第二章 文獻檢討
第六節 企業文化與安全衛生管理績效
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對職安全衛生規範之要求，持續精進管理制度，主動對外部分享管理實務成果，由內而 外創造與分享職業安全衛生在產業經濟的價值。於台灣與大陸廠區皆宜設置職業安全衛 生委員會，並定期召開安委會，各廠區安委員會之勞工代表比例需合於法令規定的 30%。
第六節 企業文化與安全衛生管理績效
企業文化為全體員工所認同並遵守的、帶有本組織特點的使命、精神、價值觀和經 營理念，它是企業在生產經營實踐中，逐步形成的，在企業組織裡，有一致的共識。總 和體現在員工行為方式與企業對外的形象。雖然無形，但可以是影響員工能否樂在工作 的重要因素。學者認為企業文化、組織運作、製造策略與經營績效四者之間應有結構完 整、互動綿密之關係。在企業製造策略對公司績效之影響方面：製造策略中四競爭要項 優先次序為：品質第一，交期準確度、彈性次之，成本最後。有些學者亦認為企業文化、
組織學習、組織創新、企業核心能力等會影響競爭優勢。
臺灣職業安全衛生管理系統（TOSHMS）經過三十年的發展推廣已逐漸為國內企業 重視，尤其因為符合國際規範並可發展為驗證標準，在電子大廠長列為企業簡介內容的 一部分。TOSHMS 內容符合 ILO-OSH（2001）指引之架構與要項 ,並融入 2007 年公佈 的 OHSAS18001 之相關要求,未來其將發展出職業安全衛生管理系統的驗證規範 , 亦可 與國際認證系統建立相互認可機制,達成「一驗二證」之功效。因此企業將其融入系統化 管理體系可降低企業風險。重要的是要求高階主管展現公開承諾的決心,將安全衛生納入 永續發展策略,並特別重視風險管理、採購管理、變更管理以及承攬管理等制度。整體說 就是從源頭風險管控製程、原料、設備及作業之安全有效降低工作場所危害及風險。實 務上對各項安全衛生工作透過規劃（Plan）、實施（Do）、查核（Check）及改進 （Action）
的 PDCA 循環過程,實現安全衛生管理目標,透過系統稽核制度,以落實國內企業工安管理，
系列做法如圖 5 所示。
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圖 5 臺灣職業安全衛生管理系統 PDCA 循環過程,實現安全衛生管理目標
（本圖引用工業安全衛生協會網路資料）
針對原物料供應商及半成品之供貨安全衛生稽核實務應進行廠區檢查、文件審查，
以及和主管、員工的面談。這樣的方式可確保供應商遵守勞工、道德、環境、健康和安 全等多樣標準。若產品製程中特定地點有危害物存在則應要求個案自身及承攬廠商進行 相關環境測定，可釐清勞工生物偵測歸屬暴露危害相對應責任。若有涉及勞工健康傷害 或災害事故可依據傷病或災害發生地點進行相對應之補償或賠償，責任方也可明確歸屬，
綜合各種情況以圖 5 說明表示之。雇主應負責任簡述如下：違反勞安法、刑法，司法機 關將依有關條款負刑事責任，科目以自由刑或罰金之處分；主管機關亦可處以罰鍰作為 行政責任的處分；如有過失責任，依民法侵權行為，應負損害賠償之責的民事責任；依 勞動基準法規定業主有過失應負賠償責任；另外依照無過失責任主義業主無過失亦需負 災害補償。上述連帶責任由承攬人或再承攬人所僱勞工發生職業災害時，應負連帶賠償 或補償責任。
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台灣安全衛生管理的共識是認為完善的職安衛管理機制，建構在自主管理的精神上，
及系統化的作為上。多家電子大廠積極在各廠區導入上述管理系統，並透過 E 化管理介 面，落實 PDCA 持續改善的精神，提升系統效益。近幾年兩岸企業內部隔岸同步發展職 業安全衛生管理系統導入成果，可見到具體的成效。通常台灣廠區會依據中華民國國家 標準 CNS15506：獲得「台灣職業安全衛生管理系統」之後，接續取得 OHSAS 18001 驗證，並且通過第三方驗證機構之查證列為年度例行事項。大陸廠區則依其所在省份與 大陸協力廠商以取得「安全生產二級標準化」驗證或「安全生產三級標準化」驗證為安 全衛生標準，也定期通過第三方驗證機構之查證。僅管系統及法律施行依據不同，但在 完整職安衛機制控管下，努力達成無重大職業災害，減低失能傷害頻率（Disabling Frequency Rate, FR）與失能傷害嚴重率（Disabling Severity Rate, SR）的目標示一致的。
然而由於基礎文化差異的影響，某些企業發生大陸廠區因人員不當動作，造成嚴重 職業災害，導致失能傷害嚴重率上升。此種工安意外導致有形和無形的損失，會讓企業 主更重視並員工安全意識，強化訓練；加上保護裝置和設備升級，定期巡視作業流程，
檢測有害因子，落實安全衛生準則。逐年下來廠區文化的兩岸差異可望逐漸減小。
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