第三章 戰亂時期旗務政策的調整 (1840—1864)(1840—1864)
第三節 京師同文館的設立
清語向被滿洲統治者視為「旗人根本」，道光、咸豐、同治三位皇 帝在位期間依然不時強調清語的重要性。道光皇帝認為「八旗根本，騎 射為先，清語尤其本業」91；咸豐皇帝強調「我朝根本，以清語騎射為
91 《清實錄．宣宗成皇帝實錄》(北京：中華書局，1986 年)，卷 395，頁 15a-15b，道光二十 三年閏七月甲申條。
首務」，92「豈有不曉清語，不識清字，遂得自命為旗人之理」；93同治皇
96 雍正元年(1723)，始設滿洲繙譯科考試，十年(1732)，又設蒙古繙譯科考試，其中，滿洲、
蒙古、漢軍均准考滿洲繙譯，其蒙古繙譯只有蒙古人方准考試。繙譯科考試使旗人除了參
年(1856)七月，咸豐皇帝因《孝經》於雍正年間繙譯成滿文時，「滿洲新 語未備，書中音義皆係舊語」的關係，故遵照乾隆年間(1736-1795)「欽 定繙譯五經新語」，「悉加釐定」，命武英殿刊刻滿漢合璧的《孝經》。97同 年九月，亦因相同的原因完成刊刻滿漢合璧的《大學衍義》。98不過，鴉 片戰爭、英法聯軍所帶來的西力衝擊，使滿洲統治者在加強旗人清語能 力的同時，亦更加重視旗人外語能力的培養。
(一)設立的背景
西力東漸以後，中國與西方各國往來的範圍已從經濟、軍事領域擴 大到政治、文化與宗教各方面；且往來地區也從廣州、福州、廈門、寧 波、上海等五個沿海城市，擴張至整個沿海地區與長江流域。此後，中 國與外國往來交流日益頻繁，有鑑於此，不少有識之士開始倡導學習西 方事務，如林則徐、魏源、郭嵩焘、馮桂芬等人，99其積極的鼓吹，奠 定了開辦外語教育的基礎。
其次，外國公使開始駐入北京，致使朝廷與西方各國直接互動、往
館編，《咸豐同治兩朝上諭檔》，頁 530，咸豐十一年十一月二十七日，內閣奉上諭。)
97 中國第一歷史檔案館編，《咸豐同治兩朝上諭檔》，頁 204，咸豐六年七月二十三日，內閣 奉上諭。
98 《清實錄．文宗顯皇帝實錄》，卷 208，頁 18a-19a，咸豐六年九月下丁丑條。另外，除了 統治者不時強調清語的重要性之外，亦有一些旗人精通滿文。如內務府鑲黃旗人福格就曾 糾正時人對「克食」的誤解，他說：「克食二字，或作克什。……考清語克什之義，為恩也，
賜予也，賞賚也。故恩騎尉曰克什哈番，天恩曰阿布喀什得。近人泥於食字，誤克食為尚 膳，嘗見大臣誌傳中，曰賜克食幾次，是疊書滿漢賜賜兩字，殊費解也。」([清]福格，《聽 雨叢談》(北京：中華書局，1984 年)，卷 11，〈克食〉，頁 218。)其中，「克什」的滿語讀如[kesi]，
漢譯為「恩典」、「恩遇」；而恩騎尉的滿語讀作[kesingge hafan]；天恩的滿語則讀如[abkai kesi]。由此可見，儘管旗人入關以後，改變了原有的生活習慣，但是，他們的清語能力不 一定會隨之荒疏，而是因人而異。直到咸同年間(1851-1874)，仍有像福格這樣依然保有清 語能力的旗人，其中的關鍵或許與各人對文化的取捨密切關係。
99 關於林則徐、魏源、郭嵩焘、馮桂芬等人提倡西方事務對開辦外語教育所帶來的影響，詳 見高曉芳，《晚清洋務學堂的外語教育研究》(北京：商務印書館，2007 年)，頁 61-64。
來的機會也日漸增多。而咸豐十年所遭遇的一次外交窘境，使滿洲統治 者更加清楚培養外語人才的必要性。該年八月，英法聯軍攻入北京，英 國參贊巴夏禮(Harry S. Parkes)被清軍俘虜。恭親王奕訢(uksun i hin)、桓 祺等人勸巴夏禮給聯軍統帥額爾金(Lord Elgin)寫一封議和信，巴夏禮依 照要求用漢語寫了一封信，並用英文簽下日期和姓名。但是，奕訢等人 不懂英語，擔心其中有詐，不願將信送出，最後決定請密雲縣縣丞黃惠 廉辨認，100確定無誤之後再做決定。101經歷此事件之後，奕訢等人更加 明瞭外語人才的重要，此亦為其日後奏請朝廷設學校培育外語人才的舉 措埋下伏筆。
再次，鴉片戰爭爆發以來，中國與外國往來的文書已開始大量由外 文書寫，如咸豐八年的中英〈天津條約〉即規定：
嗣後英國文書俱用英字書寫，暫時仍以漢文配送，俟中國選派學生 學英文，英語熟習，即不用配送漢文。自今以後，遇有文詞辯論之 處，總以英文做為正義。102
同年簽訂的中法〈天津條約〉也有相類似的規定：
候大清帝國京師，有通事諳曉且能譯大法國言語，即時，大法國官 員照會大清國官員公文應用大法國字樣，大清國官員照會大法國官
100 咸豐九年(1859)，僧格林沁駐守大沽時，天津縣恰好收管了一位懂英語的廣東人，名為黃 惠廉。據說他是當時京津一帶唯一一位懂英文的中國繙譯。此後，舉凡中國官方收到的英 國來文都交給黃惠廉繙譯。詳見高曉芳，《晚清洋務學堂的外語教育研究》，頁 66。
101 《籌辦夷務始末．咸豐朝》對這件事情有詳細記載，內稱：「嗣委桓祺面見吧酋(即巴夏禮)，
勸令作字退兵。據該員取得該酋親筆漢字一紙，有現在中國官員，以禮相待，暫可免戰議 和之語。惟旁有夷字數行，未能辨識。現聞密雲縣縣丞黃惠廉能識夷字，已札飭調取，俟 該員到京譯出後，再行酌辦。」([清]賈楨，《籌辦夷務始末．咸豐朝》(臺北：文海出版社，
1970 年)，卷 64，頁 9a。)
102 王鐵崖編，《中外舊約章匯編．第一冊》(北京：三聯書局，1957 年)，頁 102。
員公文應用大清國字樣。自今以後，所有議定各款，或有兩國文詞 辯論之處，總以法文做為正義。103
在此情況之下，如何獲得外語人才便成為當務之急。
凡上述種種，皆使繙譯與外交人才的需求大為增加。然而，當時外 語人才極度匱乏，朝廷官員大都不懂外國的語言文字，辦理外交諸多不 便。在京師同文館未設立以前，朝廷在處理對外關係時，缺少可供調用 且值得信賴的繙譯，所以不得不由外國人轉述，或是以通事為中介往來 傳話。但這些通事的文化素質不高，且多半品性不端，往往帶給清廷在 外交方面不必要的損失或危害。104正是在這種情形下，朝廷設立京師同 文館，作為清政府培養本國繙譯人才的外語學校。惟統治者選擇培育對 象時，仍是以旗人為首選。
(二)創立經過
咸豐九年，時任翰林院編修的郭嵩燾隨僧格林沁(senggerincin)辦理 天津海防，曾上〈請廣求諳通夷語人才〉一摺，內容略謂：
今英夷鴞張於南、俄夷桀驁於北，中國情形虛實，皆所周知，無復 顧忌。而通市二百餘年，交兵議款又二十年，始終無一人通知夷情。
熟悉其語言文字者，竊以為今日御夷之竅要，莫切於是。英夷在廣
103 王鐵崖編，《中外舊約章匯編．第一冊》，頁 105。
104 時任五口通商大臣的李鴻章曾指出：「各國在滬均設立翻譯官一二員，遇中外大臣會商之事，
皆憑外國翻譯官轉述，亦難保無偏袒捏架情弊。中國能通洋語者，僅恃通事，凡關局軍營 交涉事務，無非雇覓通事往來傳話，而其人遂為洋務之大害。查上海通事一途獲利最厚，
於士農工商之外，別成一業。其人不過兩種：一、廣東、寧波商伙子弟，佻達游閒，別無 轉移執事之路者，輒以學習通事為逋逃藪。一、英、法等國設立義學，招本地貧苦童稚，
與以衣食而教肄之。此兩種人者，類皆資性蠢愚，心術卑鄙，貨利聲色之外，不知其他。」
(楊逸等編，《海上墨林．廣方言館全案．粉墨叢談》(上海：上海古籍出版社，1985 年)，
頁 107。)
東、上海率以重資雇中國讀書人，審正文字聲音，所以能習知中國 情形，大率由此。中國不能鉤致夷人，自可訪求蒙古、漢人之通夷 語者。廣東、上海與諸夷相接，恰克圖、庫倫等處與俄夷相接，語 言文字積久諳習，當不乏人。合無仰懇皇上飭令江廣督臣、黑龍江 將軍、庫倫辦事大臣，推求此等人才，資送入京。命理藩院歲蠲銀 數千兩，給之薪米，使轉相傳習，亦可推考諸夷嗜好忌諱，以施控 制之畧。105
郭嵩燾在奏摺中分析了外國語言的重要性，並建議朝廷下令廣東、上海、
恰克圖、庫倫等地向北京推薦人才。咸豐十年十二月初三日，恭親王奕 訢、大學士桂良(guiliyang)與戶部侍郎文祥三人，為因應「髮捻交乘，
俄國壤地相接，英國志在通商」的國際局勢，酌擬〈通籌善後六條章程〉。
106其中，第五條章程專門述及外語學習的相關事宜，原文略謂：
認識外國文字、通解外國言語之人，請飭廣東、上海各派二人來京 差委，以備詢問也。查與外國交涉事件，必先識其性情。今語言不 通，文字難辨，一切隔膜，安望其能妥協？……聞廣東、上海商人，
有專習口英口佛咪三國文字語言之人，請飭各該省督撫，挑選誠實可 靠者，每省各派二人，共派四人，攜帶各國書籍來京。並於八旗中 挑選天資聰慧，年在十三、十四以下者，各四、五人，俾資學習。
105 中央研究院近代史研究所編，《四國新檔．英國檔》(臺北：中央研究院近代史研究所，1966 年)，頁碼 855，〈請廣求諳通夷語人才〉，咸豐九年正月二十四日。
106 此六條章程為：一、京師請設立總理各國事務衙門，以專責成。二、南北口案，分設大臣，
以期易顧。三、新添各口關稅，請分飭各省就近揀派公正廉明之地方官管理，以期裕課。
四、各省辦理外國事件，請飭該將軍、督撫互相知照，以免歧誤。五、認識外國文字、通 解外國言語之人，請飭廣東、上海各派二人來京差委，以備詢問。六、各海口內外商情，
並各國新聞紙，請飭按月咨報總理處，以憑覈辦。([清]賈楨，《籌辦夷務始末．咸豐朝》，
卷 71，頁 17b-27a。)
其派來之人，仿照俄囉斯館教習之例，厚其薪水，兩年後分別勤惰，
其有成效者，給以獎敘。俟八旗學習之人於文字言語，悉能通曉，
即行停止。……所有學習各國文字之人，如能純熟，即奏請給以優 獎，庶不致日久廢弛。107
奕訢等人的上奏，與先前郭嵩燾的奏摺一樣，皆奏請朝廷下令廣東、上 海兩省督撫，將該省通解外國語言文字之人，派入京城。惟奕訢等人將 這些作為教習，專授英、法、美三國的語言文字，108且仿照俄羅斯文館 教習之例，給其優厚的待遇，有成效者，再給予獎敘。
其次，奕訢等人的上奏特別規定學生來源必須從八旗子弟中，挑選 天資聰慧，且年齡在十三、十四歲以下者各四五人，而學習成效佳者，
其次，奕訢等人的上奏特別規定學生來源必須從八旗子弟中，挑選 天資聰慧，且年齡在十三、十四歲以下者各四五人，而學習成效佳者，