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交通建設的影響

第五章 、 從公共政策面探討大里市的都市發展

第一節、 交通建設的影響

一、交通建設的開發

交通建設是一個地區走向現代化的途徑之ㄧ,藉由四通八達的交通 運輸系統,使原本封閉的農村聚落得以和外界聯繫;人與人之間的來 往,物與物之間的流通,以及各項資訊的獲得,均需仰賴發達的交通運 輸系統。現代化的交通運輸,主要強調整體的運輸系統,而非單獨的交 通建設。所以絕大多數的都市都擁有一個由市中心向四周擴射的交通運 輸系統。

(一)、大里地區交通建設發展沿革

交通建設在大里地區的都市發展歷程中,一直扮演著極為重要的角 色。大里在清領時期為一河港聚落,因大里溪水深且有舟楫之便,故當 時大里對外聯繫的交通方式可分為水路及陸路兩種,當時以福興宮為中 心,聯外道路向四周延伸,往東南可聯絡內新庄、太平庄,往南過大里 溪可聯絡草湖庄,或循大里溪往下可達詹厝園庄,繼而可達烏日庄。當 時的大里也因交通的便利,而成為彰化縣城東北邊的一個重要交通要 衝。

日治時期,雖然因大里溪的淤積及改道,河運功能漸失,而總督府 對台中市的積極建設,在其四周建設公路、鐵路,及糖業小火車,使得 原先依賴大里轉運的霧峰、烏日、太平等地,均轉向利用公路或手押台 車直接向外連絡,大里的交通轉運功能隨之消失。但卻也因周圍密集的 交通網絡配合下,大里成為台中市周圍重要的衛星市鎮。其中,街道東 側的輕便車道支線(今大里路),經集會所、屠宰場連絡主要幹道;而

原本的舊官道(今樹王路)則通過現在的大里市農會往北延伸,一條通 往南台中及鳥竹圍,另一條支線(今大衛路)連絡草湖及霧峰。45 戰後初期的大里,在交通網絡上並無很大的改變,僅在民國 43 年 和民國 46 年,將通往台中的大里路和新興路拓寬,使道路品質提昇。

民國 46 年,台灣省政府遷至中興新村後,因大里成為通往省府的必經 之地,因而積極從事道路建設。民國 63 年,連絡內新里和立仁里的內 新橋完工通車,解決了兩地居民長久以來需在大里溪兩側搭便橋通行的 不便。民國 64 年,更因配合「大里、草湖、塗城一帶鄉街計畫」而進 行統一中興路寬度的工程。民國 68 年,又於新興路及大里路之間,另 闢大新街作為聯絡,使得大里市舊社區的交通更為便利,次年大里鄉公 所及鄉民代表會更是均遷移至大新街辦公。(圖 5-1)

圖 5-1 戰後大里交通系統圖

資料來源:陳炎正(1994),頁 208。

民國 69 年,省道國光路的開通,更是使大里的交通運輸系統發生 了很大的變化。因國光路在大里橋附近和中興路一段銜接,形成南投及

45、賴志彰(1997),台中縣街市發展—豐原、大甲、大里、內埔,台中縣:台中縣立文化中心,

P.105。

霧峰地區通往台中市的主要道路(台三線),所以大里地區新的交通網 絡也以貫穿「大里都市計劃」的國光路為發展重心。46民國 79 年,開闢 中興路外環道路,由台三線大里橋起至大峰橋通往霧峰林森路,全長 3000 公尺,藉以抒解台三線交通壅塞的情形。

另外,民國 87 年通車的中投快速公路,自台中市南區五權南路往 南而行,跨大里溪後通往霧峰及南投,貫穿大里西部地區,而且在本市 有三處交流道可以上下,不僅可和國道三號相接,草屯端可沿台 14 乙 線往南行駛接台 76 線,或往東接台 14 線高架與平面道路共構。

(二)和大里市相關的交通建設

大里市內或周圍鄉鎮重要的交通建設雖然為當地帶來繁榮,也打破 了區域間的空間阻隔,連帶的影響周圍鄉鎮對外的交通易達性。而在大 里市附近也有幾項重大的交通建設,例如高鐵、台中都會區大眾捷運系 統、台中生活圈聯絡道路系統,雖然有些建設未完工,但是可以預想未 來將會影響本市的發展,茲敘述如下:

1、 台灣西部高速鐵路

西部走廊之中山高速公路、台鐵西部幹線與各重要省道均已呈現飽 和,城際間運輸水準日益惡化,國道3號所增加之公路運輸能量,仍無 法因應運輸需求。為解決上述困境,並達成降低空間阻礙、提升經濟社 會活動、調整人口、產業、都市的空間分佈、促進區域發展等要素而興 建高速鐵路。

高速鐵路全長340公里(含至調車場、維修基地路線之里程為15公 里),設置之烏日站為三鐵共站(高鐵、台鐵、捷運),並將烏日站定位 為中部轉運中心,目前全線已完成通車。

大里市西南側與烏日鄉緊密銜接,藉由大里市與烏日站間之交通接

46、陳炎正(1994),大里市志,台中縣,大里市公所,P.5-6。

駁以及道路連接等規劃,強化大里市與烏日鄉之聯繫,增強大里市對外 聯繫的易達性,促進旅客之便利及減少不必要之交通旅次,不僅是一件 重要的事情,也是影響大里市都市發展的重要因素之一。

2、 台中都會區大眾捷運系統路網(圖5-2)

民國87年完成之「台中都會區大眾捷運系統細部規劃」中建議民國 110年,台中都會區捷運路網將由紅、藍、綠三條路線組成,共計69.3 公里,其中大里市為紅線經過,設有R13、R14、R15、R16 四站。經90 年辦理優先路線綜合規劃檢討後,建議以綠線連接北屯區、台中市副都 心及高鐵台中站之路段優先興建,此路段於93年11月正名為「台中都會 區大眾捷運系統烏日文心北屯線」計畫,並於97年開始辦理細部設計作 業,目前雖已破土動工興建,唯進度緩慢,而紅、藍線及延伸路線則建 議後續分期推動。

該計畫整合路網內容,紅線路線為台鐵台中車站→大里→霧峰→中 興新村→南投縣政府。惟該計畫檢討分析後之建議路網內容為願景路網 的第二階段發展規模,未來後續路網將僅區分為藍線及橘線,並透過績 效值之評估,進行初步可行性分析,作為後續優先興建之參考。

捷運建設完成後,將會強化大里市與台中市間之連結功能,通勤至 台中市不必再選擇藉由平面道路,可確實減輕聯外道路負擔。相對的也 縮短了和台中市的距離,對於大里市未來的競爭力及都市發展,有極大 的加分效果。

圖 5-2 台中都會區大眾捷運系統路網

資料來源:轉引自http://www.tccg.gov.tw/(99/04/26)

3、 台中生活圈道路交通系統

生活圈三號道路為台中市文心路外環道,起自臺中市復興路與文心 路交叉路口,經大慶街進入大里市境內,經德芳南路,止於生活圈四號 線,本項工程已完工通車。配合現有道路,形成一環狀路網,不僅加速 台中生活圈聯絡道路建設計畫,強化台中都會區道路連接系統,也增加 台中市與大里工業區間之聯繫。

生活圈四號道路自高鐵烏日台中站區東界起,至潭子鄉銜接生活圈 二號線,為台中縣生活圈道路系統建置計畫中的一部分。(圖5-3)其經 過的鄉鎮市包含台中市、烏日鄉、大里市、太平市,另配合高鐵烏日站,

也將成為其聯外道路之一。

生活圈四號道路的建設高鐵烏日台中站區東界起經烏日鄉、霧峰 鄉、大里市至中投公路止之路段,工程已於民國 92 年底完成。其他部 分也已達進入將近完工階段,預計民國 100 年通車,此四號道路將為大 里地區的重要交通網絡,不僅對大里市的交通改善大有益處,並且讓大 里和台中市、太平及烏日更方便聯繫,也會是大里日後都市發展的重要

影響因素之ㄧ。47

圖 5-3 台中生活圈路線圖

資料來源:轉載至交通局國道新建工程局官方網頁(99/04/15)

4、國道中橫公路計劃(霧峰埔里段)

國道中橫公路(六號國道)西起第二高速公路台中南投路段,沿烏溪 向東經南投縣草屯鎮、國姓鄉、埔里鎮至仁愛鄉,再穿越中央山脈沿木 瓜溪經花蓮縣秀林鄉至吉安鄉,銜接未來之國道東部公路,全長127公 里。霧峰埔里段西起台中縣霧峰鄉烏溪北岸以系統交流道與二高銜接,

向東沿烏溪及其支流眉溪兩岸河谷而上,經南投縣草屯鎮及國姓鄉,至 埔里鎮東郊台十四省道止,全長為37公里,民國90年2月底提出,目前 已通車。未來即可以通達到東部地區,此計畫對大里的影響將促使大里 地區對外往來便利。

5、台中市鐵路立體化

47、黃秀政(1999),戰後大里的經濟發展與社會變遷(1945-1997),台中縣:台中縣立文化中心,

P135-136。

因應臺鐵轉型及臺中、豐原車站地區都市更新發展,消除鐵路對市 區之阻隔,疏解日益嚴重的都市交通,整合都會區運輸系統,民國90年 4月交通部邀集台中市政府等單位開會研商「台中市鐵路地下化工程(圖 5-4)」相關事宜,計畫工程預計自台中縣豐原站北約1.50公里,經台中 站至大慶站南約1.40公里,將現有地面鐵路改為高架鐵路,全長21.19 公里。改建5個既有車站(豐原、潭子、太原、台中和大慶)為高架車 站。 新增4個高架通勤車站(豐南、松竹、精武、五權)。

這項建設除了解決鐵路平面化所帶的交通瓶頸與危險外,台中火車 後站地區的發展也不再受鐵道所限,產生再發展的契機,將站後商圈、

干城地區向南延伸,活絡台中都會區南端的產業發展。此舉也將會與大 里地區的商業結合,使大里地區的商業更蓬勃,對都市發展也有相當的 幫助。

圖 5-4 台中市鐵路地下化工程

資料來源:轉引自 http://www.tccg.gov.tw/(99/04/26)

二、交通建設對大里市都市發展的影響

(一)、從人口成長方面來探討

大里本是一個以農業為主的鄉鎮,光復後(民國35年)當地居民也僅 13,476人,但由於本區鄰近台中市,也是台中縣市間往返於太平、霧峰等區 的必經之地,地理位置重要;加上各項交通建設的興建,藉由交通的便捷性,

大里本是一個以農業為主的鄉鎮,光復後(民國35年)當地居民也僅 13,476人,但由於本區鄰近台中市,也是台中縣市間往返於太平、霧峰等區 的必經之地,地理位置重要;加上各項交通建設的興建,藉由交通的便捷性,