第四章 臺灣三成協會之人事與經費
第一節 人事結構
第四章 臺灣三成協會之人事與經費
臺灣三成協會對司法保護事業的經營不遺餘力，但長期維持組織並非易事，
有賴於完善人事及充裕經費配合。易言之，人事運作與經費使用得當與否對臺灣 三成協會的事業經營影響甚鉅。因此，本章擬探討臺灣三成協會人事與經費的運 用問題。首先，擬從理事、贊助員及舍監身份切入，探究主要人事彼此之間的實 質互動關係；接著，透過該會財產目錄及特別事業費之分析，瞭解該會收入及支 出的使用概況；最後，以臺灣三成協會的資產表與決算表，分析該會是否得以持 續其基本營運。
第一節 人事結構
一、臺灣三成協會人事結構
（一）背景
三成協會主要人事有理事、贊助員及舍監，根據「財團法人三成協會寄附行 為」，理事的任命是由理事會決議，創設之初由設立者擔任之，其餘之理事有設 立者選任之，理事為名譽職，主要工作為輔佐會長或擔任保護場長，任期為三年
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可連任，理事出缺時而需補選時，其任期以前任者餘剩之期為限，此外，現任臺 灣總督官房法務課長，以及臺北刑務所長、臺中刑務所長、臺南刑務所長及新竹 少年刑務所長，推薦為理事，理事之中推舉一人為會長，由各理事互選。贊助員 則佐理會務、而舍監則承理事之命，監督保護受保護者。茲以 1921 年三成協會 人事為例。
表 4‐1 1921 年臺灣三成協會人事表
舍別 身分別 姓名
會長理事 和田一次
贊助員
松井晟千代、武田嘉太郎、永野直、中山瑞芳、
守田廉太郎 本部
事務補助 羽根秀雄
舍長理事 志豆機源太郎
贊助員
20 名
大野量彌、瀨川了全、大沼安吉、植田喜太郎、
中原卯八郎、武田茂、掬月晴臣、山田他吉、大 沼鶴一郎、林秀冬、西村甚吉、荻裡善雄、田尻 實、山田榮次郎、雄野太三郎、大槻三郎、松井
安藏、加藤廣海、鈴木利一、坂田定太郎 臺北一新
舍
舍監 木佐貫喜次郎
臺中再生 舍長理事 松本助太郎
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臺北監獄醫務係監獄醫主任、瀨川了全為教務係教誨師主任、大沼安吉為庶務係 看守長、植田喜太郎、中原卯八郎及武田茂均是行刑係看守長、掬月晴臣和荻野 善雄為教務係教誨師、山田他吉為臺北監獄宜蘭支監看守長、大沼鶴一郎為用度 係看守長主任、林秀冬為通譯、西村甚吉為會計係看守長主任、田尻實醫務係監 獄醫、山田榮次郎庶務係看守長、熊野太山郎為作業係看守長主任、大槻三郎為 會計係看守長、加藤廣海為臺北監獄宜蘭支監囑託、鈴木利一為臺北監獄宜蘭支 監看守長。惟坂田定三郎與舍監木佐貫喜次郎一時欠缺資料可印證，但仍可推測 此二人應是監獄職員。1
另外，臺中再生舍舍長理事松本助太郎為臺中監獄典獄，其餘贊助員如下：
岡田順造為臺中監獄醫務係監獄醫、太田憲彰為臺中監獄教務係教誨師、福田臺 記為臺中監獄領置係兼庶務系看守長、岩波慶六為臺中監獄用度係看守長、宮代 保治、庭權山郎和川上德市為臺中監獄行刑係看守長、松島常太郎為臺中監獄作 業係看守長、深川清藏為臺中監獄領置係看守長兼通譯、西明龍賢為臺中監獄教 務係教誨師、本田乙松為臺中監獄庶務係看守長。舍監松尾滿麿則一時欠缺無資 料可印證。2
最後，臺南累功舍舍長理事本多理三郎為臺南監獄典獄，除酒井戢男與舍監 無資料外，其餘贊助員如下：原田最雄及那須寂圓為臺南監獄教務係教誨師、勝 又保代為用度係看守長、前川喜好為作業係看守長、遠藤進為行刑係看守長、砂 田宇之吉為會計係看守長、松永雅逸為庶務係兼領置係和行刑係看守長、今川春 吉、鷲田彌四郎和土田松次郎為行刑係看守長，而嘉義監獄出張所贊助員松田右
1 臺灣總督府，《臺灣總督府職員錄》（1921），頁 155。
2 臺灣總督府，《臺灣總督府職員錄》（1921），頁 192。
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吉與金澤鶴壽一時欠缺資料。3
由上可知，三成協會本部的會長、贊助員及事務補助，並非以三成協會一職 為其正職，而是在本業以外另行兼任。若以本部的會長與贊助員關係觀之，就總 督府職員的隸屬關係而言，會長及贊助員為總督府監獄課的長官和從屬關係，但 從「三成協會會則」觀之，贊助員是實際上三成協會執行會務營運者，而會長是 監督指揮贊助員行營運者，此種管理模式不只有直接下達命令的便捷性，同時亦 有心理上與實質上的強制作用。其他，臺北一新舍、臺中再生舍、臺南累功舍、
嘉義出張所亦是這種模式，除了兼任三成協會的成員外，同時亦為監獄長官與下 屬之關係，除了減少三成協會另外聘請事務員的開支之外，更因政策能夠自上而 下連貫統一，因而可以達到司法保護事業的高執行率。
（二）會長
1900 年以前主管監獄事務的中央機關為總督府內政部警保課，後來移至法 務課。司法保護事業亦由該課課長負責，除會長之外，根據「三成協會會則」可 知另外得兼任理事。
表 4‐2 臺灣三成協會會長表
官職 姓名
出身或學 歷
經歷
3 臺灣總督府，《臺灣總督府職員錄》（1921），頁 193。
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192、1；《臺灣人士鑑》頁 303、361；《臺湾関係人名簿》，頁 180。
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98 158、192、1；《臺灣人士鑑》頁 303、361；《臺湾關係人名簿》頁 180。
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解同情不幸之人。5
（四）其他成員
根據「三成協會會則」規定，主要職員尚有舍長、贊助員（佐理會務）、舍 監（監督保護受保護者）。他們幾乎都與管理監獄的職員有關。
所謂的舍長即為保護會之長，負責經營保護場，並決定舍務的分擔工作，且 得訂定關於舍務之章程，並將分掌章程報告會長，另外當舍長有事故時，依其指 示，以其他職員代理。
1921 年一新舍舍長志豆機源太郎為理事、臺中再生舍舍長松本助太郎為理 事、臺南累功社舍長本多理三郎為理事。1930（昭和 5）年 8 月，臺北一新舍舍 長為志豆機源太郎、臺中再生舍舍長為永野直、臺南累功舍舍長為松井晟千代、
新竹更新舍舍長為山田榮次郎。可知三成協會支部的舍長均由刑務所長兼任，他 們較能掌握這些出獄者出獄前後的概況而做妥善的安置。
1900（明治 33）年頒佈「臺灣總督府監獄官制」（見附錄六）。臺灣總督府 監獄屬臺灣總督管理，依職權得設監獄之支監，支監長以監吏充任之，承典獄之 指揮監督，掌理支監事務，當支監長有事時，由首席監吏代理其職務，同時臺灣 總督府地方法院檢察官長承臺灣總督之指揮監督，監視監獄相關之一切事務，提 出意見，向總督報告。
就監獄的人員配置觀之，各監獄置有典獄 3 人，主要承臺灣總督之監督擔任 監獄之長，掌理監獄事務，指揮監督所屬職員，同時任免判任官或對所屬的判任 官懲戒時，均須呈報臺灣總督，看守以下人員的任免或裁處則由典獄決定或逕行
5 和田一次，〈社會は犯罪の苗床〉，《臺灣警察協會雜誌》第 56 號（1922 年 1 月），頁 4-6。
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裁處。而監吏承上級長官之指揮，從事庶務或掌管監獄之戒護，指揮監督看守以 下之人員，若遇典獄有事時，便由監吏代理其職務。至於，通譯承上級長官之指 揮，從事通譯工作。監吏與通譯加起來共 48 人。除此之外，臺灣總督得應需要 於俸給定額內在各監獄置醫員及技手。醫員為判任官，承上級長官之指揮從事醫 務；至於技手為判任官，承上級長官之指揮從事技術相關事項。
另外，同年公布「臺灣總督府監獄分課規程」規定：臺灣總督府監獄設置第 一、二、三課、醫務所、教務所。其中「醫務所」負責在監人疾病死亡、監獄衛 生等事項；「教務所」掌教誨及教育、在監人看讀用書籍、在監人出獄後狀況調 查等事項。醫務所和教務所所長，即由監獄醫和教誨師擔任。1919 年廢除監獄 課，監獄課內部事務改分為戒護（行刑）、教務、作業、醫務、庶務、會計、用 度及領置各係，各係由「主任」負責。監獄醫改稱為醫務係主任，而教誨師擔任 教務係主任。
觀察上述職員的教育訓練，概由「司獄官訓練所」負責。所謂「司獄官訓練 所」，根據「臺灣總督府警察官和司獄練習所規則」，該所以訓練司獄官各項職務 上必備的實務為宗旨，兼以使其修習警務獄制相關學理。其課程設計上分成甲、
乙兩科，由甲科培育看所長，而乙科則是培育看守為主，講習期間二十週，甲乙 兩科共同課程，為監獄法、行刑實務、臺灣事情、訓育、刑法、刑事訴訟法、臺 灣語、點檢禮式、操練射的、劍道、柔道及施繩法、指紋法、救急療法及免囚保 護等6。進一步進修者，則前往日本國內的「監獄官練習所」，學習更專業的課程。
7由上可知，不論是培育看所長或看守，課程上均需修習免囚保護，藉由正規的
6 臺灣總督府編，《臺灣總督府警察官及司獄官練習所概況》（臺北：臺灣總督府警察官及司獄官 練習所，1909），頁 10-16。
7 福田榮家，〈世界最古の刑務吏員養成所〉，《臺法月報》第 26 卷第 9 期（1932 年 9 月），頁 57。
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教育訓練，習得保護概念。
綜上所述，從人事結構可知，三成協會的主要成員多半為兼職，實際上本職 是總督府所屬機關的職員，尤其是監獄體系下的典獄長、教誨師、看守長和監獄 醫。據此可以推斷協會營運時，除了自上而下想法的一致性外，亦針對各種措施 一併納入考量，同時有效結合協會的營運方針與監獄的政策，尤其教誨師、看守 長和監獄醫均是典獄長的屬下，平常在監獄任職，相當瞭解罪犯的行為表現，俟 罪犯出獄後，身為各保護舍的贊助員，能夠在第一時間掌握收容保護者的狀況，
仔細思考對出獄者最適合的作法，有助於順利推動直接保護的相關措施。而 1940
仔細思考對出獄者最適合的作法，有助於順利推動直接保護的相關措施。而 1940