第一章 、 緒論
第一節 研究動機及目的
第一節研究動機及目的
一、研究動機
都市的形成主要是受到人類生產方式和經濟發展的影響，從早期的採集 和遊牧形成部落，演變到以農業為主的村莊，雖然早於希臘、羅馬時期就已 經有都市出現，只是數量仍不多，直到工業革命之後，鄉鎮人口紛紛往核心 地區集中，而使得都市的數量迅速增加。十九世紀初全世界只有2.5％的人 口住在都市裡，經過兩百年，現今全球將近有49％以上的人居住在都市裡。
（Population Reference Bureau,2008）台灣則自光復以來，由於實施經濟建 設計畫，工業急遽成長，經濟快速發展，也使得大量人口由農村湧向都市，
造成都市數目與都市人口不斷成長1。甚至有些都市不斷的擴張，範圍也不 斷的擴大，超越其原有之行政區域，而涵蓋鄰近鄉鎮，形成都會區。
台中市基於有利地區及良好發展條件，而成為人口和產業活動匯集的地 方，都市規模也在不斷的發展下，早已成為僅次於北高兩市的第三大城市。
然而隨著居住人口越來越多，也造成人口的遷移，漸漸的由市中心往外圍轉 移；加上便利的交通，更將市中心與郊區鄉鎮2緊密的聯繫在一起，這些地 方有些成為台中市生產製造的腹地，有些則成為提供其都市成長所增加的人 口居住的腹地。不論哪一種屬性，這些郊區鄉鎮的人口數都急速膨脹，人口 密度也居高不下，都市化的程度也相當明顯。甚至政府也因應此一趨勢，決
1、根據行政院主計處資料顯示，1960 年時，全台人口數超過 50 萬的都市只有台北市；但至 2008 年，已增為台北、高雄、台中、台南、台北縣板橋市五個。若以人口數在五萬以上的鄉鎮市視 為都市人口，則全台都市人口在 1951 年時佔 25.92％，2008 年已增至 79.18％。
2、本研究中提出的郊區鄉鎮(suburban county)為都市外圍具發展潛力的鄉鎮，亦具備都市邊緣郊區 化(surburbanization)發展特性。根據台灣地區學者研究郊區定義，皆以行政區(即為鄉、鎮、市) 劃為單位；如鄒國信（2001）；王秋原(1994)
定於2010年將台中縣市合併為直轄市。
表 1-1 台中都會區鄰近鄉鎮人口變化圖(60-98)
單位：人 民國 60 年 民國 70 年 民國 80 年 民國 90 年 民國 99 年
5 月
成長率
％ 太平市 28011 76953 122923 167907 172551 616.01 大里市 35883 77908 132039 176860 196756 548.33 烏日鄉 36364 48178 57940 65088 68384 188.05 大肚鄉 29025 37326 49064 54973 55882 192.53 龍井鄉 33243 41119 49640 64624 73895 222.29 沙鹿鄉 41649 58102 69117 73069 80993 194.47 大雅鄉 31833 41248 56156 82158 89542 281.29 潭子鄉 28361 47323 62325 90987 99720 351.61
資料來源：整理自台中縣統計要覽
圖 1-1 台中縣大里市位置示意圖
二、研究目的
大里市舊名「大里杙」，原為平埔族的聚居地。清乾隆時期，當鹿港發 展為台灣中部對大陸通商往來的主要港口時，此地區便以其舟楫之便，作為 鹿港對彰化以北地區的水陸轉運中心而繁榮。光緒以後，雖因鹿港衰落及大 里溪河道南移的因素，使得本地區日益蕭條；但是到了日治時期，因日本政 府加強東大墩街（今台中市）的建設，使得大里市又因地緣關係，重新獲得 發展的契機。戰後至今，本地區更是在政府交通建設及都市計劃的積極扶持 下，迅速的成長，吸引了大量的外移人口進入，而成為台中都會區重要的衛 星城市。
就都市化的整體發展歷程而言，絕對不會是憑空出現的，反倒是有其歷 史淵源存在。就大里地區而言，因為從清領時期就有開發的記載，之後歷經 日本政府及國民政府的努力建設奠定基礎，才能有今日蓬勃的都市發展。所 以探究其歷史發展過程，可以明瞭今大里市之所以成為都市的背景。
當然本地區能從以前的農村聚落成為今日的都市規模，所位處的地理環 境有極大的影響。本地區因為水系發達，所以因水利運輸之便而發展；但相 對的卻也因有水患之慮，影響其後續成長，而水利工程也就成為本地區發展 的重要因素之ㄧ。另一個影響本地近期發展的地理因素就是地震，因本區近 車籠埔地震帶，民國88年的921地震，除了造成本區的重大損失外，也相對 影響本區的都市發展。
綜觀一地的發展，除了自然環境的先天因素會有所影響外，地處的區位 條件及公共政策的原因也會有相當的影響。大里市因鄰近台中市，隨著後者 的迅速發展，也造成本區長期依賴其商業機能，所以本區無一明顯的中心商 業區（CBD），反倒無形中將台中市視為中心商業區。也因為如此，任何能拉 近本區和台中市時空距離的交通建設，都成為本區發展的重大因素。最後又 有了政府經濟政策建設的助力，更是使本區得以發展的另一個重大原因。
因為發展不但是一個連續的過程，也是一個改善的過程。因此基於上述
理由，本研究擬以時間為主軸，先從大里市自然及歷史的發展歷程為出發 點，了解大里市都市化之發展脈絡；再從自然環境、公共政策兩方面找出影 響大里市都市發展的重大變化事件，輔以人口成長、土地利用的變遷分別來 探究大里市都市發展的原因，以期能在縣市合併後，提供大里市未來發展之 參考。因此本研究希望達到的目的有以下幾點：
（一）、探討大里市的自然環境與開發歷史，以做為研究該地區都市發展 的背景與脈絡。
（二）、從自然環境面著眼，就人口成長、土地利用面向，探討大里市都 市發展情形。
（三）、從公共政策面著眼，就人口成長及結構、土地利用面向，探討大 里市都市發展情形。