本節擬先界定人權教育的意義及重要性，接著探討人權教育的特色與目的。
一、「人權教育」的意義與重要性
要教導人權教育，先要了解何謂人權教育，了解人權教育為何需要在學校課 程中被教導，以下就對人權教育的定義與重要性分別探討。
(一)人權教育的意義
人權教育是教導什麼的教育?人權教育到底該教什麼呢?在『人權教育活動手 冊』（ Human rights activity file）中認為人權教育主要就是有關人類責任的教育(余 伯泉，1998)。
人權教育是幫助學生成長的全人格教育，教導有關權利的知識與行動技能，
藉以型塑尊重、容忍差異的人權態度，透過特別規劃的內容與教學過程，發展學 生覺知他們的權利與責任，敏銳覺知他人的權利，鼓勵以行動參與，保障所有權 利避免侵害；並彰顯人類社會在法律與道德下的新需求，展現人權內涵之擴展性 與變動性，應用與轉換學生所學之人權知識於社會、政治、日常生活的實際層面，
致力於人類社會彼此的了解、尊重與包容，不分種族、階級、宗教信仰、國籍等，
共同努力推展人類世界的合作與和平 (陳玉佩，2000 )。同時，人權教育是人權理
念擴散的過程，經由正規與非正規的教育，有系統的傳遞人權的觀念，而人權的 核心理念就是尊重與包容 (楊國賜，2001)。人權的學習與實踐的教育就是人權教 育(湯梅英，2001a)，經由人權的學習而實踐了人權。讓每個人所享有人性尊嚴的 基本權利是沒有差別的，一種不容侵犯的認知與實踐的教育就是人權教育(林朝 夫，2001)。
傅木龍 (2001)認為人權教育的意涵可分狹義及廣義方面加以說明。所謂狹義 的人權教育係指透過教育的規劃與實施，積極宣導人權之意涵，並能協助學生發 展知覺自己的權利與責任，及敏銳的覺知他人的權利，進而透過行動的參與、實 踐，保障所有權利，提昇人性的尊嚴。而廣義的人權教育則係指藉由人權教育的 實施，增加對人權的意識、瞭解、尊重、容忍，進而致力於人權文化的建立，共 同推展人類世界的和平與合作。黃雅文等人(2003)定義人權教育是以尊重學生個人 的人性尊嚴、價值與道德為基礎，以人權內涵為實施人權教育的內容，其中人權 內容包含各種人權的知識、技能及情意態度，透過適性的教學，使學生建立一套 人權觀，一套能夠彰顯個人人性尊嚴與並養成與他人互動有尊重感的人權觀。
九年一貫課程人權教育議題課程綱要中基本理念指出，人權教育實際上是關 乎人類尊嚴的教育，在於幫助了解「人之所以為人」所應享有的基本生活條件，
包括生理、心理及精神方面的發展，檢視社會上有哪些違反人類尊嚴，以及涉及 公平、平等的問題，如種族主義、性別歧視等議題，進而採取行動，解決問題，
去除阻礙人權發展的因素，建構一個美好的社會。「尊重」與「包容」為人權的 基本概念與核心價值。因此，人權教育即是尊重與包容、自由與平等、公平與正 義等觀念的教導，進而促進個人權利與責任、社會責任、全球責任的理解與實踐
（教育部，2003b）。
綜上所述，研究者歸結人權教育的意義就是：以人性尊嚴與價值為基礎，透 過規劃與推動人權教育課程，實施以尊重個人尊嚴為中心的教育，有系統的教導 學生人權的知識、態度、技能等人權學習活動，使學生從中知道人類的責任，使 每個人都能理解「人之所以為人」的價值與尊嚴。經由透過融入各學科去學習人 權的價值，經由探討人權相關議題，檢視社會上有哪些違反人類尊嚴，進而藉由 實際維護人權行動的參與、實踐，保障所有權利，提昇人性的尊嚴，致力於建立 人權文化，達成人類世界的和平與合作。
(二)人權教育的重要性
一九八五年「歐洲理事會部長委員會對學校人權教學與學習建議書」中明白 指出，實際而有效的人權教育，是一個健全的民主社會必備的條件，特別是社會
面臨危機與挑戰之時 (余伯泉，1998)。但是，人權要得到保障與重視，除了國際 社會組織及各項國際公約的規範，並需經由各國制定法律條文，以落實於日常生 活各項人權的維護，然而，最根本的方式則需透過人權教育(湯梅英，1999)。人權 教育能減少人權被侵犯與建立自由、正義與和平的社會，人權教育的實施可防止 人權遭受侵害的有效策略（UN Centre for Human Rights,1997）。
因此，人權教育的重要性除了經由國際公約和法律條文的維護，還需要經由 學校實施來達到民主社會的實踐，學習經由溝通和批判思考，尊重人權而不侵犯 人權、享有自由而不侵犯他人自由，來達成自由、正義、和平的社會。
二、「人權教育」的特色與目標
人權教育和其他的教育不同在哪?特色在哪?在教導人權教育時需達成什麼樣 的目標呢?在此說明人權教育的特色與目標。
(一)人權教育的特色
Reardon 於 1995 年採取全方位的價值觀點，認為人權教育是以人性尊嚴和完 整性為核心價值，源自核心價值的五項相關連價值，分別為經濟平等、機會平等、
民主參與、人格自由、以及環境的永續經營等（蔣興儀、簡瑞容譯，2002），顯 現人權教育具備科際整合之特色。
所以九年一貫的人權教育主要內容中，人權的價值與實踐部分就建議整合之 領域為各領域，以達到科際整合的特色。
(二)人權教育的目標
形成人權教育架構的重要概念乃是一套價值，可以幫助認清種族歧視、性別 歧視，以及其他對於人性尊嚴否定的論述，通常社會問題的形成是來自於對社會 基本價值的傷害，所以要教導學生由基本價值人性尊嚴所衍生出的一套核心價值 和附屬價值，人權教育的最終目標是形塑一個肯負責、有擔當、能關懷的世界公 民，希望經由充分的喚醒各種人權問題的覺知，將人權價值投注於社會（蔣興儀、
簡瑞容譯，2002）。湯梅英 (1999，2001a，2001b)研究認為：「人權教育的目標 就是：（1）教育每一個人對人權概念的理解與實踐，依照人權的概念和精神在社 會生活；必要時，以行動來保障自己和他人的人權，從而為維護、爭取基本人權 而努力；（2）人權教育的目的，是在幫助我們瞭解人之所以為人應享有的基本生 活條件，包括生理、心理及精神各方面的發展，應受到適當的保障，同時也讓我
們檢視社會上有哪些問題是違反人類尊嚴，以及涉及公平、平等的問題，如種族 主義、性別歧視等議題，從而採取適當的行動解決問題，去除阻礙人權發展的因 素，建構一個美好社會。」。
在聯合國「人權教育十年計畫」中定義了兩個一般性的目標。第一，要使所 有的人類都認識世界人權宣言與國際條約所頒布的人類權利，並且當這些人權受 到侵害時，會知道有一套救濟的程序可供遵循，另外，也要知道政府當局和國家 公民對於這種權利侵害必須共同負起責任。第二，讓社會對於妨礙人權實現的種 種問題有所覺察，並能夠產生解決這些問題的方法（引自蔣興儀、簡瑞容譯，民 91）。
此外，聯合國亦提出五個努力重點（UN Centre for Human Rights,1997），要 做到加強尊重人權和根本自由，使人的個性的和尊嚴充分的發展，去促進男女平 等、各國友誼、土著人民、種族、全國、種族、宗教、語言和各群體的瞭解與容 忍，能使所有人在自由社會有效地分享，且希望經由聯合國的活動能促進和平維 護。人權教育是根底於人性尊嚴和價值之上，透過群體規範性及體會個人特殊性 的教育歷程，目的在使個人、社會、國家及全世界的人類學習都能去學習人權概 念的相關知識，瞭解人權的價值，尊重不同社會和族群的文化，維護人權，建構 人權文化社會(黃雅文、陳碧祥、姜逸群，2003)。
因此，人權教育的目的在於喚起對於個人尊嚴受尊重的知覺，積極去尊重人 權和根本自由，使人的個性的和尊嚴充分的發展，不受到不合理的壓迫，要養成 對社會中妨礙人權實現的種種問題有所覺察，去批判思考並能夠產生解決這些不 合乎人權問題的方法，經由人權教育養成一個有責任感、有擔當、能去關懷他人 的世界公民，讓每個人都能為致力世界平和而努力，建構優質人權文化社會。
三、小結
人權教育的實施能達到民主社會的實踐，使人的個性的和尊嚴充分的發展，
尊重人權則能有自由、正義、和平的優質人權文化社會。所以人權教育是刻不容 緩，急需實施的基本教育。