都市發展相關理論

一、芝加哥學派的都市發展過程

關於都市成長過程中各個階段的定義，早在 20 年代，美國的芝加哥學 派即已發展出一套解釋都市發展過程的六個階段，其著重於都市空間結構變 遷的觀察，指出此六個階段的現象，茲簡述如下：

1.聚集（concentration）：都市化的初期，人口開始湧入都市的原始 集中點，越往中心密度越高。

2.中心化（centralization）：聚集過程開始後，人口及各種工商業服 務移入人口集中點，並且從事特定的社會經濟生產活動，形成分工現 象。

3.去中心化（decentralization）：人口及產業逐漸由原集中點移至郊 區，形成新的聚集中心。

4.隔離（segregation）：由於各種社經因素的差異，使具有類似社經 背景與特質的人聚集於某一特定區域。

5.侵入（invasion）：一區域原有的機能或族群遭到另一族群或機能侵 入滲透。

6.承繼（succession）：侵入過程完成後，原有地區的產業與人口被新 的產業與人口完全取代。

Den Berg 在 1987 年則修正前述六大階段，把都市成長過程分為四 個階段：中心化、郊區化（去中心化）、離心化、再中心化，前兩個階 段和芝加哥學派的定義約略相符，所以僅就後兩階段說明如下：

1.離心化：都市中心人口與產業飽合後，人口及產業大量移出郊外，且 逐漸形成飽和的現象。

2.再中心化：郊區人口與產業飽合後，核心區減緩人口與產業外流速度 至穩定狀況。

綜合以上的概念可以了解都市地區在初期多為人類集居所在，於經濟與 非經濟因素的衝擊下，由高密度集中，再趨於分散，這兩種力量的交互作用，

再加上中心都市不斷的成長與擴張，使原分散的鄉村聚落轉型共構成都會區

（圖2-1）。相較於台中都會區和大里市的發展，雖然早在日治時期，今台 中市及大里地區皆是已開發的區域，但是因為日本政府以今台中市為台灣縣 治中心，並輔以各項的建設及有計畫的遷移人口，加上戰後各項的經濟建 設，導致台中的人口急速的增加，這也符合芝加哥學派的前兩階段(聚集及 中心化)；然而伴隨著中心都市逐漸飽和的情況，人口就轉而向郊區移動，

開發甚早且鄰近的大里地區，自然就成為熱門地域，因此人口數也大量的增 加，形成一個新的聚集中心。加上縣市即將合併的利多因素，本區的發展應 會更加快速，成為台中市（核心都市）離心化階段時，人口與產業的主要接 納區。

圖 2-1 都會區形成過程圖

資料來源：轉引自陳建忠、曾國雄（1984），都會地區空間分佈之研 究，都市與計畫（10），頁57。

二、都市及區域成長理論

（一）都市層級理論（首要都市理論）

許多研究都市的研究，必須要將都市予程度、大小、規模以分類，以釐 清各層級都市的影響，台灣的都市若以行政層級劃分，就包括直轄市、省轄 市、縣轄市、鄉、鎮等層級，以1968年的R. M. Highsmith與Ray M. Northam 兩位所提出的分類中，就把都市依照人口規模分類為九個等級（表2-1），

其中開始稱之為城市（City）者共分類為三級，比城市更大者就稱之為都會

（Metropolis）或巨大都市（Megalopolis）甚至是世界級都會。

表 2-1 都市層級分類

類別次序 類 別 名 稱 人 口

Ⅰ 小村（Hamlet） 16∼150

Ⅱ 村莊（Village） 150∼1,000

Ⅲ 城鎮（Town） 1,000∼2,500

Ⅳ 小型城市（Small city） 2,500∼25,000

Ⅴ 中型城市（Medium sized city） 25,000∼100,000

Ⅵ 大型城市（Large city） 100,000∼800,000

Ⅶ 都會（Metropolis） 800,000∼沒有上限

Ⅷ 超大都會（Megalopolis） 數百萬以上

Ⅸ 世界級都會（Ecumenpolis） 數千萬以上 資料來源：整理自陳伯中（1998），都市地理學。

至於台灣地區，依照民國64年的行政院經濟設計委員會都市規劃處《台 灣地區都市體系之研究》中，都市可以劃分為六個層級（表2-2），與前者 分類上差異較大的是，台灣因為國土面積較小，都市規模也較小，所以區分 類別上的人口級距也比較小。⁵

5、陳伯中（1998），都市地理學，台北市:三民出版社，頁 95。

表 2-2 民國 62 年都市層級分類

類別次序 類 別 名 稱 人 口

Ⅰ 農村中心 50,000以下

Ⅱ 一般市鎮 50,000∼100,000

Ⅲ 地方中心 100,000∼200,000

Ⅳ 次區域中心 200,000∼500,000

Ⅴ 區域中心 500,000∼1,000,000

Ⅵ 台灣地區中樞管理中心 1,000,000以上 資料來源：調整自行政院經濟設計委員會都市規劃處(1975)

所謂「首要都市」（Primate city）一般的認定中，是採用人口統計的 數據來給其定義，乃是一個國家之中最大的都市與次大都市之間人口的比例 關係。根據都市化的等級大小規則（rank size rule of urbannization）顯示，

如果一個都市的主要規模遠大於次大都市一倍有餘者，即可稱為首要都市。

如果大小城市分類合理，則規模越大的城市越少，規模越小的城市越多。

截至民國 98 年 9 月底，台中市的人口數已達百萬以上（1,071,117 人）， 就國外的分類標準，已可稱為一個都會城市；而就行政院於民國 62 年公佈 的標準來看，甚至已是一個地方中樞的管理中心了。而其周圍的鄉鎮中，也 只有大里市人口數將近達二十萬人(至民國 99 年 5 月底為 196,756 人)，可 說是台中都會區中的最具未來發展性的區域中心，所以在即將升格為直轄市 的「新台中市」轄域中，大里市也必將扮演著重要地位。

（二）都市成長型態

根據Van den Berg et al.（1982）的研究，現近代歐洲國家都市成長 型態可分為四個階段（圖2-2）：

1.都市化階段―勞動力從農村遷移到城市中快速成長的工業部門。在此階段

都市中心人口增加，都市外圍人口減少。

2.都市化及少許都市郊區化―都市交通及通訊設施改善，服務業擴展，製造 業移出都市中心，少數市民移居郊區。

3.都市郊區化（suburbanization）―市民繼續移居郊區，促使郊區擁擠。

都市中心人口減少，然而都市地區人口仍繼續緩和增加。

4.再都市化（re-urbanization）―郊區擁擠增強，利於都市中心以外的衛 星市鎮發展，造成都市地區人口減少。

圖 2-2 都市成長型態圖

資料來源：轉繪自劉克智、董安琪(2003)，台灣都市發展的演進―歷史的 回顧與展望，人口學刊，26：6.

1. 都市化 2. 都市化及少許

都市郊區化 3. 都市郊區化 4. 再都市化 人

口

時間(年度) 都市地區 都市中心

都市外圍