十二年國民基本教育技術高中所有群的新課程綱要都強調要以學生為主 體、要以實習或實作方式強化學生學習動機，要以職能分析為基礎、提供同群跨 科的技能領域與實習實作課程的有效教學，或同校跨群的跨域學習，更要大力提 供學生專題實作與創意思考的課程與教學，鼓勵學生結合專業科目與實習科目所 學之知識與技能，激發學生潛能及創造力，涵育深化學生的情意與態度，使學生 擁有就業所需的基本職能與務實致用的實作能力，厚植就業競爭力與生涯發展 力。
但是考試領導教學、考科決定課程卻仍是我國後期中等技職教育的現實境 況，升學考試不考的科目，老師不教、學生不學，與考試無關的正式課程與潛在 課程，多被忽略。就以目前財團法人技專校院入學測驗中心基金會（以下簡稱技 專校院測驗中心）的統一入學測驗的考科規劃，專業一為各群共同專業科目、專 業二為該群共同實習科目的紙筆測驗型態之總結性評量，導致技術高中學生學習 過程最重要的情意與態度之學習、與動手做的實作能力之養成，都被化約為紙筆 測驗的記誦知識，實習科目的理念與實作課程的目標很難落實，衍生了嚴重的學 用落差。現行統一入學測驗的考試機制嚴重宰制了技術高中的學校機能、限縮了 教師的教學與學生的學習。
可見考試機能的良窳成為新課程綱要有效推動的重要關鍵，所以十二年國民 基本教育新課程綱要的推動需有前瞻的考招連動配套規劃，才能落實。尤其各群 新課程綱要的部定實習科目與技能領域的課程理念，更需有效的實作能力評量規 劃，方能有成。又因為現今的證照檢定不能充分反映學生的實作能力，現行統一 入學測驗紙筆測驗型態的專業二的考科設計與考試命題，亦未能真實的評量出學 生的實作能力，因此教育部提出統一規劃改進實作能力評量考試的構想，託交技 專校院測驗中心積極研議。
（一）技專校院測驗中心實作能力評量的構思與規劃
教育部為落實技術高中新課程綱要強化務實致用實作能力的提倡，政策規劃 擬對全體技高學生全面檢測實作技能，並責成技專校院入學測驗中心研議發展實 作測驗的方法及建立題庫，並擬編列預算補助各校全面提升實作測驗所需設備。
技專校院測驗中心也為呼應配合政府十二年國民基本教育的全面推動與技術高 中新課程綱要的修訂，努力積極規劃新的四技二專招生制度，並於2017 年 8 月 於全國各地辦理了七場「因應新課綱實施之技專校院考試及招生制度整體方案」
公聽會，在會中提出了「四技二專配合十二年國教招生新制的整體草案」，原定 依據公聽會各界反映意見修正後，將報教育部核備後自2018 學年開始實施。
臺灣教育評論月刊，2019，8（9） ，頁 17-25
技職實作能力評量 主題評論但是技術高中類科眾多，實作課程差異甚大，又鑒於當時各個領域/群科課 程綱要尚未能通過教育部高級中等以下學校課程審議大會的審議，因此教育部於 2017 年 4 月 28 日宣布延後自 2019 學年開始實施。同時也宣布：技專校院考招 新方案，主要為了搭配新課綱重視實務選才之目的，以「逐年分階段，精進學生 實作能力」為原則，將俟技專校院招生策進總會（以下簡稱招策總會）委員會議 通過後，送教育部核定實施。
根據招策總會在「因應新課綱實施之技專校院考試及招生制度整體方案」公 聽會所提供的會議手冊，其考招制度規劃的原則是1.引導教學正常化，2.重視技 能養成教育，3.參採學生學習歷程檔案，4.強化試題品質及檢核機制。而其規劃 出來的新考招制度是採漸進的方式，以現行方式分段調整，逐年實施。第一階段 預擬是2018 年-2021 年，第二階段配合新課程自 2022 年全面實施。入學管道仍 舊維持繁星計畫、甄選入學、聯合登記分發及技優保送甄審入學，但是2018 年 起甄選入學增設「就業體驗組」，供參與青年教育與就業儲蓄帳戶方案學生報名；
並增列「特殊選才聯合招生」機制。不過各個管道所佔的比例將逐漸調整，甄選 入學一般生名額由現行的 50%調增為至多 70%；聯合登記分發由現行平均 40%
調降為平均25%；繁星計畫、甄選入學就業組及特殊選才等其他管道合計為 5%。
但是實作能力評量的功能是應該採用形成性的過程評量或是總結性的成就 評量？其效能是採能力門檻的檢定或升學成績的參照採計？若是採能力門檻的 分級檢定，其與現行勞動部的乙級丙級證照檢定，是要區隔或整合？若是用做升 學成績的參照採計，要考幾次？考試時間？考試場地設施？評量方式與考試設 計？新課綱同群不同的技能領域，其實作評量的命題難度與成績如何等化？等 等，上述諸多實作能力評量的規劃與做法等問題，廣泛引起許多技高教師與學者 專家的關心與討論，多數認為形成性的過程評量要比總結性的成就評量合宜、可 行、有效，所以統一的實作能力評量考試規劃與做法，尚待妥研釐清、解明釋疑、
合理規劃。
因此教育部委託技專校院測驗中心將「高級中等學校專業群科校本整合型實 作能力評量資料庫」計畫調整為「技術高中專業群科新課綱專業及實習科目學習 診斷試題建置計畫」，並擬先針對技術高中專業群科的新課綱專業及實習科目學 習診斷進行規劃，並先就15 群在 111 學年度統一入學測驗選擇部分科目試行。
其次進行技術高中專業群科校本整合型實作能力評量發展具信效度之試題示 例，例如可先針對動力機械群及工業類之群別（如機械群或電機與電子群）進行 研發試題示例，提供學校參採做為課程單元總結評量，或亦可做為協助學校綜整 學生學習修課紀錄與學習成果之表現，或做為學生學習檔案的修課學習資料。並 請測驗中心持續將實作評量已發展之各群試題示例資料建置於資料庫，以利學校 未來有意運用試題資料發展校內總結性評量時參考。
教育部亦委託國立臺灣師範大學，在108 年度高級中等學校實作評量推廣中 心計畫中，聚焦研發「高級中等學校實習課程實作能力評量指引」，以避免技術 高中教師誤解實作評量政策，並擬先以商管群、家政群、餐旅群、電機與電子群 及食品群研發指引手冊，並且暫緩辦理群實習課程評量研習活動。
（二）實作能力評量需再妥研合宜可行的配套與做法
參照筆者參與教育部「技術型及綜合型高級中等學校課程綱要與配套措施研 訂計畫（Ш）」子計畫五：研擬四技二專升學進路與選才機制、統一入學測驗專 業群科考試科目及考招連動規劃研究的成果報告書（І），經問卷調查與焦點團 體深度的探討，發現測驗中心所規劃的實作能力評量草案，大約有六成的技專校 院教師認為在111 學年度少子化的衝擊更為嚴重，面對生源不足的招生困境，是 否還有必要再辦統一的實作能力評量考試？是否可以保留彈性由各技專校院自 主決定？另有大約七成的技術高中基層教師都仍抱著存疑的態度，多數認為實作 評量應採形成性評量，需在學校平常教學的場域做中學、學中做，經由長期的實 習與實作課程之涵育，才能深化技能、情意與態度教學的外塑與內化。約有八成 的技術高中專業科目教師都主張實作能力評量應納入放在學生的學習檔案，做為 各科技大學甄選入學第二階段面試或實作等多元評量的參照，這樣的規劃要比再 辦實作能力統一考試的總結性評量更具可行性與效益性（楊瑞明等，2016）。
經過技專校院測驗中心一年的溝通與說明，參照筆者參與教育部「技術型及 綜合型高級中等學校課程綱要與配套措施研訂計畫（IV）」。研擬四技二專升學 進路與選才機制、統一入學測驗專業群科考試科目及考招連動規劃研究（II）成 果報告書，發現技術高中專業科目教師對於實作能力評量的功能、定位與做法，
仍有多數教師存有高度的疑慮，尤其對於統一的實作能力評量究竟是能力檢定或 是成績採計？論議最多。若是能力檢定，其必要性與效益性何在？其與現行的證 照檢定有何功能區隔?是否又是疊床架屋？另外是否公布題庫？若不公布題庫，
學生如何準備?若公布題庫，是否又會窄化與宰制實習教學？若是成績採計，同 群不同技能領域的統一實作能力評量考試如何命題？難易度如何控管？考試方 式如何設計？考試成績如何等化採計？統一的實作能力評量一試或兩試？多數 教師認為若採統一的實作能力評量考試，則應給學生至少兩次測驗的機會，以免 又產生一試定終身的遺憾。 再有一定比例的綜合高中學生，他們在高二才分流 專門學程，實習科目與實作課程在高二才開始學習，考試時間如何規劃安排？還 有技術高中108 新課程綱共有 15 群、規劃共有 56 個技能領域，實作能力評量的 題庫如何研發？評審人員如何培訓？評量的空間與設施、評量的方式與次數？等 等配套做法，都還有許多問題與論議，技術高中基層教師都高度希望雲科大測驗
學生如何準備?若公布題庫，是否又會窄化與宰制實習教學？若是成績採計，同 群不同技能領域的統一實作能力評量考試如何命題？難易度如何控管？考試方 式如何設計？考試成績如何等化採計？統一的實作能力評量一試或兩試？多數 教師認為若採統一的實作能力評量考試，則應給學生至少兩次測驗的機會，以免 又產生一試定終身的遺憾。 再有一定比例的綜合高中學生，他們在高二才分流 專門學程，實習科目與實作課程在高二才開始學習，考試時間如何規劃安排？還 有技術高中108 新課程綱共有 15 群、規劃共有 56 個技能領域，實作能力評量的 題庫如何研發？評審人員如何培訓？評量的空間與設施、評量的方式與次數？等 等配套做法，都還有許多問題與論議，技術高中基層教師都高度希望雲科大測驗