本節將藉由整理人力派遣興起的原因，進一步了解人力派遣的發展歷程，並 整理出人力派遣的優點，以利後續深度訪談問題的發展，及對於人力派遣業是否 能夠在便利商店產業加盟店運用的可行性探討作為依據。
一、人力派遣的興起
美國臨時性支援服務最早起源於 1920 年代晚期芝加哥的臨時人力機 構，當時提供以時薪為基礎的計算器操作者，做為企業臨時性人力的支援 (Melchionno, 1999)。而國內人力派遣業的發展，則是醞釀於 1994 年左右。
根據李誠等學者(2000)與成之約(1998)的看法，人力派遣制度其產生的原 因，整體來說，與勞動彈性化、服務經濟的發展、市場供需、科技技術進 步有密不可分的關係，分別說明如下：
1.勞動彈性化：
人力派遣制度的形成正是企業採取勞動彈性化中的數量彈性化 (Numerical flexibility)、距離策略(distancing strategy)交相運用 之下而形成的產物。所謂數量彈性化係指企業透過勞動力投入數量的調 整，以因應經濟景氣的變動，其包括屬外部彈性化的員工人數調整和內 部彈性化的工作時間調整。而距離策略是利用委外經營(outsourcing) 的方式，來滿足企業用人的需求。人力派遣則具體呈現出企業運用外部 數量彈性化和距離策略的特徵。
2.服務經濟的發展：
少， 以往傳統即時生產(just- in-time manufacturing) 的觀念也由 即時聘僱(just- in-time employment)所取代。此外，在服務經濟中，
勞工被區分為核心與非核心員工的現象更為明顯，前者負責企業核心及 全職的工作，享有薪資、福利以及昇遷的保障，後者則在企業為控制成 本的考量之下，負責其他非核心的工作，派遣員工則是企業運用非核心 員工的主要來源之一。
3.市場的供需方面：
從需求面來看，由於產業結構的變遷以及全球性經濟景氣的低迷，
雇主在降低成本以及人力調度靈活性的考量之下，採用人力派遣制度安 排，不僅可以將正職員工的人數控制在一定的規模，而不必隨著景氣的 變動而調整正職員工的人數。就供給面而言，由於價值觀的改變，使得 年輕的一代也不願意選擇傳統朝九晚五的工作，寧願選擇充滿變化、獨 立與彈性的工作模式。除此之外，暫時找不到工作的人、二度就業婦女、
或是社會新鮮人也使得人力派遣的供給層面變的多樣化。
4.科技技術的進步：
由於技術進步的速度已快到無法讓企業在各方面都能擁有核心競 爭力，尤其是對於特定的或較小的公司而言，更是沒有能力隨著科技進 步的速度，隨時僱用該方面專家或增加設備來提升其技術水準，因此，
企業必須藉由人力派遣的僱用，以取得技術的支援。
5.相關法令鬆綁：
勞工保護法規日益增多，導致了派遣勞動之興起，因相關法規的保 護，不但無法降低成本，造成新的勞資對立。採用派遣勞動可以降低勞 動成本，修補組織中原本對立的勞資關係（陳正良，1994）。
6.勞動人口結構改變：
高齡化與婦女二度就業，社會年齡結構高齡化，同時勞動者也逐漸 走向高齡化，因此在就業市場上便產生了對中高齡勞動者雇用的問題，
再加上傳統觀念改變，原本我國婦女在面對結婚生育時，選擇回歸家庭 者居多，但隨著就業環境自由開放，二度就業的情形愈來愈多見，以往 中高齡及婦女在一般傳統的就業型態下，使得中高齡及婦女就業處處受 限，如今二度就業的勞動族群中高齡及婦女勞動者也成為派遣勞動發展 的主要原因之一（邱駿彥，1998）。
7.價值觀的改變：
在過去二十年間，勞動市場中的就業情況幾乎都會呈現增長之趨 勢，尤其是一些非典型的就業型態（成之約，1998），主要原因之一是 就業人口價值觀的改變，年輕的就業者不願意接受傳統僱用關係拘束，
除此之外，過去在日本由於企業的雇用是採終生雇用制，而這樣的方式 造成「中途入職」是非常困難的，因此，派遣勞動提供一個中途尋找工 作的途徑（邱駿彥，1998）。大量等待工作者、短期工作者、工讀生或 是初入社會新鮮人也是派遣勞動就業者的大宗。社會價值觀的改變影 響，使得在勞力供需上，都產生不同於傳統的工作觀念，因此使得派遣 勞動逐漸興起。
二、企業使用人力派遣的原因
Nollen(1996)指出臨時性支援服務產業已經成為企業在人力資源管理 上的主要策略之一。Kalleberg(2000)認為臨時人力支援服務可以幫助企業解 決人手不足的問題。Houseman(1997)發現季節性的僱用需求與組織使用臨 時性的人力運用有正相關，因為臨時性支援服務可在企業進行特殊專案或 繁忙時期成為即時支援的外圍人力。Houseman 更進一步的指出，曾經使用 過臨時性支援服務的企業中，有 21%的比例認為僱用臨時支援服務的人 力，可以減少招募及甄選的成本。
Cannon(1974)則認為臨時性支援服務產業不但可以快速回應商業循環
行政性的臨時工作者，有關辦公室軟體使用的訓練機會，企業因而可以減 少訓練成本(Kalleberg 2000)。Ryan and Schmit(1996)認為尋找未來有潛力的 正職員工以及移除企業在管理上的責任是企業使用臨時性支援服務的原 因。Segal and Sullivan(1997)則提出企業為因應全球性經濟的競爭，必需維 持彈性的人力資源調度，對於缺席的經常性員工或是突發性的生產需求、
商業週期(business cycle)以及彈性化的趨勢之下而採用臨時性支援服務。
此外， Katz and Krueger (1999)認為臨時性支援服務可以幫助企業降低 僱用的成本。Melchionno(1999)指出，短期專案(short-term projects)、繁忙時 期、人員短缺時期、節省僱用成本、減少行政工作以及在時間壓力的考量 下，導致企業大量使用臨時性支援服務業。Thomson(1995)則認為，企業藉 由短期臨時性支援服務的僱用，可快速的增補人員而且不必擔心未來解僱 (layoff)的問題，也可以節省徵募、訓練新進人員的時間與費用以及避免個 人繁雜的行政工作(avoiding much of the paper work related to personnel operations)，如所得稅（ filing payroll taxes ）或是維護離職記錄(maintaining leave records)。
成之約(1998)認為企業使用人力派遣的原因則有避免員額限制的壓 力、人力的調整、配合業務需求、取得特殊專業人才、替代缺席的員工、
快速補充具專業工作能力的人員、減少招募之行政作業工作以及尋求未來 雇用正職員工之橋樑。蔡博全(2000)指出節省人事成本、支援突增的業務 量、員額的限制、尋找長期性員工、代替休假、生病的員工、特殊計畫的 需求、以及客戶公司人事調度的靈活度。李元隆(2000)亦發現在人員調度較 為靈活、降低成本、作為招募正職員工的橋樑、遞補請假或離職員工空缺 以及需要專業技術或特殊設備是企業僱用的原因。然而，由於勞工意識抬 頭，政府保護勞工的法令日益增多，如退休金提撥、資遣費等的負擔，造
成雇主經營成本增加，雇主乃減少長期僱用的正職員工，改以人力派遣的
1 降低成本 Houseman(1997)；Cannon(1974)；Krueger(1993)；
Melchionno(1999)；Segal and Sullivan(1997)；
Katz and Krueger(1999)；蔡博全（2000）；李元 隆（2000）；陳正良（1994）
2 人事調度較為靈活 Kalleberg（2000）；Melchionno(1999)；Segal and Sullivan（1997）；孫茄綾（2001）；蔡博全（2000）； 李元隆（2000）；成之約（1998）；陳正良（1994）
3 特殊專案計畫所需 人力
Kalleberg（2000）；Segal and Sullivan（1997）；
孫茄綾（2001）；蔡博全（2000）；李元隆（2000）；
成之約（1998）
4 找尋有潛力的正職 員工
Segal and Sullivan（1997）；Ryan et al.(1996)；
蔡博全（2000）；李元隆（2000）；成之約（1998）
5 遞補請假或離職員 工空缺
Kalleberg（2000）；Melchionno(1999)；蔡博全
（2000）；李元隆（2000）；成之約（1998）
6 減少行政管理的責 任
Melchionno(1999) ； Ryan and Schmit (1996) ； Thomson(1995)；成之約（1998）
7 避免員額限制的壓
三、派遣工作性質及用人企業特性與產業屬性差異
根據許妙穗（2001）「我國人力派遣制度安排之探討」中所做的研究指 出，目前派遣業者派遣行政性員工的平均僱用人數的比例最高，其次為專 業性員工，第三為工業性員工。顯示國內目前在人力派遣的需求上，仍以 行政性的工作為主要的派遣工作，這個結果，與蔡博全(2000)的研究發現相 同。其原因應與企業為專注其核心專長的發展，將非核心工作轉為尋求人 力派遣的支援有關。
至於客戶公司的類型，則以外商公司的比例最高，其次為本土公司。
因為人力派遣業在歐、美以及日本等國已盛行多年，業者與勞工對於人力 派遣的概念較能了解與接受，且大多數的外商公司在其國外的母公司早已 將人力派遣的使用納入人力調整的機制，國內的子公司也因而對人力派遣 的運作模式，有較高的接受度以及使用率。
就產業屬性方面，較常使用人力派遣業的產業依序為高科技產業、製 造業、金融保險及不動產業、工商服務業、營造業、公共行政業、批發零 售餐飲業、運輸倉儲及通信業以及醫療服務。高科技產業使用派遣員工的 比例高於一般的製造業，服務業中金融保險業使用派遣員工的比例也高於 工商服務業。在高科技產業者是以專業人員為主要的需求，而服務業則多 半是以電話行銷、展售人員等行政性人員的需求為主。
四、小結
在企業使用臨時性支援服務的原因中，無論是從美國臨時性支援服務 產業或是國內人力派遣的觀點，我們發現人力派遣制度的運用可以使企業 在需要人力支援時達到人力靈活調度的目的，同時又可以避免正職員工所
帶來的僱用成本。但本研究係針對便利商店產業作探討，因此學者所提出 普遍性的人力派遣優點是否能符合便利商店產業的特性與需求，並解決便 利商店目前所面臨的人力問題，將是本研究及訪談內容所必須強調的重點。
而許妙穗（2001）的研究則提供了一個派遣工作性質、用人企業特性 及用人產業屬性的輪廓，將有助於本研究在後續分析便利商店產業本身所
而許妙穗（2001）的研究則提供了一個派遣工作性質、用人企業特性 及用人產業屬性的輪廓，將有助於本研究在後續分析便利商店產業本身所