第一章 緒論
第三節 研究問題與目的
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第三節 研究問題與目的
電子線材成品提供商如何視本身的規模，以及承攬工廠的規模，擬訂經濟有效可執 行的管理策略又可達成承纜製造的結果，在上下各承攬廠商間的網狀關係下，如何保有 產業機密又能兼顧安全衛生是研究探討的議題。本小節針對研究個案提出以下兩點問題，
並預想經由後續的文獻探討及研究分析結果達到實用性高的預期目的。
一、 中小型電子線業主個案安全衛生如何管理?
本研究依據提供商及承攬工廠的規模，參考國內外規範及電子工廠安全衛生管理實 務研究可執行的管理策略。但因各家工廠製程除產品各異外，製造技術水準也有差別，
仍然以人工為主，有些工廠已經引入(半)自動化器械，其職場安全及衛生的危害因子自 然有所差別。基於所提出之問題，本論文依據承攬業務安全衛生管理之法源、相關電子 線業者安全衛生需求與現有的管理政策方法，定出研究目的為「彙整電子線材產程危害 因子及相關安全衛生管理策略」。
二、 如何依據業主個案與承攬業者的安全衛生現況，提出管理策略。
由於電子線的上下游合作關係密切，因此首先須在安全衛生管理上的法律關係位階 應從製造合作關係上做個明確定位。目前我國安全衛生法對於原事業主及承攬商安全衛 生權責分擔並不明確，更遑論原事業主與承攬商網狀關係結構之安全衛生管理協議與責 任分擔更加容易引起爭議，因此提出建立原事業主及承攬商安全衛生權責分攤模式之計 算概念，在不同業主協同監督同一承攬商，或同一業主與發生事故承攬商及連帶責任配 比考量原則下，建立責任分擔結構模式與可行的運作方式。
定出研究目的為「建立原事業主及承攬工廠安全衛生權責分攤模式」在目前原事業 經營規模沒有規範的狀況下，連帶責任的分配應當如何才符合現實需要，是需要探討的
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問題。
歸納以上擬研究之問題，訂出研究策略如下：從產品製造程序中篩選出會影響勞工 健康的加工點了解共同之危害因子及有害物質，列入工作環境管理及勞工健康管理項目，
於合約中列出連帶責任的分配係數，並依產業機密加註保密條款。
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第二章 文獻探討
第一節 電子產業的產程安全衛生規範
目前聯合國(UA)以及國際勞工組織(ILO)在以制定的標準基礎上，訂定出全球可執 行的勞工標準，要求發達國家進口的產品必須在一定生產條件下進行。此一標準促使大 部份跨國公司在選擇委託生產製造或其他合作廠商時，將考慮該合作廠商對於企業社會 責任的遵守與執行。然而上述兩個國際組織只負責制定最低的工資標準和工作、加班時 間等具體資料，對於勞工生命與健康的切身安全衛生問題，仍然需要各國在其個別行業 依其特定作業進行監督管理。
電子產品龐大的市場與豐厚的利潤使得新產品出廠時間的快慢與營收有絕對性關 係。為搶推出新產品出廠的第一位，生產線及研發勞工的壓力相當大，而上下游合作的 準則要求承攬商或供應商遵守，有各樣的不同要求準則。對此，全球超過 30 家的大型 電子電氣企業組成成員制聯盟，其共同目標，便是致力於改善電子工業供應鏈的工作安 全、勞工權益、以及環境影響。該聯盟建立的《電子工業行為準則》（Electronic Industry Code of Conduct，EICC）列出了各種標準,以確保電子工業供應鏈的工作環境安全、工 人受到尊重並富有尊嚴，以及生產流程對環境負責。該準則由一系列的基本規範組成，
涉及勞工工作和招聘條件方面的健康安全、環境責任、管理系統和道德規範等。2016.1.1 實施的 EICC 5.1 準則中包含： (1) 勞工、(2) 健康與安全、(3) 環境標準、(4) 道德規 範、及(5) 管理體系等要點，合計檢驗細項超過數百項，目前已被廣泛接納並應用於各 電子工業中。該準則出臺之後, 電子工業中執行的社會責任準則，已有共同的審核標準。
目前多數廠家逐漸接受“遵守 EICC 準則即能夠獲得國際大買家的青睞，有助於公司 拓展未來商機”的說法。在台灣，領導力企業管理顧問有限公司 (Leadership)已成功協助 了華碩電腦、華泰電子、威華達資訊...等企業，完成 EICC 驗厰稽核教育訓練。在本研 究內容中也將以所研究之電子線公司的安全衛生管理個案，了解是否有其他台灣
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自訂的準則在承攬或供應商的承諾中，並探討羅列的準則與實際產業現況是否能達到有 效的安全衛生管理績效。
第二節 台灣電子產業分工與承攬規範與指引
台灣電子產業雖已在全球站穩關鍵性地位，但目前轉變為行動裝置的客製化規格後，
趨勢走向產品低價化與週期縮短化；同時由於中國品牌崛起、南韓集團化經營以及美國 的再工業化等因素，使得台灣電子產業遭到極大的挑戰。 回顧至 2013 為止，台灣半導 體產業從做美國 IBM、Intel、Cisco 等大廠的代工開始，發展成上下游垂直分工之產業 結構，已達二兆元產值規模；顯示器產業因 LCD 面板業者，帶動上游關鍵零組件在地 化發展，建構成了一個上中下游皆備的產業，位居全球第二。台灣電子產業分工可謂相 當完備，其中 LED 產業則依製程分成上游磊晶成長、中游晶粒製作與下游封裝等分工，
2013 年全球名列第三。近年來全球進入以物聯網領軍的資訊經濟時代，產業營運模式從 過去單一產品邁向多元化生活應用、從技術導向發展模式，邁向系統整合、與資料分析 發 展 模 式 。 台 灣 電 子產 業 加 強跨 領 域 生態體 系 整 合 ，發 展 服 務型 應 用 生態 體 系
（Service-based Applications Ecosystems）的路途轉化中，是否仍可結合現有上下游整合 的群聚優勢，仍在觀察中。
台灣電子產業以代工為主，目前上下游垂直分工之產業結構依序為：IC 設計、IC 製造、IC 封測。IC 製造以記憶體製造為主，分工與群聚使得台灣 IC 產業具有彈性強、
速度快、成本低的優勢，能配合客製服務，加上產能規模之擴大，因此產值市占率已排 名全球第一。下游 IC 封測產值也占排名第一；IC 設計全球排名第二，記憶體排名第四。 台 灣的 TFT LCD 產業主要是以面板廠作為發展之核心，產業結構以製程作區隔，從上、
中、下游，分為材料暨關鍵零組件、面板生產（Array + Cell）、模組段組裝，及終端系 統產品。近幾年面板業者產能持續投入，帶動上游關鍵零組件在地化發展，已建構出一 個上中下游皆備的產業，從玻璃基板、彩色濾光片，TFT 基板、偏光板、驅動 IC、背光
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模組以及相關材料等在台灣形成完整的產業聚落。 其他發展較大的市場有電子紙及觸控 領域，小型市場則有各樣客製化或創新型的消費電子產品（Consumer electronics）。
消費者生活上使用的家電產品是電器中產量小規模的商品，各種不同功能的家電產 品中都使用了許多種類的消費電子產品。例如電腦器材、電話、手機、音響器材、電視 機、DVD 播放機，甚至電子鐘等特定的家用電器的內部有電子元件，應用於娛樂、通 訊以及文書用途。消費電子產品製造商隨者半導體科技的進步與效率改善，不斷推陳出 新，並有新產品或新的中間產品的發明，提供大廠電器產品製造採用，也提供了相當多 的就業機會。
市場上也有產業資訊媒介平台，其中華人商圈最具代表性的為集邦電子，聚集了數 十萬新興、科技產業圈人脈，每年在上海、廣州、深圳及臺北等地舉辦多場次國際研討 會。在各家平台裡有意發明新產品的均可找到相關的電子零組件。相關資訊科技產業及 消費性產品緊密結合，各類產品廠家在台灣都可尋到各方位支援性技術。這些中小型電 子生產商家需要結合多種類的電子元件製造創新的電子商品，與多家供應商合作，形成 區塊型的產品鏈，堪稱台灣電子中小型企業的生存命脈。零組件製造商為因應需求而承 攬商品製造，供應各家採用，使其產程中可能產生與大型製造商雷同或類似的安全衛生 問題。
勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第十二條之一規定「雇主應依其事業規模、
特性，訂定勞工安全衛生管理計畫，執行工作環境或作業危害之辨識、評估及控制、採 購管理、承攬管理、變更管理與緊急應變措施等勞工安全衛生事項」，已指明承攬管理 的責任在雇主。所發布的台灣職業安全衛生管理系統（TOSHMS）指引之外，也訂出了 承攬管理相關的技術指引，提出執行時的基本原則、作業流程及作法。
由指引中可看出業主與承攬供應商在安全衛生管理的權責分攤與管理策略上為緊 密合作夥伴關係，安全衛生資源與其各承攬供應商共享，建立互惠圈，其流程如下：合 夥關係的建立與維持之開始有賴於對於承攬中間品生產相關的危害辨識，訂定承攬管理
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計劃含管理制度與程序；挑選適合之承攬人選進行發包簽約，委託製作時交換有關製程 中危害因子及危害物之存在，在工作場所針對危害因子及有害物，施行相關的環境安全 衛生管理及人員健康管理系統。合約執行時採用安全衛生監督並量測績效，結案時將結
計劃含管理制度與程序；挑選適合之承攬人選進行發包簽約，委託製作時交換有關製程 中危害因子及危害物之存在，在工作場所針對危害因子及有害物，施行相關的環境安全 衛生管理及人員健康管理系統。合約執行時採用安全衛生監督並量測績效，結案時將結