國國民黨臺灣省黨部於 1947 年 10 月成立的「臺 灣電影事業股份有限公司」（簡稱「臺影」）經營，當時主要業務為經營電影院 並代理發行影片。70
1949 年，中國大陸淪陷，國民黨政府撤退到臺灣。對中國電影事業來說，
在最初的十年中，發生嚴重的「斷層」現象。一是因為臺灣電影製片業因過去沒 有基礎，設備和人員均缺乏；而自中國大陸撤退來的影業機構，人數少，設備不 全，經費又欠缺，拍片十分困難和稀少，一切要重頭建設，重新開始。
首先 1948 年冬季，在南京的國營影業機構農業教育電影公司遷臺，在台中 市忠孝路設製片廠，在台北市設辦公處。該公司向美國訂購一批電影器材，在大 陸局勢變化時，通知美國直接運到臺灣，所以在大陸撤退時器材損失不多。後來，
首先 1948 年冬季，在南京的國營影業機構農業教育電影公司遷臺，在台中 市忠孝路設製片廠，在台北市設辦公處。該公司向美國訂購一批電影器材，在大 陸局勢變化時，通知美國直接運到臺灣，所以在大陸撤退時器材損失不多。後來，