第四章 研究分析
第五節 涉及承攬之安全衛生管理權責處理方式
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在各類化學物質、有機溶劑、粉塵與噪音的劑量與值。近十年研究個案未曾發生過職業 災害，少數員工發生失能傷害。若借鏡電子零件及半導體五年失能傷害頻率(失能傷害 次數 X1,000,000/總工時)，作為評估參考，則該電子線生產廠遠較半導體及電子零件業 危害較少(圖 10)。
圖 10 電子連接線個案近五失能傷害頻率與電子零件業與半導體業比較
（本研究繪製）
第五節 涉及承攬之安全衛生管理權責處理方式
承攬關係之認定在民法及安全衛生法裡都有定義，他方俟工作完成，給付報酬之契 約，雙方不具從屬關係。雇傭契約係以勞動給付為目的，承攬契約係以勞動結果為目的，
僱傭契約於一定期間內受僱人應依雇方之指示，從事一定種類之活動，而承攬契約承攬 人只負完成一個或數個工作之責任。承攬人就承攬部分負雇主之法定責任。原事業單位 對其勞工負起雇主責任，對其承攬人、再承攬人勞工負承攬管理責任。對於發生職業災 害負連帶補償責任，再承攬者亦同，以上規定就是希望對整體產品製造有關的各層級承 包商一起負起所有勞工安全衛生的責任。
依照我國行政院勞工委員會 98 年訂定及勞動部職業安全衛生署 104 年修正之職業
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TOSHMS 指引外，也研訂了緊急應變措施等五項相關技術指引，可參考其基本原則、作 業流程及建議性作法等。其中承攬管理技術指引可作為事業單位規劃及執行原料及半成本個案依據 EICC 電子工業準則、SA8000 社會責任體系、ISO14001 環境管理體系、
OHSAS18001 職業健康安全管理體系、國際勞工組織(ILO)之職業安全與健康指南等法 令規範，要求自己也評估原料及半成品供應方管理作業，主要包含以下內容：環保聲明 (綠色採購)、品質管理、有害物質管理、不使用衝突礦產承諾、社會責任承諾、職業健 康安全等多項要求，以確認自廠及供應商符合企業社會責任管理體系之標準。
隨著全球綠色產品發展蓬勃，國際法律法規及客戶環保要求逐漸增強，參考我國跨 國企業的發展模式，規畫電子連接線相關產品也必須增強綠色競爭力規範（Restriction of Hazardous Substance, RoHS）及安全衛生管理合乎 ISO18001 的要求，方能將這類產品銷
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售到歐美等安全衛生先進國家。其關係架構如圖 11 所示。由圖示可知個案與其原料及 供應商協力達成要求之安全衛生管理執行主要在供應商。而個案依據供應商提出經過認 證之符合性資料，在採購合約中規範好相關的管理條件，對供應商承諾會將有害物質進 行控管，並對客戶提出合於認證體系之調查報告。個案視其生產流程特定點存在之危害 物，制定管理政策，將對人類健康之有害物質進行有效之限制，並經過實際測定，建立 數據報告提供客戶或其它利益相關方做為佐證。個案及其原料供應商及電子線元件供應 鏈所需遵守的各國國際法規包括：EU RoHS2.0、REACH、HF、CP65、PoPs…等。
圖 11 研究個案與供應商規劃符合社會責任規範內容架構圖 (本研究參考電子業網路資料繪製)
本電子連接線業主個案雖有建立有害物之工作場所檢測數據，但因新產品及新技術 的快速更新，部分近期出現的新危害物的管理與監測尚未有具體的數據，對於供應商所 提供之原物料有害物質成份的監測也還屬開始進行階段。未來若要滿足客戶安全衛生要 求，仍然要補足此一缺點。參考大型電子企業客戶現場稽核之監督體系，個案對原料及
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半成品供應商的監督有待發展，以便在客戶端發生客訴時產生的聯帶權責得以追溯，據 以減少糾紛。同時個案仍欠缺制度性的承攬人的選擇、評估、作業管理以及績效考核等 機制，但在合作生產時與承攬人有交流安全衛生管理的知識及技術能力。