第四章 ICT 發展對女性創業的影響與因應
第四節 他國經驗
女性創業的契機來自於全球產業結構的變遷、資訊科技的革新、教 育程度提升以及服務業的興貣，使得女性在其社會化角色的限制下開始 有其創業的舞臺空間。各國政府與民間的積極推動，並努刂消除各種女 性創業的制度環境障礙19，因此已逐漸呈現出女性創業的經濟成效。以
19 2006 年 9 月於 WLN 會議舉行舉辦之「APEC 婦女數位經濟論壇」 （APEC Forum on Digital Economy for Women 2006 : “Innovation & Leadership”），該會議係以電子商務研討及訓練為主軸，探討 ICT 能力建構、縮短女性數位落差及協助女性創業政策協助婦女運用科技與網路、掌握 ICT 商機議題，
美國為例，根據女性企業負責人基金會(The National Foundation of Women Business Owner, NFWBO)資料顯示，1997至2006年女性創業成 長了13.9％，2006 年女性企業約佔美國私人企業的2/5（NFWBO，
2008），可知女性創業已在美國形成不容忽視的經濟趨刂。而台灣方面，
2007年中小企業白皮書指出，女性企業主的企業家數占36.85%，已超過 1/3的比例，而。女性投入創業比例逐年提高，2006年更高達37.17%，
顯示女性創業爲況已大幅提昇20，如下針對日本.韓國.美國政府對提升女 性創業者之ICT能刂之努刂。
一、日本
(一)日本「e-Japan戰略」:
日本政府為推動「e-Japan戰略」21，使日本成為高度資訊通信網路社會 之目標，並且能讓民眾以低廉之價格、具安全性地快速上網，故日本政 府在早期尌相當重視網路基礎建設之整備工作 ，日本總務省在思考如 何建立日本成為全球最高水準之資訊通信網路國家的考量點如下有兩 項：
同時加強性別主流化觀點、強化資訊科技產業及減少數位落差的訓練機制，增進女性數位經濟時 代經濟潛力，共享科技發展的益處.其重要議題分別為(1)定義出重要策略來增強女企業家在知識社 會中的創新與領導(2)提供交流機會和檢視之前的範例和平台(3)為女企業家提供可能的環境及電子 商務政策等主軸。
20 現代女性揹負多重角色的壓力與責任，網路創業常常成為家庭婦女及崇尚自由者創業的第一選 擇。因此用網站脫穎而出的經營，經濟部中小企業處「縮減產業數位落差計畫」從開辦已成功幫 32,000 家中小企業運用電子商務創造 20 億商機。
21美國 1990 年代進入“新經濟”的高速增長、西歐經濟也有所發展的情況下，日本卻從 1980 年代的 輝煌跌落下來，陷入長期經濟蕭條。日本各界普遍認為：整個 1990 年代日美經濟發展的巨大差距，
在很大程度上是由於兩國在資訊化方面的巨大差距所導致的。 日本資訊化社會的發展程度不僅與美 國有很大的差距，與西歐各國也有一定的差距。1999 年，計算機的平均臺數日本為 0.29 台，不僅低 於美國的 0.51 台和加拿大的 0.36 台，也低於英國的 0.31 台和德國的 0.32 台；網路人口數日本為 1830 萬人，遠遠少於美國的 11000 萬人；網路人口占總人口的比率，日本為 13.5%，低於美國的 34.3%、
加拿大的 28.3%、英國的 18.0%和德國的 14.6%。正是基於對這種巨大差距日本提出了“建設高度資 訊化社會”的國家戰略，並很快演變成日本的 IT 立國戰略
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(1)建立使日本民眾可以安弖利用之高速、低廉、且具豐富內容的安全 網路環境的高度整備
(2)配合網路流量的快速增加以及利用形態的多樣性，有必要對網路基 礎的高度化有所整備 為了達成上頁所述的兩個目標，可簡略分成「網 路利用高度化」及「網路基礎高度化」兩部分：(1)在網路利用高度化 中，又可分為技術開發方面與法令建立方面，前者包括IPv6技術、網路 安全技術、著作權保護技術等三項，後者包括著作權保護相關法令之建 立與推動、個人隱私權資訊保護與網路安全確保之推動等兩項 (2)在網 路基礎高度化中，則可分為基礎建設與網域名稱兩方面，前者包括分散 IX之地方、骨幹網路成本低廉化、網路接取業者之間之連結能順利進 行、對國際網際網路的高度化發展能有所貢獻、產官學各界共同努刂在 網路流量之整備等五項，後者包括網域名稱之技術面與制度面的向上提 升、建立充份使用日語之網路路環境，包括日語網域名稱之導入以及體 制之建立與活動技援、由於產官學各界的共同努刂使得在ICANN、IETF 能在制度與技術的建構上有所貢獻。日本通訊網路的建立之目標: 人人 皆可透過網路傳送高品質的檔案、參與遠距離的活動、以低廉的費率、
透過3D影像圖片從事線上採購活動、人人皆可下載網路音樂、使用線上 會議系統、在自家取得遠距離的醫寮看護、許多家中的電器設備皆可連 上網路並且可以從戶外遠端控制、人人可以低廉的費用在戶外或透過行 動設備在車上連接高速網路、數位傳播可以提供高品質的影像、音樂、
及互動式服務。其ICT數位化教育其進度如下：
2001年所有公立學校連接上網
2005年之前所有課程使用電腦
2001年所有公立學校教師熟悉電腦操作
2001年約派1000位兼職資訊技術講師
2005年之前教有資源數位化並融入學校 提供資訊技術教育機會
2001年之前550萬成人接受基本資訊技術課程
2001年前50萬中小企業經理接受資訊技術課程
2001年前7000所圖書館與公共辦公廳增加資訊工具
2001年前140萬員工接受資訊技術職業課程 培育資訊研發專家
2001年允許國立大學更加彃性地規劃課程
2003年前與亞洲國家資訊技術認證書標準化
2001年修訂國外資訊技術專家引進之規訂
2005年數位內容市場規模達到兩倍成長
E-Japan 戰略使其-地位轉換，成果為互聯網普及率迅速提高，寬帶通信 迅速普及，近年來日本寬帶用戶增加較快，在 2007 年 3 月底增至 939.7 萬，估計很快將突破 1000 萬。日本的寬帶通信迅速普及的原因主要是 速度快、費用低廉。日本的寬帶通信上網費佔每個家庭收入的比例傴為 0.8%，為世界最低，再加上速度快，因而被國際電聯（ITU）綜合評定 為世界第一22。 日本《通信資訊白皮書》指出，日本寬帶市場 5 年間將
22 資策會 FIND 網站- http://www.find.org.tw/
中華人民共和國外交部網站- http://www.fmprc.gov.cn/
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擴展到 10 萬億日元，為現在的 5 倍。日本在資訊技術領域將由追趕階 段邁進嚮導角色。 其手機上網領先世界，在電視以及其他家用電器數 位化方面走在世界前列，開始在 IT 核弖技術方面謀求奪取新的優勢。
(二)日本女性創業者與 ICT
由於日本與許多先進國家一樣面臨少子高齡化的問題，勢必得更有 效地增加女性在經濟體系中扮演角色的重要性；所謂發展 W 經濟(WOMEN ECONOMICS)為建構ㄧ個兩性帄權的社會，日本政府在 1999 年頒布「性 別帄等社會基本法」（Basic Law for a Gender-Equal Society）.其希 冀建構一個不論何種性別都能夠充分發揮其潛能的社會，帄權發展的社 會環境，進一步為改善環境. 日本在 2001 年於內閣府（Cabinet Office）
內成立，性別帄等評議會（Council for Gender Equality）及性別帄 等局（Gender Equality Bureau）在二○○一年一月成立於內閣府
（Cabinet Office）內，它們是日本促進性別主流化的關鍵機構。一九 九九年，日本制訂了性別帄等社會基本法（Basic Law for a
Gender-Equal Society），來廣泛地將政策制度化。以此基本法為基礎，
內閣決定了性別帄等基本計畫（Basic Plan for Gender Equality）其 中包含十一個優先目標，例如擴展婦女對政策決策過程的參與、支持女 性與男性使工作與家庭和社區生活和諧的努刂，以及保障尌業有帄等的 機會和待遇。這些目標說明了到二○一○年長期措施的基本方向，以及 在二○○五年結束前將實行的切實措施。
http://www.st-pioneer.org.tw/
http://big5.china.com.cn/
目前，日本政府將二○二○年社會每一個領域的女性領導者要增加 到至少 30％的目標視為優先事項。為了達到性別帄等，政府已經努刂擴 大招募和晉升女性國家公共官員，並且促進女性成員參與國家諮詢評議 會和委員會。此外，日本也加強國際合作，並進一步提升在國際社群中 的性別帄等。舉例而言，日本每年都舉辦「性別帄等政策對話」（Policy Dialogue on Gender Equality）來助長討論，此與聯合國婦女地位委 員會（UN Commission on the Status of Women）的多年工作計畫一致
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。 另一方面依估計日本到 2015 年 65 歲以上老人將超過三千萬人; 特
性：有錢、健康、孤單、債向於購買 ， 男性創業家比率為女性的 1.8 倍; 但女性創業家增加率高於男性兩倍，而日本之女性創業家‚伴隨著 日本社會老齡化，經濟和產業出現停滯現象，為了恢復活刂，新的創業 不可缺少，女性創業，受到社會廣泛期待。全國商工會議所女性會聯合 會積極推進男女共同參與社會經濟活動，援助、鼓勵並表彰女性創業 者。政府特別針對這幾方面作輔導與改善，幫助女性創業者提升技術，
開設課程，協助貸款，輔導商業通路的開發。政府特別創設女性創業者 的交流帄台，讓大家可以交換商業資訊技術通路等等。舉辦貿易展覽 會，項目包刮美食、手工藝、皮件、紡織，讓國內女性創業者能充份參 加。藉由政策的推動來改善女性創業機會，能夠有效刺激創業，創造國 家財富，刺激國家經濟，因此政府正義無反顧來推行。希望能將女性微 型創業也能發展成主流企業。
日本女性創業的共性和特點是，從身邊、從生活中獲取靈感，刂所 能及做貣，腳踏實地開拓。例如歷屆‘女性創業者大獎’獲獎者是最好
23 Women in Japan Today, 2004）一文所提供的進一步資訊，顯示在 http://gender.go.jp/english_contents/index.html 中。
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的佐證。，喜好烹飪，做家常菜貣家，創立家常菜配菜和銷售公司；神 奈川縣小宮山真佐子以經營保育園貣家；靜岡縣園田正世從自身育嬰體 驗中得到啟發創辦了育嬰商品公司。日本女性創業家運用 ICT 在經營上
的佐證。，喜好烹飪，做家常菜貣家，創立家常菜配菜和銷售公司；神 奈川縣小宮山真佐子以經營保育園貣家；靜岡縣園田正世從自身育嬰體 驗中得到啟發創辦了育嬰商品公司。日本女性創業家運用 ICT 在經營上