第五章 臺灣三成協會之主要事業
司法保護事業組織不斷地轉型改變，儘管先後出現州廳聯合保護會、臺灣司 法保護事業聯盟，但臺灣三成協會始終是重要之居間角色，對保護事業的推廣與 普及之重要性自不待言。本章擬探討臺灣三成協會的主要事業經營概況。首先，
透過總督府及行政機關、警察機關及刑務所體系的互動，討論這些機關對臺灣三 成協會業務推動的配合與協助；接著，透過實質的保護工作、指導助成加盟保護 團體、發行刊物及辦理相關活動等主要事業，探究司法保護事業如何落實該會的 業務之中；最後，藉由臺灣三成協會的種種宣傳，漸次達到普及保護思想的可能 性。
第一節 臺灣三成協會與其他機關的關係
如前所述，三成協會為出獄者保護的主要機關，與之配合的機關，有總督府
及行政機關、警察機關及刑務所系統等，茲分別敘述如下：
114 1929 112,951 6,900 25,245 22,380 5,000 1930 59,164 6,900 25,245 5,000 1931 53,248 6,220 22,720 4,500
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1932 56,598 4,968 18,176 3,600 14,000 1933 56,598 4,968 18,176 3,600 14,000 1934 60,540 4,968 18,176 3,600 14,000 資料來源：臺灣總督府，《臺灣社會事業要覽》（臺北：該府，1934），收錄於大友昌子等監修，
《植民地社会関係資料集 臺湾編 4 》戰前‧戰中期アジア研究資料 2（東京：近 現代資料刊行会，2001），頁 50。
由表 5‐1 可知，總督府從 1924 年開始固定編列釋放者保護事業的預算，早 於方面委員費、公設質舖設置、臺灣社會事業協會和醫療養所事業，可知總督 府對釋放者保護事業相當重視。從總督府官員觀之，長尾景德、和田一次均曾 在雜誌上闡述保護事業的重要性。長尾景德以法務部長及臺灣三成協會會長身 分，撰《刑事政策ご免囚保護》一書。1大阪朝日新聞稱譽該書詳盡介紹免囚保 護事業，指出其論述刑事政策與免囚保護事業的關連，以及詳述歐美各國刑事 政策之現狀和免囚保護機關的保護、教化做法。2作為警察官及司獄官練習所的 講義，長尾景德另撰〈免囚の保護事業に就て〉一文。3和田一次以臺灣總督官 房法務課長身分，撰〈社會事業と釋放者保護〉一文，文章中以極大的篇幅，
介紹何謂保護事業、保護事業的性質及其發展，以及臺灣保護事業的現況，並
1 財團法人臺灣三成協會，《免囚保護事業彙報—免囚保護事業梗概、臺灣免囚保護事業一班》
（臺北：該會，1919），頁 65。
2 財團法人臺灣三成協會，〈免囚保護事業彙報—免囚保護事業梗概、臺灣免囚保護事業一班〉，
（臺北：該會，1919），頁 55。
3 長尾景德，〈免囚の保護事業に就て〉，《臺灣警察協會雜誌》第 49 期（1921 年 6 月），頁 9-15。
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呼籲相關有力單位均能投入其間，使該事業得以更加發達。4
三成協會是總督府及市街庄保護會之間居中協調之角色。總督府官員雖然 並未實際處理直接保護、間接保護及一時保護等工作，實際處理的是各刑務所 職員、各地有志之士及宗教家，總督府官員負起監督及推廣之責，因此地方及 中央的各種保護大會均可看到其列席，或擔任主席，或發表演說。
二、警察機關
雖然警察機關並未直接涉入保護事業，但同為刑事司法體系之一環，警察對 該事業的意義、性質及發展均有一定的認識。牧賢一〈警察社會事業論〉中便提 及警察從事相關的社會事業，其次，論述警察之保護活動和機能權限，指出其與 社會事業之不同。接著，認為一定要利用警察權和與社會事業進行相關的合作聯 絡。最後，指出警察大多將管內社會事業看成營利事業，採取檢查的態度，實應 改為尊重合作之態度，強調警察介入社會事業有其必要性。5另外，寺町實順身 兼臺南刑務所教誨師及臺南州聯合保護會幹事，在刑務所實務操作下，深感警察 與司法保護事業的關連性及其重要性，撰〈司法保護事業と警察〉一文，略謂：
……出獄人受過去陰影影響而被差別對待，對此反抗的立場薄弱。在「前 科犯的習性」如此罵聲下，也只能漠然以對，但鬱悶不斷累積地情形下，
必然會促使其再犯的發生。因為警察官是直接負有社會指導之責，並與出
4 和田一次，〈社會事業と釋放者保護〉，《臺灣警察協會雜誌》第 74 號（1923 年 7 月），頁 28-33。
5 牧賢一，〈警察社會事業論〉，《臺灣警察時報》第 267 號（1938 年 2 月），頁 12-16。
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獄者在犯罪當時有密切關係之人，對於出獄者的整體狀況知之甚詳。目前 全國已完成司法保護機關之建置，居於重要地位的警察官若對司法保護無 關心，與保護機關之間有衝突，便無法將保護成績完全顯現出來。因此作 為警察官應率先士卒立於街頭高聲疾呼，致力於保護思想的普及。6 同時，警察機關對於保護事業相當看重，武田戈山撰〈警察と免囚保護〉一 文，指出警察和出獄者保護之間具相當密切之關連性，首先，警視總監對轄下警 察署長所通達之「救濟事業視察規程」中，不只是要知悉不良兒童及救濟孤兒、
救助細民（下層貧民）及出獄者保護等其他慈善救濟事業的現況，同時亦要對經 營者有所瞭解，一方面進行監視，同時也援助該事業；其次，刑事政策從復讐主 義、威嚇主義進化到博愛主義，一般人理解犯罪鎮壓社會和個人的對立關係，出 獄者保護亦可防止再犯，警察亦對此有所期待，所以對當前的警察官練習生灌輸 普及此一知識和觀念，並建議設一門學科併入刑事政策學中。又提及相關法規並 不完備、出獄者保護的意義等，未來宜加強出獄者保護思想的普及。7
由前章可知，警察的教育訓練將警察官練習生的課程和監獄的訓練合在一 起，同時警察官練習生之課程中亦將出獄者保護列入，供其對保護事業有更深一 層之認識。長尾景德針對警察官及司獄官練習所編寫之講義〈免囚の保護事業に 就て〉8一文中，直接介紹三成協會如何推動司法保護事業，希望警察機關能給
6 寺町實順，〈司法保護事業と警察〉，《社會事業之友》第 118 號（1938 年 9 月），頁 53-55。
7 武田戈山，〈警察と免囚保護〉，《臺灣警察協會雜誌》第 22 號（1919 年 3 月），頁 39-44。
8 長尾景德，〈免囚の保護事業に就て〉，《臺灣警察協會雜誌》第 49 號（1921 年 6 月），頁 9-15。
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與一定的協助。在刑事講習會中，總督府法務部長石井為吉演講〈免囚の保護事 業に就て〉9，亦再三地說明三成協會的重要性。要之，透過對警察人員的宣導 與講演，有助於他們對保護事業的理解與支持。
三、刑務所系統
一般而言，所謂「釋放者保護事業」顧名思義即對受刑人出獄之後給與保護 的社會事業。儘管刑務所主要目的在於監禁罪犯，將其隔絕於國家社會之外，但 隨著近代西方刑事政策的轉變，原採報復刑轉為教育刑，在刑務所內除了讓受刑 人服完刑期之外，亦致力於各種教誨，使其改過遷善；讓這些受刑人未來出獄之 後得以找到工作並施予職業訓練。
關於受刑人入監之後，刑務所除了給與應有的醫療衛生和飲食之外，另對受 刑人有各種工作要求。刑務所之工作種類，有木工、雕刻工、漆工、磚瓦工、藤 細工、晴雨帽工、楠木木屐工、柳細工、芭蕉布織工、洋裝裁縫、林投帽編工、
火柴盒工、轆轤細工、印刷工、草履工、鞋工、蓪草工、瓶苞工、紙漉工、大理 石工等，顯示與臺灣外面的產業密切結合，透過這些職業教育，讓受刑人出獄後 可找到謀生的工作，不論是在臺日人或是臺灣人，均有許多例子證明改過遷善的 可能性，例如日本人村上某（化名），曾在臺北一新舍待過，是個放火竊盜前科
累累的受刑人，出獄之後透過舍監的居間協調，與自己日本的親人相見，並在日
9 石井為吉，〈免囚の保護事業に就て〉，《臺灣警察協會雜誌》第 3 號（1917 年 8 月），頁 25-33。
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本開業結婚過著安定的生活。10另外，刑務所接受民間業者委請製造磚瓦、或是 製造炮竹，甚至直接承攬政府機關的相關業務，例如製作全臺警察官、遞信部及 鐵道部人員的制服、印刷政府出版品等。11
三成協會在上述活動中仍有其盡力之空間。刑務所陳列木造器具、自行生產 之蔬果等產品中，即有三成協會收容保護人所製作的物品。此外，三成協會在監 獄裡面發放「まこと」雜誌供受刑人閱讀。12
從事保護工作者大多為刑務所職員。這些刑務所職員憑著其豐富的知識和經 驗，將從事保護事業的經驗和心得撰寫成條理分明之文章，作為宣導及教化之 用，並提供後進學習。例如臺北刑務所所長志豆機源太郎撰〈釋放者保護に就て〉、 臺中刑務所長松井晟千代撰〈疾病の自覺ご釋放者の保護〉、 臺南刑務所長本多 理三郎撰〈釋放者保護に關する所感〉、臺北刑務所教務係主任教誨師瀨川了全 撰〈吾人の保護事業に盡す所以〉及〈司法保護に就て〉、臺中刑務所教務係主 任教誨師掬月晴臣撰〈犯罪と同胞愛〉、臺南刑務所教務係主任教誨師閑林利劔 撰〈佛說ふり見たる釋放者〉等。13這些文章針對保護事業有著不同面向之闡述 與呈現，希望透過本身的專業與知識，帶動並喚起一般人或相關單位對保護事業
10 財團法人臺灣三成協會，《釋放者保護事業彙報第八輯—較為向上生存》（臺北：該會，1927）， 頁 139-145。
11 志豆機源太郎，《志豆機さんの思ひ出》（東京：ゆまに書房，2009），頁 360-391。
12 〈「まこと」の創刊〉，《臺法月報》第 16 卷第 2 號（1922 年 2 月），頁 74-75。
13 志豆機源太郎〈釋放者保護に就て〉、松井晟千代〈疾病の自覺ご釋放者の保護〉、 本多理三 郎撰〈釋放者保護に關する所感〉、瀨川了全撰〈吾人の保護事業に盡す所以〉及〈司法保護 に就て〉、掬月晴臣撰〈犯罪と同胞愛〉、閑林利劔撰〈佛說ふり見たる釋放者〉，這些均刊載
13 志豆機源太郎〈釋放者保護に就て〉、松井晟千代〈疾病の自覺ご釋放者の保護〉、 本多理三 郎撰〈釋放者保護に關する所感〉、瀨川了全撰〈吾人の保護事業に盡す所以〉及〈司法保護 に就て〉、掬月晴臣撰〈犯罪と同胞愛〉、閑林利劔撰〈佛說ふり見たる釋放者〉，這些均刊載