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附錄一:行政單位之訪談大綱

一、 貴機關在電子公文檔案管理系統建置過程中,是否訂有發展策 略或政策?

二、 貴機關如有電子公文檔案系統的發展政策,其內容重點為何?

能否提供一份供參。如無,您認為規劃一份電子檔案管理策略 應包含的內容為何?

三、 貴機關電子公文檔案系統的作業流程為何?如有書面簡介能否 提供資料參考。

四、 貴機關針對電子文件的管理或保存,目前的相關做法為何?

五、 有關電子公文檔案管理系統的發展, 貴機關認為檔案中央主 管機關應扮演之功能與角色?

附錄二:行政單位之訪談紀錄 訪談單位:教育部

時間:2005/8/16(二)10:00am

六、 貴機關在電子公文檔案管理系統建置過程中,是否訂有發展策 略或政策?

沒有

七、 貴機關如有電子公文檔案系統的發展政策,其內容重點為何?

能否提供一份供參。如無,您認為規劃一份電子檔案管理策略 應包含的內容為何?

沒有

八、 貴機關電子公文檔案系統的作業流程為何?如有書面簡介能否 提供資料參考。

(一)電子公文作業流程

A:本部從公文草擬、中間管理到後端歸檔後的檔案管理,此三個過 程各有其系統與專人負責。公文為送出之前的公文製作系統。公 文製作完成後,由電子傳送至公文管理系統中。

A:整個管理流程前端遵循行政院秘書處文書處理手冊之規範,後端 檔案管理是依據檔案管理局之規範,這兩者是不同管理流程。

Q:整個部裡面自己是否有電子文書管理流程?

A:前端文書科是遵循行政院研考會的規範,後端視遵循檔管局的規 範,沒有整合。部裡資料量很大要整合也不容易。

Q:所以文書課、檔案課是兩個不同處理方式。電子文書是由紙本掃 瞄成電子檔,請問大概是多久掃瞄成電子檔?

A:約 3 內歸檔掃瞄上架。去年歸檔約 17 萬筆資料量。每日歸檔掃 瞄公文約 6~7 百筆資料。依檔號保、存年限,歸檔上架管理。

Q:所以現行公文與後端之檔案管理是兩套不同管理系統。所以電子 公文創搞草擬之後是以電子形式傳送還是印出紙本?

A:我們現在還是印出紙本形式。我們使用系統草擬一份公文,然後 印出會長官簽核,然後才會進入電子公文系統中,所以紙本與電 子檔案並存。等到完全辦畢歸檔後才會進入檔案管理系統。上面 提到的三套系統,彼此間都有連結。

(二)電子郵件

Q:所以貴單位的電子公文是創稿擬出之後,走紙本形式傳遞公文,

等結案歸檔後再將公文掃瞄成影像檔進入檔案管理系統,算是再 生電子檔,而非原生電子檔。那再請問一下,貴單位電子郵件如 何處理?

A:您所指的電子郵件指的是一般的電子郵件、部長信箱還是一般民 眾申訴的電子郵件?

Q:跟業務上有關係的。

A:這部分有系統,但也是印出紙本,辦畢後再交給檔案課歸檔。只 將紙本歸檔,電子部分並沒有歸檔。

Q:那原來電子郵件的內容,如何處理?

A:存在系統中,繼續保存著。不論是單位或部長都是一個窗口,電 子郵件進來後,視同公文看待辦理。

Q:電子郵件是否有專門的保存期限表?

A:沒有,電子郵件之保存期限與紙本公文一樣,並沒有特別訂定。

Q:那附件部分,如果附件不是電子檔,貴單位如何處理?

A:除了裝訂成冊之附件外,像工程圖等都有掃瞄成電子形式歸檔。

(三)資料庫

Q:除了一般公文與電子郵件外,像內政部有一些統計調查之公務記 錄,貴單位是否有類似這樣的資料庫系統?

A:有,但並不歸屬電子檔案管理範圍內。必須要歸到檔案課管理才 算。

九、 貴機關針對電子文件的保存,其相關做法為何?

Q:是否有考慮技術部分(如軟、硬體等),而把保存時間提前?

A:並沒有特別針對電子文件訂定保存年限,目前電子文件的保存年 限是跟著紙本保存年限走,但我們並不會因紙本銷毀而把電子檔 案也一併銷毀。由於我們現在沒有線上簽核,但紙本歸檔後經掃 瞄成電子檔,電子檔上面即有長官簽核意見。至於為何沒有走線 上簽核,有下面幾點原因:

1.以檔案課來說,檔案課目前系統已經執行二十年,檔管局後面 才成立,為了避免出現問題,所以不敢貿然使用線上簽核;

2.因組織再造未完成,各組織未定;

3.如未來是由檔管局來做,可能會有另外規範;

4.長官未支持。

Q:系統是否有進行清理?紙本與電子檔是否有分開處理?

A:紙本屆期銷毀後,電子檔並沒有清理銷毀掉。換句話說,資料庫 內有公文與影像檔,移出之電子公文,將其從可查調之資料庫移 出(包含目錄與影像)另行儲存保管,因有時候查銷毀記錄或資 料會用到。所以並沒有將移出之電子公文銷毀掉。

Q:貴單位系統之前提到已經有十年歷史,其中有移出至其它地方保 存,所以也算是有進行清理這動作。永久檔案部分,是否有進行 清理?還是仍保存在系統中?

A:DVD 部分有買光碟箱保存,依保存年限分為三種保存箱:短期(5 年以下)、中期(5 年以上 30 年以下)、長期(31 年以上)。

A:針對影像檔燒成 DVD 形式之光碟管理,分成長、中、短期保存。

至於資料庫部分,全部放在一起,只是在保存年限上,是根據每 一筆資料的保存年限。

Q:保存年限,如果是已到期 DVD 影像如何處理?

A:按理說應該要銷毀,我們不再將其轉置,也不處理。

Q:移出保存之暫存資料庫,以後會怎麼做?貴部自己的政策為何?

A:尚未考慮到這個問題,除非有一天資料庫飽和了,才會考慮要清

理暫存資料庫。

Q:多久統計銷毀?

A:紙本的銷毀,是將屆期公文約滿 20 萬件,才會印出銷毀,因庫 房只能再容納 20 萬件左右檔案。列印是由手動下指令印出。

Q:長久保存與定期保存之電子文書,其處置方式與相關規範為何?

A:光碟保存分短、中、長期三種;系統有 2 台:常調閱(3 年以內 公文)、3 年以後轉入歷史檔。

Q:系統內大約有多少件公文?

A:影像檔已建立 234 萬筆,公文 418 萬筆。目前逐年編預算在做掃 瞄,但只針對永久保存之公文。但現行檔案,每天都有掃瞄成影 像檔。

Q:貴部系統已經有十年的歷史,使用至今這其中有無進行系統更 新、硬體轉置等動作?

A:真正做系統升級是檔館局的規範出來後,有一項項檢討欄位是否 符合,之前的資料紀錄都還在,並沒有清除。

Q:那有無進行過硬體轉置?

A:為了節省空間以及因應新科技的出現,目前正進行將保存 31 年 以上(長期保存)之資料,從 CD 轉置成 DVD 媒體。也有轉成 Microfilm 型式保存。

Q:轉置問題,掃描的影像檔,轉置成為縮片,在保存的技術上,除 了轉置外,還有封裝模擬備分、傳統的印成只本,除了以上所述,

Q:轉置問題,掃描的影像檔,轉置成為縮片,在保存的技術上,除 了轉置外,還有封裝模擬備分、傳統的印成只本,除了以上所述,