電子線供應商安全衛生管理之個案分析 - 政大學術集成

全文

(1)國立政治大學商學院經營管理碩士學程全球台商班碩士論文. 電子線供應商安全衛生管理之個案分析 A Case Study on Safety and Health Management of Electronic Wire Suppliers. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 指導教授：邱奕嘉博士研究生：莊勝一撰. 中華民國一○六年七月.

(2) 謝辭本論文是在指導老師邱奕嘉教授悉心指導下完成的。邱教授導師淵博的專業知識，嚴謹的治學態度，精益求精的工作作風，誨人不倦，嚴以律己、寬以待人的風範，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠。不僅使我掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。從選題到完成，論文完成的每一步都是在邱導師悉心的指導下完成的。在此，謹向邱導師表示崇高的敬意和衷心的感謝! 本論文的順利完成，離不開學程諸位老師、同學. 治政大所有的任課老師的教授與指導，感謝高承渝助教在兩年的碩士班生活期間的學習協助，立和朋友的關心和幫助。在此特別要感謝國立政治大學經營管理碩士學程班黃國峯教授及. 感謝班導師邱奕嘉博士，指導論文的撰寫，使我能夠更系統、更全面地獲得有關企業經. ‧ 國. 學. 營管理的專精知識，這對於我今後合作的企業，必是不可多得的知識經濟財富。. ‧. 由於本人對安全衛生的理論專業比較有限，但在電子連接線生產經營和管理方面有. sit. y. Nat. 多年的實務經驗，給勞工一個健康愉快的工作環境是我一向秉持的理念。. n. al. er. io. 最後，論文中的根據蒐集資料及個人企業實務所得到的結論以及對企業示例的歸納. i n U. v. 和闡述難免有疏漏和不足的地方，歡迎老師和專家們指正。. Ch. engchi. i.

(3) 摘. 要. 電子業隨著新產品不斷的發展及演變，工作環境中使用之化學物質、技術及大型複雜的機具被運用在各種製程；而複雜的製程分工使得電子業比其他行業有更高之承攬與再承攬的機率。因此原事業單位與其承攬工廠的安全衛生管理問題也連帶相關有該負擔的責任。本論文探討此一問題在電子線中小企業個案的狀況。研究個案為台灣電子線材產品製造之中小企業，由於線材依其所對應不同種類和連接器材依其連接兩端電子設備須使用不同的材料元件，其加工程序並不複雜，但是卻有多樣化的特性，因此安全衛生管理缺少資料。本研究主題包含電子線製造業者及其上游承攬廠的職場危害因子以及安全衛生連帶責任的分擔。研究方法從線材製程的危害因素. 政治大生監督項目。參照電子工業公民聯盟（Electronic Industry Citizenship Coalition, EICC）規立進行文獻蒐集，從製造程序中篩選出不同產品共同之危害因子及有害物質，列入安全衛. 範，找尋適用之條件，視合約廠之性質及規模估算雙方分擔的連帶責的估算。以達到安. ‧ 國. 學. 全衛生權責分攤模式、電子線產程安全衛生需求以及業主對資材供應商的安全衛生監督. ‧. 重點之研究目的。. y. Nat. 研究結果描述業主個案與供應承攬商安全衛生管理情況，選用 EICC 安全衛生規範. sit. 之適用條文，規畫承攬合約中安全衛生要求之內涵，研訂安全衛生管理權責，並查視物. n. al. er. io. 料供應商及承攬商安全衛生管理執行狀況。綜合研究結果得到以下結論：中小規模電子. i n U. v. 連接線製造業，若公司承諾確保供應鏈作業環境的安全衛生，依據台灣安全衛生管理系. Ch. engchi. 統 (Taiwan Occupational Safty and Health Management System, TOSHMS) 相關指引執行，可部分達到 EICC 規範要求。個案廠內既存化學品仍需加強危害通識訓練，並在儲存、使用及廢棄需加強管控。與原料及半成品供應商訂定之採購合約已合乎國內外規範，稽核方面欠缺認證。建議透過建立安全文化來穩定提供勞工工作環境的安全舒適；持續紀錄作業環境測定及員工健康檢查相關情況；將安全衛生管理制度化與程序化，將有助於公司的業績。. ii.

(4) Abstract In electronic industries, with new products continuously developed, harmful chemicals, new technologies and large complex equipments are used in manufacture processes. The complex process makes the needs of supply chain division of labor contracts and downstream contracts than other industries. Following labor standard laws the responsibility of the management of safety and hygiene of the contractors is on the original maker. In this study, we discussed this problem in a case of medium-sized manufacturing enterprise. The case studied is an electronic wire producer in Taiwan. Although the processing procedures are not complicated, the products are diversified because of the connections with different devices, which require different materials and components. Domestic study on safety. 政治大. and health management is lack of relevant discussion. This study focused on the responsible shares for safety and health of electronic wire enterprises and upstream contractors. The. 立. methods used include literature collection and in-depth interviews. From manufacturing. ‧ 國. 學. processes, we identified common hazards and harmful substances in the production processes. Referring to Electronic Industry Citizenship Coalition (EICC) specification, we selected some. ‧. applicable conditions, fit for the nature and size of plants, to achieve the goals of responsibility sharing in supply chain, and the supervision points of this enterprise.. sit. y. Nat. We described the management of safety and health in the workplaces of this case and its. io. er. contractors, and select some applicable provisions from the regulations of EICC into the contracts. The requirements and the management for safety and hygiene were documented. n. al. i n U. v. and examinations in the cooperated suppliers of materials and wire components. We conclude,. Ch. engchi. for medium-sized electronic cable manufacturing industry, if the head of company is committed to ensuring the safety and health of his own and supply chain factories, operate according to Taiwan Safety and Health Management System Guidelines, might fit part of EICC. In this case, the certification audit is not complete, and the safety use of chemicals and the hazard awareness training in contractors still need promotion. It is recommended to establish a safety culture to stabilize the safety and comfort of working environments for electronic wire producing chain. A systematical and procedural record of environmental inspection and health examination might help the business performance of this case.. Keywords: Electronic Wire Enterprise, Occupational Safety and Health, Contractor, Responsibility sharing, Enterprise Culture iii.

(5) 目錄致謝……………………………………………………………………………………………i 摘要 …………………………………………………………………………………………ii Abstract …………………………………………………………………………………….. iii 目錄 …………………………………………………………………………………………iv 圖目錄 ………………………………………………………………………………………vi 縮寫表……………………………………………………………………………………….vii 第一章緒論 …………………………………………………………………………………1 第一節研究動機…………………………………………………………………………1 第二節研究背景…………………………………………………………………………2 一、電子業的產業分工與國內外安全衛生規範 ………………………………2. 政治大. 二、台灣電子線材製程及其資材供應商之安全衛生狀況 ……………………3. 立. 第三節研究問題與目的…………………………………………………………………4. ‧ 國. 學. 一、中小型電子線業主個案安全衛生的重點如何管理 ………………………4 二、如何依據業主個案與承攬業者的安全衛生現況，提出管理策略 ………4. ‧. 第二章文獻檢討 ……………………………………………………………………………6. sit. y. Nat. 第一節電子業的產程安全衛生規範 …………………………………………………6 第二節台灣電子產業分工與承攬規範與指引…………………………………………7. io. n. al. er. 第三節電子線材產業 …………………………………………………………………9. Ch. i n U. v. 第四節台灣電子線材加工工廠及其資材供應商之安全衛生問題…………………10. engchi. 第五節中國大陸有關電子業安全衛生之規定………………………………………15 第六節企業文化與安全衛生管理績效………………………………………………17 第三章研究方法……………………………………………………………………………20 第一節研究架構………………………………………………………………………20 第二節研究方法………………………………………………………………………21 一、文獻分析法…………………………………………………………………21 二、深度訪談法…………………………………………………………………22 第三節研究範圍與限制………………………………………………………………22 一、研究範圍……………………………………………………………………22 二、研究限制……………………………………………………………………22 iv.

(6) 第四節研究工具與研究步驟 ………………………………………………………23 一、研究工具……………………………………………………………………23 二、研究實施步驟………………………………………………………………23 第四章研究分析……………………………………………………………………………24 第一節業主個案與資材供應承攬商規模與加工特性………………………………24 第二節 EICC 安全衛生規範使用於電子線生產鏈實務 ……………………………28 第三節電子線生產鏈承攬合約權責的分攤與管理…………………………………..32 第四節 EICC 安全衛生規範採用狀況 ……………………………………………….35. 政治大. 第五節涉及承攬之安全衛生管理權責處理方式 …………………………………..37. 立. 第六節業主個案安全衛生問題探討 ………………………………………………..40. ‧ 國. 學. 第五章結論與建議 ………………………………………………………………………..44 第一節結論 …………………………………………………………………………..44. ‧. 第二節建議 …………………………………………………………………………..45. Nat. sit. y. 參考文獻……………………………………………………………………………………..46. n. al. er. io. 附錄 1 ………………………………………………………………………………………..47. i n U. v. 附錄 2 ………………………………………………………………………………………..48. Ch. engchi. iv.

(7) 圖目錄圖 1 終產品供應商與中間產品承攬商合約訂定與管理流程圖……………………………9 圖 2.電子聯接線材加工常用之機具設備 …………………………………………………12 圖 3.連接線線材及電子連接線產品舉例 …………………………………………………13 圖 4 電量測試儀器設備. ……………………………………………………………………14. 圖 5 臺灣職業安全衛生管理系統 PDCA 循環過程,實現安全衛生管理目………………18 圖 6 研究架構圖 ……………………………………………………………………………21 圖 7 個案及其供應商單一電子線主要產品圖示……………………………………………25. 政治大圖 9 電子工業行為準則委員會組織架構簡圖………………………………………………36 立. 圖 8 機械輔助半自動化之電子線個案加工製造示意圖……………………………………26. ‧ 國. 學. 圖 10 電子連接線個案近五失能傷害頻率與電子零件業與半導體業比較………………37 圖 11 研究個案與供應商規劃符合社會責任規範內容架構圖……………………………39. ‧. 圖 12 業主及原料半成品供應商作業場所權責示意圖……………………………………42. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. vi. i n U. v.

(8) 縮寫表. BS 8800. 英國職業安全衛生管理系統 8800. EICC. 電子工業公民聯盟. FR. 失能傷害頻率. ILO-OHS 2001. 聯合國職業安全衛生管理系統. ISO 9000. 國際品質管理系統 9000(QMS). ISO 14000. 國際環境管理系統 14000(EMS). ILO. 國際勞工組織. OHSAS 18001. 國際職業安全衛生管理系統. PE. 聚乙烯.. PVC. 聚氯乙烯.. ‧ 國. 歐洲綠色競爭力規範社會責任管理體系 8000. al. y. sit er. 表面粘裝技術. io. SMT. 責任照顧制度. Nat. EU RoHS SA8000. 聚丙烯. ‧. RC. 立. 學. PP. 政治大. 失能傷害嚴重率. TOSHMS. 台灣安全衛生管理系統. UA. 聯合國. n. SR. Ch. engchi. vii. i n U. v.

(9) 第一章緒論第一節研究動機企業經營要有生產、市場、品質、財務、人事、安全等各方面因素之配合才能達成利潤的創造。傳統上企業較著重與經營管理直接相關的生產、市場、財務、人事等，對於安全衛生則較以輕忽的態度處理。然而事實顯示，若不注意安全衛生，企業經營所得的利潤很可能會因為非業務的意外而抵消，輕則人力折損、營收減少，重則造成業務停擺、公司萎縮。故在永續經營的理念下，企業必須要建構在生產安全、人員衛生的基礎上成長。. 立. 政治大. 以往台灣的企業，由於生產、業績之壓力，大多是以企業或市場為導向；兼以經營. ‧ 國. 學. 者誤將安全衛生視為生產之外「多餘」或「附加」之工作，在看不到直接收入之情況下，. ‧. 不願付出有形之投資去改善；再加上早期國內勞工本身安全衛生意識薄弱，通常僅關心待遇福利或升遷之問題，而忽略了工作環境安全之重要性，以致職業災害時有所聞。. sit. y. Nat. io. er. 安全衛生影響營運的問題即使是大廠也在所難免，2011 年 5 月 20 日，成都富士. al. 康發生爆炸事造成 3 名工人死亡，15 名工人受傷。過去十年類似這件富士康的悲劇事. n. v i n Ch 件在中國的製造業工廠時有發生，安全隱患在中國的勞動密集型產業中普遍存在。台灣 engchi U. 安全衛生推行較早，職災發生的規模也較小而少受媒體揭露，然而早期工作場所衛生惡劣狀況造成嚴重職業病的慘痛經驗，已經深植人心，如：礦工塵肺症，RCA 工廠女工罹患乳癌，使得國家付出巨額的賠償。九十年代起，台灣的職業災害保險費率已經與企業主的職業災害發生率連動，因此，部分企業主為求責任脫鉤，將危險艱難的工序發包到小型工廠或地下工廠，以致勞工在職場傷亡卻求償無門。勞委會因此在「勞工安全衛生法」中增加承攬管理之「事業單位」責任相關條文(第 16 至 19 條)。明定事業單位就職業災害補償負連帶責任，相關文句如下：「事業單位以其事業招人承攬時，其承攬人. 1.

(10) 就承攬部分負本法所定雇主之責任；原事業單位就職業災害補償仍應與承攬人員負連帶責任。再承攬者亦同。」電子業隨著產業不斷的發展及演變，新的化學物質、技術及大型且複雜的機具系統不斷的被運用在各種製程的工作環境中，使得電子業工作場所的危害物質數量高居各行業之冠，更為複雜，且難以掌握；而複雜的製造程序之分工使得電子業比其他行業有更高之承攬與再承攬的機率。因此承攬工廠的安全衛生管理方面，成為原事業單位必須負擔的責任，在管理上應有其細膩講究的方法，本論文就此一問題進行研究。. 立. 學. ‧ 國. 第二節研究背景. 政治大. 一、電子業的產業分工與國內外安全衛生規範. ‧. 電子產品發展至今已為普及化國際性商業產品，龐大的市場造成豐厚的利潤。台灣. Nat. sit. y. 電子產業發展近四十年，已建構完善的電子產業生態鏈，在全球站穩關鍵性地位。但目. n. al. er. io. 前電子產業由過去 PC 時代標準化規格，轉變為行動裝置的客製化規格，產品低價化與. i n U. v. 週期縮短化已成為趨勢。產品競爭由於中國品牌崛起、南韓集團化經營、及美國的再工. Ch. engchi. 業化等因素，使得台灣電子產業面臨空前的威脅。電子產品發展至今已為普及化國際性商業產品，龐大的市場造成豐厚的利潤。然而由於新產品的快速出爐，舊產品快速遭到淘汰，使得出廠時間的快慢與營收有絕對性關係。為搶在第一時間推出新成品，電子業對生產線勞工及研發工作勞工的施壓可謂各行業之冠，因此血汗工廠多出自電子工業。為解決上下游合作的問題，各廠在合作之際都有一些準則要求承攬商或供應商遵守。其中已為全球大型電子電氣企業完成建立的《電子工業行為準則》所列出工作環境安全、工人受到尊重以及環境負責的標準,及系列規範，最新準則 EICC 5.1 在 2016.1.1 開始實施。. 2.

(11) 二、台灣電子線材製程及其資材供應商之安全衛生狀況電子線連接器是電子設備不可缺少的電子元件，居電子電路溝通的橋樑地位，通過對電信訊號快速、穩定、低損耗、高保真度的傳輸，可保證設備功能的發揮。近年來，全球連接器市場需求持續增長，市場規模擴大。電子線材(Electronic Wire)產品對應不同種類和連接器材須使用不同的材料及加工程序，產程雖然不複雜，但是卻有相當多樣化的特性，使得其安全衛生管理一直缺乏關注。本篇論文研究如何從線材製作相關安全衛生管理及委託廠家立場協助電子線供應業. 政治大台灣電子線及零組件供應商的國際市場競爭力。立. 者的環境衛生及勞工健康達到 ISO14001、ISO16949 等國際安全衛生的要求水準，增加. ‧ 國. 學. 考量台灣電子線材加工工廠及其資材供應商之安全衛生問題，必須了解其產品種類. ‧. 繁多，買家及不同國家要求的規格不盡相同，因此加工製造技術相當多樣。線本身的製造即有金工與化工的技術，包覆加工涉及到紡織技術，特殊線材亦有其他高階需求。以. y. Nat. io. sit. 上總使工廠的危害因素變化的多樣化，使安全衛生管理的複雜使成本墊高。除此以外，. n. al. er. 除了產品產出部分問題之外，電子線公司通常還提供性能測試及校正等服務，因應相關. Ch. i n U. v. 需求設置的實驗室也有與操作高壓電及電機相似的實驗室安全衛生問題。. engchi. 同時，由於電子線產品的複雜性，終端加工與上游製造往往在不同公司進行，一個有成品產出的廠商往往跟許多家上游製造的供應者合作，因此如何有效監督電子線上游供應商之安全衛生管理成為一個安全衛生上的重要問題。然而國內電子業主要產能在半導體及 IC 設計產業，因此該類產品製造工廠的安全衛生與國際接軌與國內法規要求，都受到經濟部工業局的協助而建置完成。反觀電子線製造的安全衛生狀況，是否有職業災害的問題，未見到相關的關注。而以建置完善的半導體電子工廠的安全衛生管理系統實務在電子線材製造供應商的適用性如合，是了解電子線產業安全衛生的一個切入點。. 3.

(12) 第三節研究問題與目的電子線材成品提供商如何視本身的規模，以及承攬工廠的規模，擬訂經濟有效可執行的管理策略又可達成承纜製造的結果，在上下各承攬廠商間的網狀關係下，如何保有產業機密又能兼顧安全衛生是研究探討的議題。本小節針對研究個案提出以下兩點問題，並預想經由後續的文獻探討及研究分析結果達到實用性高的預期目的。一、中小型電子線業主個案安全衛生如何管理?. 政治大本研究依據提供商及承攬工廠的規模，參考國內外規範及電子工廠安全衛生管理實立. 務研究可執行的管理策略。但因各家工廠製程除產品各異外，製造技術水準也有差別，. ‧ 國. 學. 仍然以人工為主，有些工廠已經引入(半)自動化器械，其職場安全及衛生的危害因子自. ‧. 然有所差別。基於所提出之問題，本論文依據承攬業務安全衛生管理之法源、相關電子. sit. y. Nat. 線業者安全衛生需求與現有的管理政策方法，定出研究目的為「彙整電子線材產程危害. io. n. al. er. 因子及相關安全衛生管理策略」。. Ch. engchi. i n U. v. 二、如何依據業主個案與承攬業者的安全衛生現況，提出管理策略。由於電子線的上下游合作關係密切，因此首先須在安全衛生管理上的法律關係位階應從製造合作關係上做個明確定位。目前我國安全衛生法對於原事業主及承攬商安全衛生權責分擔並不明確，更遑論原事業主與承攬商網狀關係結構之安全衛生管理協議與責任分擔更加容易引起爭議，因此提出建立原事業主及承攬商安全衛生權責分攤模式之計算概念，在不同業主協同監督同一承攬商，或同一業主與發生事故承攬商及連帶責任配比考量原則下，建立責任分擔結構模式與可行的運作方式。定出研究目的為「建立原事業主及承攬工廠安全衛生權責分攤模式」在目前原事業經營規模沒有規範的狀況下，連帶責任的分配應當如何才符合現實需要，是需要探討的 4.

(13) 問題。歸納以上擬研究之問題，訂出研究策略如下：從產品製造程序中篩選出會影響勞工健康的加工點了解共同之危害因子及有害物質，列入工作環境管理及勞工健康管理項目，於合約中列出連帶責任的分配係數，並依產業機密加註保密條款。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 5. i n U. v.

(14) 第二章文獻探討第一節電子產業的產程安全衛生規範目前聯合國(UA)以及國際勞工組織(ILO)在以制定的標準基礎上，訂定出全球可執行的勞工標準，要求發達國家進口的產品必須在一定生產條件下進行。此一標準促使大部份跨國公司在選擇委託生產製造或其他合作廠商時，將考慮該合作廠商對於企業社會責任的遵守與執行。然而上述兩個國際組織只負責制定最低的工資標準和工作、加班時間等具體資料，對於勞工生命與健康的切身安全衛生問題，仍然需要各國在其個別行業依其特定作業進行監督管理。. 立. 政治大. 電子產品龐大的市場與豐厚的利潤使得新產品出廠時間的快慢與營收有絕對性關. ‧ 國. 學. 係。為搶推出新產品出廠的第一位，生產線及研發勞工的壓力相當大，而上下游合作的準則要求承攬商或供應商遵守，有各樣的不同要求準則。對此，全球超過 30 家的大型. ‧. 電子電氣企業組成成員制聯盟，其共同目標，便是致力於改善電子工業供應鏈的工作安. Nat. sit. y. 全、勞工權益、以及環境影響。該聯盟建立的《電子工業行為準則》（Electronic Industry. n. al. er. io. Code of Conduct，EICC）列出了各種標準,以確保電子工業供應鏈的工作環境安全、工. i n U. v. 人受到尊重並富有尊嚴，以及生產流程對環境負責。該準則由一系列的基本規範組成，. Ch. engchi. 涉及勞工工作和招聘條件方面的健康安全、環境責任、管理系統和道德規範等。2016.1.1 實施的 EICC 5.1 準則中包含： (1) 勞工、(2) 健康與安全、(3) 環境標準、(4) 道德規範、及(5) 管理體系等要點，合計檢驗細項超過數百項，目前已被廣泛接納並應用於各電子工業中。該準則出臺之後, 電子工業中執行的社會責任準則，已有共同的審核標準。目前多數廠家逐漸接受“遵守 EICC 準則即能夠獲得國際大買家的青睞，有助於公司拓展未來商機”的說法。在台灣，領導力企業管理顧問有限公司 (Leadership)已成功協助了華碩電腦、華泰電子、威華達資訊...等企業，完成 EICC 驗厰稽核教育訓練。在本研究內容中也將以所研究之電子線公司的安全衛生管理個案，了解是否有其他台灣. 6.

(15) 自訂的準則在承攬或供應商的承諾中，並探討羅列的準則與實際產業現況是否能達到有效的安全衛生管理績效。. 第二節台灣電子產業分工與承攬規範與指引台灣電子產業雖已在全球站穩關鍵性地位，但目前轉變為行動裝置的客製化規格後，趨勢走向產品低價化與週期縮短化；同時由於中國品牌崛起、南韓集團化經營以及美國的再工業化等因素，使得台灣電子產業遭到極大的挑戰。回顧至 2013 為止，台灣半導體產業從做美國 IBM、Intel、Cisco 等大廠的代工開始，發展成上下游垂直分工之產業結構，已達二兆元產值規模；顯示器產業因 LCD 面板業者，帶動上游關鍵零組件在地. 治政大化發展，建構成了一個上中下游皆備的產業，位居全球第二。台灣電子產業分工可謂相立當完備，其中 LED 產業則依製程分成上游磊晶成長、中游晶粒製作與下游封裝等分工， ‧ 國. 學. 2013 年全球名列第三。近年來全球進入以物聯網領軍的資訊經濟時代，產業營運模式從. ‧. 過去單一產品邁向多元化生活應用、從技術導向發展模式，邁向系統整合、與資料分析發展模式。台灣電子產業加強跨領域生態體系整合，發展服務型應用生態體系. y. Nat. n. al. er. io. 的群聚優勢，仍在觀察中。. sit. （Service-based Applications Ecosystems）的路途轉化中，是否仍可結合現有上下游整合. Ch. engchi. i n U. v. 台灣電子產業以代工為主，目前上下游垂直分工之產業結構依序為：IC 設計、IC 製造、IC 封測。IC 製造以記憶體製造為主，分工與群聚使得台灣 IC 產業具有彈性強、速度快、成本低的優勢，能配合客製服務，加上產能規模之擴大，因此產值市占率已排名全球第一。下游 IC 封測產值也占排名第一；IC 設計全球排名第二，記憶體排名第四。台灣的 TFT LCD 產業主要是以面板廠作為發展之核心，產業結構以製程作區隔，從上、中、下游，分為材料暨關鍵零組件、面板生產（Array + Cell）、模組段組裝，及終端系統產品。近幾年面板業者產能持續投入，帶動上游關鍵零組件在地化發展，已建構出一個上中下游皆備的產業，從玻璃基板、彩色濾光片，TFT 基板、偏光板、驅動 IC、背光. 7.

(16) 模組以及相關材料等在台灣形成完整的產業聚落。其他發展較大的市場有電子紙及觸控領域，小型市場則有各樣客製化或創新型的消費電子產品（Consumer electronics）。消費者生活上使用的家電產品是電器中產量小規模的商品，各種不同功能的家電產品中都使用了許多種類的消費電子產品。例如電腦器材、電話、手機、音響器材、電視機、DVD 播放機，甚至電子鐘等特定的家用電器的內部有電子元件，應用於娛樂、通訊以及文書用途。消費電子產品製造商隨者半導體科技的進步與效率改善，不斷推陳出新，並有新產品或新的中間產品的發明，提供大廠電器產品製造採用，也提供了相當多的就業機會。. 政治大市場上也有產業資訊媒介平台，其中華人商圈最具代表性的為集邦電子，聚集了數立. 十萬新興、科技產業圈人脈，每年在上海、廣州、深圳及臺北等地舉辦多場次國際研討. ‧ 國. 學. 會。在各家平台裡有意發明新產品的均可找到相關的電子零組件。相關資訊科技產業及. ‧. 消費性產品緊密結合，各類產品廠家在台灣都可尋到各方位支援性技術。這些中小型電. sit. y. Nat. 子生產商家需要結合多種類的電子元件製造創新的電子商品，與多家供應商合作，形成. io. er. 區塊型的產品鏈，堪稱台灣電子中小型企業的生存命脈。零組件製造商為因應需求而承攬商品製造，供應各家採用，使其產程中可能產生與大型製造商雷同或類似的安全衛生. n. al. 問題。. Ch. engchi. i n U. v. 勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第十二條之一規定「雇主應依其事業規模、特性，訂定勞工安全衛生管理計畫，執行工作環境或作業危害之辨識、評估及控制、採購管理、承攬管理、變更管理與緊急應變措施等勞工安全衛生事項」，已指明承攬管理的責任在雇主。所發布的台灣職業安全衛生管理系統（TOSHMS）指引之外，也訂出了承攬管理相關的技術指引，提出執行時的基本原則、作業流程及作法。由指引中可看出業主與承攬供應商在安全衛生管理的權責分攤與管理策略上為緊密合作夥伴關係，安全衛生資源與其各承攬供應商共享，建立互惠圈，其流程如下：合夥關係的建立與維持之開始有賴於對於承攬中間品生產相關的危害辨識，訂定承攬管理 9.

(17) 計劃含管理制度與程序；挑選適合之承攬人選進行發包簽約，委託製作時交換有關製程中危害因子及危害物之存在，在工作場所針對危害因子及有害物，施行相關的環境安全衛生管理及人員健康管理系統。合約執行時採用安全衛生監督並量測績效，結案時將結果作紀錄(圖 1)。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. 圖1. 終產品供應商與中間產品承攬商合約訂定與管理流程圖. n. al. er. io. sit. y. Nat. (改自勞動部承攬管理技術指引，2009)。. 第三節電子線材產業. Ch. engchi. i n U. v. 電子線連接器是電子設備不可缺少的電子元件，居電子電路溝通的橋樑地位，通過對電信訊號快速、穩定、低損耗、高保真度的傳輸，可保證設備功能的發揮。近年來，全球連接器市場需求持續增長，市場規模擴大。據數顯示，2009 到 2016 年全球連接器市場需求規模由 343.90 億美元增為 587.93 億美元。其零組件就是電子線材(Electric Wire)，使用於器材設備的內部連線及外部連線。產品主要為電腦關聯線材及通信關聯線材，有特定規範電腦與外部設備的連接和通訊的標準。. 9.

(18) 連接線常見的分類如下：USB 介面類別型、HDMI 介面類別型、VGA 介面類別型、及 DVI 介面類別型等。種類有：(1)數據線：連接電腦的 USB 口和手機端的連接線，下載或上傳檔、鈴聲、圖片等。(2)紅外線：兩個手機，可以相互對準紅外介面傳輸檔。(3) 藍牙：短距無線傳輸可以在有同樣藍牙設備的電腦或手機，進行短距離內的查找並傳輸，也可用藍牙耳機無線通話(圖 2)。電子線材的認證規範主要有 UL、CSA、CNS 等安全規格認證。UL 是保險商試驗所（Underwriter Laboratories Inc.）的英文縮寫，UL 安全試驗所是美國最具權威，也是從事安全試驗和鑒定的較大的民間機構。以 UL 認證為例： UL1015，印在電子線 PVC. 政治大. 外層絕緣體表面的標識，通用標稱是以美國線規(American Wire Gauge, AWG）為單位，. 立. 內部導體按正常標準分裸銅和鍍錫銅兩種，常用正規線材的線徑規格包括：型號、線規、. ‧ 國. 學. 線數/線徑、外徑、絕緣厚度、導線外徑等。. ‧. 電子線材產品對應不同種類和連接器材須使用不同的材料及加工程序，產程雖然不. sit. y. Nat. 複雜，但是卻有相當多樣化的特性，使得其安全衛生管理一直缺乏關注。本篇論文研究. io. er. 如何從線材製作相關安全衛生管理及委託廠家立場協助電子線供應業者的環境衛生及勞工健康達到 ISO14001、ISO16949 等國際安全衛生的要求水準，增加台灣電子線及零. n. al. 組件供應商的國際市場競爭力。. Ch. engchi. i n U. v. 第四節台灣電子線材加工工廠及其資材供應商之安全衛生問題在安全衛生管理上的法律關係位階應從製造合作關係上做個明確定位。承攬關係之認定在民法及安全衛生法裡都有定義，民法第四百八十二條：稱僱傭者，謂當事人約定，一方於一定或不定之期限內為他方服勞務，他方給付報酬之契約；民法第四百九十條：稱承攬者，謂當事人約定，一方為他方完成一定之工作，他方俟工作完成，給付報酬之契約，雙方不具從屬關係。雇傭契約係以勞動給付為目的，承攬契約係以勞動結果為目的，僱傭契約於一定期 10.

(19) 間內受僱人應依雇方之指示，從事一定種類之活動，而承攬契約承攬人只負完成一個或數個工作之責任。承攬人就承攬部分負雇主之法定責任。原事業單位對其勞工負起雇主責任，對其承攬人、再承攬人勞工負承攬管理責任。對於發生職業災害負連帶補償責任，再承攬者亦同，以上規定就是希望對整體產品製造有關的各層級承包商一起負起所有勞工安全衛生的責任。職業安全衛生法第 27 條對原事業單位之認定要件有兩點：(1)適用職業安全衛生法之事業單位；(2)將其事業之部分或全部交付承攬。反覆從事一項經濟活動，以一定場所為業從事營運之一體，以及事業單位實際經營內容及其所必要補助活動均認定為其事業。. 政治大機具設備，以及與其經營內容事業有關或其事業能力所及者等因素進行綜合考量。涉及立. 事業交付承攬之認定並非包山包海，而應就事業單位之經營內容、規模、組織、人員及. ‧. ‧ 國. 學. 承攬定義在兩個法源關係如圖示。. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 由於承攬關係中，原事業單位不具有指揮監督管理權限，因此在實際管理上需要在承攬契約敘明，發揮連帶責任的監督效益。在電子線整體製造流程中，承攬的問題並非單線關係，執行起來似乎有些複雜，有的承攬商承攬了數個事業單位，不同原事業主如何協同監督同一承攬商，與萬一發生事故的賠償及連帶責任配比有關；與適用民法或安全衛生法以及事業單位規模亦有關，基本上承攬人必須具備「雇主之性質」即：不受他人所約束；有獨立營運之自主權；為損益計算之對象等。. 11.

(20) 由於電子線材包括了所有使用於電子電機之內外部配線，供信號與功率傳輸之用；其構造可由單芯之絕緣線至極其複雜的多芯電纜排線，種類規格繁多，因此加工製造技術相當多樣。線本身的製程除了有金屬的熔煉和壓力加工外，還需塑膠、橡膠、油漆等化工技術；纖維材料的繞包、織造等的紡織技能；以及金屬資材的繞包及金屬帶材的縱包、焊接等金屬成形加工技術等等。無鉛電子線、無鹵電子線、高溫線等特殊規格線材的加工亦有材料處理及特殊製程的高階需求。以上總總使工廠在安全衛生上的設施需求頗為多樣，使安全衛生管理的複雜性增加，成本也相對提高(圖 2)。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. i n U. v. 圖 2 電子聯接線材加工常用之機具設備：(A) 裁切機；(B)剝芯線機；(C)塑膠成型機。. Ch. engchi. 以上電子線製程上的材料與加工步驟和電線電纜製作所用的各種技術與材料相似度很高，只是尺寸及規模小很多。依照線材的類別、種類、標準多，並且數量大，因而各種材料的用量、備用量、批料週期與批量有其必要的管控。線纜製作的專用設備，如擠塑機系列、拉線機系列、絞線機系列、繞包機系列等亦有功能與操作上的相似性；新技術如拉絲、退火、擠出串聯線；物理發泡出產線等專用設備，也可能有其雷同的發展脈絡。其他如製程所產生之廢品的分解處理、收回，重複運用及廢料處理，也是一個重要項目。台灣電纜業歷史悠久，安全衛生也符合國際標準，因此其安全衛生系統的建置是值得電子線材的安全衛生管理作參考(圖 3)。 12.

(21) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. •. Ch. engchi. i n U. v. LVDS Products、SATA Cable Series、Wire Harnesses、RF Coaxial Cable. 圖 3.連接線線材及電子連接線產品舉例 (引用太平洋電線電纜、卡源电子及杉洋企業官網資料). 除了產品產出部分電子線公司還提供有性能測試校正等服務，因應相關需求設置的實驗室也有與操作高壓電的安全管理及各樣電力、電阻、電容、電感測試等儀器同樣的實驗室安全衛生問題(圖 4)。 13.

(22) 政治大. 圖 4. 電量測試儀器設備(太平洋電線電纜公司官網資料). 立. 此外，由於電子線產品的複雜性，終端加工與上游製造往往在不同公司進行，一個. ‧ 國. 學. 有成品產出的廠商往往跟多家上游製造的供應者合作，因此如何有效監督電子線上游供應商之安全衛生管理成為一個安全衛生上的重要問題。然而國內電子業由於主要產能是. ‧. 半導體，因此半導體製造工廠的安全衛生研究比較多，為了外與國際接軌與國內法規符. Nat. al. er. io. 理等議題，都受到經濟部工業局的協助而建置完成。. sit. y. 合的需求，經營者力求取得一驗兩證，提升競爭力、加強安全衛生意識，及落實自主管. n. v i n Ch 反觀有關電子線製造方面的安全衛生管理狀況，是否有職業災害問題，尚未見到相 engchi U. 關的報導，需要進行了解。是否目前多家電子工廠及電纜業者已建置的安全衛生管理系統可以部分採用在電子線材供應商的安全衛生管理，是本文探討電子線生產安全衛生管理的一個切入點。若以最終產品提供商的角度，切入中間產品供應商的安全衛生管理，原則上應掌握各供應商安全衛生管理狀況並強化其與供應商之溝通。盡可能透過運作體系的推動，不僅查訪安全衛生管理的書面資料，並盡可能到現場實際瞭解各承攬商經營安全衛生之狀況。透過相互間的交流，得以掌握該廠商之管理階層對安全衛生環保的重視程度與是否有到位之承諾。 14.

(23) 依照目前安全衛生法，成品提供廠商可以以業主之立場進行輔導及監督，若發現有安全衛生上的問題，可以要求中間產品供應商在安全衛生上較為薄弱的部分加強，並適時給予其需要之協助。如此，供應商之員工能在安全衛生的環境下平安的工作，保障業主在採購中間產品時可達到符合安全衛生的正面效應。. 第五節中國大陸有關電子業安全衛生之規定. 1994 年 1 月 6 日大陸勞動部對於勞動安全衛生的已從管理體制、管理職能、管理機. 政治大條及第三十三條提到 “安全衛生”如附錄 1，第三條在總則提到勞工應享有的權力包括：立構、管理方法、行政運行機制和人員配備等方面進行調整和改革。中國大陸勞動法第三. ‧ 國. 學. 平等就業、選擇職業、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛生保護、接受職業技能培訓、享受社會保險和福利、提請勞動爭議處理等與勞動相關的權利，「勞動安全衛. ‧. 生」為勞工權利的要項之一。第三十三條在勞動合同和集體合同項下指出企業職工一方與企業訂定合同的勞動條件細項，包括：勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛. er. io. sit. y. Nat. 生、保險福利等。. 大陸勞動安全衛生法從第五十二條到第五十七條規範了勞動安全衛生的權責及施. al. n. v i n 行目標及要項。有關建立傷亡事故和職業病統計報告和處理制度責任在國家，實務在縣 Ch engchi U 級以上各級政府勞動行政部門，相關部門和單位必須將勞動過程中發生的傷亡事故和職業病狀況，進行處理並報告統計。勞動安全衛生的權責在用人單位及勞工雙方。用人單位對於勞工必須建立勞動安全衛生制度，勞動安全衛生規程和標準，進行安全衛生教育，並防止勞動事故，減少職業危害；必要防護用品及定期進行健康檢查。對於安全衛生設施必須符合國家規定的標準並隨著工程新建、改建、擴建，設施必須與主體工程同時設計、施工、及投入生產和使用。至於勞工進行特種作業必須經過專門培訓並取得作業資格。勞工則必須遵守安全操作規程，對用人單位的管理者有違章指揮、強令冒險作業的情事，有權拒絕執行；對管理者做出有危害生命安全和身體健康的行為，有權提出檢舉和控告。兩岸安全衛生管理之政府組織架構體制不盡相同，我國所屬的最高部門為行政院， 15.

(24) 而中國大陸所屬的則是國務院；而中國大陸在比較重視安全，而我國則較重視教育訓練以及勞工安全衛生。實務上在事業單位安全衛生管理中國大陸只有三種生產單位：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山開採、建築施工單位配備專職安全生產管理人員，視勞工人數 300 人以上及 300 以下而定，安全生產管理人員大部分都來自培訓中心的分為四級的訓練，分為生產崗位職工安全教育、管理人員安全教育以及組織管理三大教育，一致由國務院監督。此與台灣由企業自行辦理，因企業的需求而施教不同。但對新進員工進廠前 40 小時之職前訓練較我國的 3 小時特殊作業人員增列 3 小時還要落實；但我國勞工每年均再接受回訓課程，以落實職場安全衛生觀念。中國大陸設計規畫提供完善“預防—保險—康復”的工傷保險體系，但工傷保險的覆蓋率很低，缺乏有效的企業繳費措施。同時職業安全與衛生權的法律保護投入保障及傷. 治政大害防範措施不夠具體，技術性、操作性缺乏，無法全面地、系統地預防職業事故和職業立病；而且職業災害補償制度不完善，因而勞動力康復有待開展。 ‧ 國. 學. 即使如此，台商勞動安全衛生的責任，包括下列幾點：（1）生產計劃必須同時與衛生措. ‧. 施計劃規畫經費及勞動條件；（2）企業的生產設備作業場所所需設施、危險物品的貯存、運輸、及使用都必須符合法規、標準的要求，有關防護、防塵、防毒、防火及防爆裝置. y. Nat. io. sit. 必須齊全有效；（3）新增的新建、改建及擴建的技術及工程項目涉及的安全衛生設施，. n. al. er. 必須興主體工程，同時設計施工，在投產時同步使用；（4）危險性生產設備須單獨建檔、. Ch. i n U. v. 重點管理及定期檢驗；（5）建立執行各項安全衛生管理制度，遇事故解決並消除肇事因. engchi. 素；（6）制定安全衛生教育培訓計劃：對新進廠、車間工人要進行安全教育，換新工作別或新技術料或者使用新設備的工人，要進行培訓，並經考試合格持有證照才可作業；（7）勞動工作時間和休假規定，不得濫用加班，並按規定給付加班費或補休；（8）不得安排女職工從事特別繁重或有有害其生理機能的工作；（9）未滿十六歲的未成年人不得招募從事生產勞動，未滿十八歲不得安排加班及重體力工作及有危害作業；（10）發生職工傷亡事故，必須按照傷亡事故報告相處理。雖則大陸安全衛生管理的起步比台灣晚了 30 年，但兩岸設置廠區之台商對分處兩地的職業安全衛生應同樣重視，以營造優良安全衛生舒適的工作環境，落實職業安全衛生的理念，推動相關職業安全衛生措施及行動。並配合當地各省主管機關、客戶與員工 16.

(25) 對職安全衛生規範之要求，持續精進管理制度，主動對外部分享管理實務成果，由內而外創造與分享職業安全衛生在產業經濟的價值。於台灣與大陸廠區皆宜設置職業安全衛生委員會，並定期召開安委會，各廠區安委員會之勞工代表比例需合於法令規定的 30%。. 第六節企業文化與安全衛生管理績效企業文化為全體員工所認同並遵守的、帶有本組織特點的使命、精神、價值觀和經營理念，它是企業在生產經營實踐中，逐步形成的，在企業組織裡，有一致的共識。總. 政治大. 和體現在員工行為方式與企業對外的形象。雖然無形，但可以是影響員工能否樂在工作. 立. 的重要因素。學者認為企業文化、組織運作、製造策略與經營績效四者之間應有結構完. ‧ 國. 學. 整、互動綿密之關係。在企業製造策略對公司績效之影響方面：製造策略中四競爭要項優先次序為：品質第一，交期準確度、彈性次之，成本最後。有些學者亦認為企業文化、. ‧. 組織學習、組織創新、企業核心能力等會影響競爭優勢。. y. Nat. sit. 臺灣職業安全衛生管理系統（TOSHMS）經過三十年的發展推廣已逐漸為國內企業. n. al. er. io. 重視，尤其因為符合國際規範並可發展為驗證標準，在電子大廠長列為企業簡介內容的. i n U. v. 一部分。TOSHMS 內容符合 ILO-OSH（2001）指引之架構與要項 ,並融入 2007 年公佈. Ch. engchi. 的 OHSAS18001 之相關要求,未來其將發展出職業安全衛生管理系統的驗證規範 , 亦可與國際認證系統建立相互認可機制,達成「一驗二證」之功效。因此企業將其融入系統化管理體系可降低企業風險。重要的是要求高階主管展現公開承諾的決心,將安全衛生納入永續發展策略,並特別重視風險管理、採購管理、變更管理以及承攬管理等制度。整體說就是從源頭風險管控製程、原料、設備及作業之安全有效降低工作場所危害及風險。實務上對各項安全衛生工作透過規劃（Plan）、實施（Do）、查核（Check）及改進（Action）的 PDCA 循環過程,實現安全衛生管理目標,透過系統稽核制度,以落實國內企業工安管理，系列做法如圖 5 所示。. 17.

(26) 立. 政治大. （本圖引用工業安全衛生協會網路資料）. ‧. ‧ 國. 學. 圖 5 臺灣職業安全衛生管理系統 PDCA 循環過程,實現安全衛生管理目標. y. Nat. sit. 針對原物料供應商及半成品之供貨安全衛生稽核實務應進行廠區檢查、文件審查，. n. al. er. io. 以及和主管、員工的面談。這樣的方式可確保供應商遵守勞工、道德、環境、健康和安. i n U. v. 全等多樣標準。若產品製程中特定地點有危害物存在則應要求個案自身及承攬廠商進行. Ch. engchi. 相關環境測定，可釐清勞工生物偵測歸屬暴露危害相對應責任。若有涉及勞工健康傷害或災害事故可依據傷病或災害發生地點進行相對應之補償或賠償，責任方也可明確歸屬，綜合各種情況以圖 5 說明表示之。雇主應負責任簡述如下：違反勞安法、刑法，司法機關將依有關條款負刑事責任，科目以自由刑或罰金之處分；主管機關亦可處以罰鍰作為行政責任的處分；如有過失責任，依民法侵權行為，應負損害賠償之責的民事責任；依勞動基準法規定業主有過失應負賠償責任；另外依照無過失責任主義業主無過失亦需負災害補償。上述連帶責任由承攬人或再承攬人所僱勞工發生職業災害時，應負連帶賠償或補償責任。. 18.

(27) 台灣安全衛生管理的共識是認為完善的職安衛管理機制，建構在自主管理的精神上，及系統化的作為上。多家電子大廠積極在各廠區導入上述管理系統，並透過 E 化管理介面，落實 PDCA 持續改善的精神，提升系統效益。近幾年兩岸企業內部隔岸同步發展職業安全衛生管理系統導入成果，可見到具體的成效。通常台灣廠區會依據中華民國國家標準 CNS15506：獲得「台灣職業安全衛生管理系統」之後，接續取得 OHSAS 18001 驗證，並且通過第三方驗證機構之查證列為年度例行事項。大陸廠區則依其所在省份與大陸協力廠商以取得「安全生產二級標準化」驗證或「安全生產三級標準化」驗證為安全衛生標準，也定期通過第三方驗證機構之查證。僅管系統及法律施行依據不同，但在. 治政大 Rate, SR）的目標示一致的。 Frequency Rate, FR）與失能傷害嚴重率（Disabling Severity 立完整職安衛機制控管下，努力達成無重大職業災害，減低失能傷害頻率（Disabling. ‧ 國. 學. 然而由於基礎文化差異的影響，某些企業發生大陸廠區因人員不當動作，造成嚴重職業災害，導致失能傷害嚴重率上升。此種工安意外導致有形和無形的損失，會讓企業. ‧. 主更重視並員工安全意識，強化訓練；加上保護裝置和設備升級，定期巡視作業流程，. n. al. er. io. sit. y. Nat. 檢測有害因子，落實安全衛生準則。逐年下來廠區文化的兩岸差異可望逐漸減小。. Ch. engchi. 19. i n U. v.

(28) 第三章研究方法本章依據論文研究內容規劃將電子線各類產品共同之危害因子及有害物質，列入安全衛生管理項目，估算責任的分配之研究策略；並考量 EICC 5.1 準則中各要點說明研究方法與步驟。以下分別從研究架構、研究方法、研究範圍與限制、研究工具與研究步驟等加以說明。. 第一節研究架構本研究係以電子線業者作為調查及研究對象，係針對供應商公司電子線供應者進行. 政治大. 數據分析以及深度訪談、研究架構如圖 6 所示，依據研究目的從業主個案提供業界之產. 立. 品項目涉及之資材供應商的數量，了解各供應商的性質、產品製程及生產規模，分別估. ‧ 國. 學. 計其適用之 EICC 安全衛生規範適用條文。以此進行合約規畫或審視合約內容，與製程中危害因子及危害物質，針對安全衛生管理的權責分攤模式進行評估研究。主要分成三. ‧. 大部分：. y. Nat. al. er. io. sit. 第一部分包含製程探討、危害評估以及國內外分攤模式，選擇與個案接近者進行探討；. v. n. 第二部分則依據研究目的、蒐集文獻，了解電子線製程及承攬的原事業單位的安全衛生. Ch. engchi. i n U. 規劃及管理，訪談參與電子線供應商及承攬業的安全衛生管理者，進行重要事項的調查，以暸解該產業製程中可能存在危害因素之加工位點的空間之防護情況及勞工使用效果；第三部分為深度訪談，主要訪談對象為合約雙方產業製程安全衛生管理主管，彙整供應商及承攬特定產品之製造業者提供之數據及意見。根據各部分所獲得的資科結果，進行分析、歸納及討論，撰寫本研究之結論。. 20.

(29) 電子線供應商安全衛生管理研究架構研究目的. 資材供應商. 業主個案. EICC安全衛生規範適用條文. 性質與規模. 製程分析產品項目. 合約內容. 政治大. 立安全衛生管理權. 研究結果. ‧ 國. 圖6. 研究架構圖. ‧ er. io. sit. y. Nat. 第二節研究方法. 文獻收集彙整. 學. 責分攤模式. •危害因子 •有害物質 •安全衛生管理. al. n. v i n 本研究運用文獻分析法、深度訪談法，進行電子線承攬業安全衛生個案評估研 Ch engchi U. 究‧. 一、文獻分析法文獻分析在方法上為注重客觀、系統及量化的一種研究方法：在範圍上，不僅分析文獻內容，可以幫助在針對特定目的的研究主題釐清其相關背景，從製程各別加工方式篩選的具體可遵循或採用之手法解決待解決的問題。在本研究案則為解決勞工安全衛生問題於供應業主及承攬特定產品或中間產品之權責分攤、及實際執行面的合約訂定及履約方式。本研究蒐集有關電子連接線製造工序、使用器材物料和安全衛生責任分攤相關之法源、期刊論文、博碩士論文、會議論文集、網路資源等資料，做適當之彙整分 21.

(30) 析，挑選適合供應及承攬兩造關係之產業製程管理細節，及相關危害因素評估。在製程管理上安全衛生建構及實際橾作是否完備，以期在此基礎上探討電子線業主及承攬兩方的實務諸多事項可依循的原則及技巧。二、深度訪談法訪談法是以面談，交談方式進行蒐集資訊所常用的方法，在現實面上，是透過與特定關係人以不拘形式的互動蒐集資訊。在訪談過程中，研究者以自然的情境，讓受訪者在被尊重與平等的互動關係中，進行雙向溝通與對話。研究者本著開放的態度與彈性的原則，讓受訪者能夠充分表達自己的看法及意見。在本研究主題中由於欠缺實際業務. 政治大. 的書面資料，以及可資援引的公開文獻甚少，而利用『深度訪談法』可確定能得知研究. 立. 對象的供應與承攬兩者在安全衛生權責分攤方面的直接意見及最新發展。. ‧ 國. 學. 電子線安全衛生方面以深度訪談法亦可留下管理實務資料，增加這方面的認識和管. ‧. 理概念，對承攬關係的研究與發展皆有所助益。本研究根據文獻探討與數據分析加上電. y. Nat. 子線承攬業安全衛生管理合約規劃資料加以彙整；所蒐集之訪談資料了解電子線供應商. n. er. io. al. sit. 與線材及端子製造承攬主要人員對權責分攤的期望為何。. Ch. 第三節研究範圍與限制. engchi. i n U. v. 一、研究範圍根據本研究之目的，研究範圍限定在某特定電子線供應中小企業個案及其分佈兩岸的線材及端子相關資材承攬製造業者之近二十年資料，其他跨國國際企業承攬性質有差異的電子線供應商均不在本研究範圍之內。. 二、研究限制. 22.

(31) (一) 文獻蒐集及法源依據主要以台灣及大陸地區與供應及承攬製造相關的法規。 (二) 文獻為主；訪談對象-以台灣電子線供應商及承攬製造商的相關經驗及期望為主。 (三) 就主體架構而言，本研究著重在電子線供應商與承攬製造業者共同關注的製程與安全衛生法規所應涵蓋的責任，實際上與雙方性質規模相關而商議訂定的分攤權責比率為要點，對產品的功能性的責任，均不在本研究範圍之內。. 第四節研究工具與研究步驟. 立. 一、研究工具. 政治大. ‧ 國. 學. 本研究以電子線供應商特定產品製程危害因素之安全衛生管理主要工具，數據分析的調查資料以國內電子線承攬製造業公開的相關數據為實際內涵，訪談主要對象為電子. ‧. 線供應商之高階主管的經營理念為分析依據。. sit. y. Nat. io. n. al. er. 二、研究實施步驟. i n U. v. 1. 廣泛蒐集兩岸有關電子業上下游安全衛生管理文獻，閱讀彙整後確立研究主題； 2. Ch. engchi. 依據研究主題及電子線供應商安全衛生管理期望，形成研究動機、研究目的，發掘研究問題，並選擇電子線個案為研究基礎；. 3. 廣泛蒐集國內外有關電子業產業製程管理與績效評估之文獻，並蒐集研究個案之背景資料，閱讀整理後，擷取與安全衛生管理有關的資料撰寫論文大綱； 4. 依據所蒐集之實務及訪談資料與數據分析結果，進行歸納整理； 5. 撰寫研究報告。. 23.

(32) 第四章研究分析本章依據研究方法架構從電子線技術資料廠商提供之各類產品，分析共同之危害因素，列入安全衛生管理項目。研究策略從安全衛生管理責任的分配、EICC 5.1 準則要點、安全衛生實務資料等步驟，得到電子線安全衛生管理在供應商及承攬業者間的相關妥適合作結果。有的工廠部分製程仍然以人工為主，有些工廠已經引入(半)自動化器械，其員工面臨的職場安全及衛生方面的危害因子自然不同。相對的原業主需要承擔的管理專業有多元化的傾向，在承攬協議合約上，可能會增加執行面的複雜性。匯集電子線業主及承攬業者的安全衛生管理現況，並提出原事業主管理不同承攬商各家工廠存在的不同危險因子，從產品製造程序中列出會影響勞工健康的加工點，了解共同之危害因子及有. 政治大配係數，並依產業機密加註保密條款。立. 害物質，列入工作環境安全衛生管理及勞工健康管理項目，於合約中列出連帶責任的分. ‧ 國. 學. 本章依序從敘述業主個案與資材供應承攬商性質與規模，參照兩造性質揀選適用 EICC 安全衛生規範之適用條文，規畫承攬合約中安全衛生內涵，研訂安全衛生管理權. ‧. 責，並實際查視承攬廠商安全衛生管理執行狀況。. io. sit. y. Nat. 第一節業主個案與資材供應承攬商規模與加工特性. n. al. er. 本論文研究個案之電子線業主為千○國際興業有限公司，其投資型態為合資，主要. Ch. i n U. v. 產品為電子通訊零配件。產品製造工廠位置主要分布於台灣，製造承攬工廠除台灣外也. engchi. 分布於中國大陸廣東省深圳。銷售產品主要為白色捲線及電子通訊零配件。公司人員除了工程師外，也包括行銷企劃經營管理人員。業主公司人員數目為五十人以上未至百人規模，製造承攬工廠人數規模不定，從數十人到百人以上均有；資本額為百萬至千萬範圍。二者均屬於電子連接線產業(Cable assembly)。產品除單純電子線外，也往通訊線束產品發展，在現今寬頻網路商務平台鼎盛時期，因應全球高速網路經營中的網路架構基礎，提供頻寬及穩定速度製造技術。. 24.

(33) 圖 7 個案及其供應商單一電子線主要產品圖示 (個案公司官網). 治政大本研究供應商個案之單一電子線產品主要如圖 7 所示，主要製造的核心技術為線組立. 加工(Wiring Harnesses)、配線組合(Cable Assemblies)與連接器(Connectors)組合三類，以. ‧ 國. 學. 業務量小規模的線組加工與以描述。線組加工工序除了將電纜或電子線材組裝在一起外，. ‧. 還需結合兩端所需的零件與連接器，來達到傳輸訊號或電源的效果功能。透過綁帶、束. y. Nat. 線、套管、蛇管或是其他加工方式進行線材組裝。承攬商提供加工前未組裝的電子線，. er. io. sit. 供應商加工時經由組裝與熔接等技術將特地規格線材與以固定，部分工序以機械輔助半自動化方式進行(圖 8)，或加埋阻燃套管以防燃，及封裝以免受到振動、磨損和受潮等. al. n. v i n 因素影響，同時將空間使用到最優化，降低意外發生的風險。 Ch engchi U. 台灣電子線承攬業主的各個工廠實際接單的產程危險因子可依據其擁有器材、進料. 與接單交貨估算其加工方式。依據已知加工工序推估其員工面臨的職場安全及衛生的危害因子。原事業主與承攬工廠協議針對工廠存在的危險因子提出相關安全衛生需求，針對電子線產程特定點的危害因子，查點相關安全衛生狀況，評估當年度安全衛生管理績效。中間資材供應承攬商是直接面臨製程安全衛生的重要產銷組織，若有災害其直接損失也小規模。原事業主可依據協議中已列明的危險因子及安全衛生需求，監督當年度執行安全衛生政策及執行監督系統。查核是否符合勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第十二條之一規定。該規定為：「依承攬商之事業規模、特性，訂定安全衛生管理計畫， 25.

(34) 執行工作環境或作業危害之辨識、危害評估及控制、安全採購管理、承攬與變更管理、以及緊急應變措施等事項。」依據我國職業安全衛生管理系統指引之外，對電子線產業使用的危害物質，引用資料查核其相關管理細則是否適用，作為原事業單位監督及承攬工廠執行考核之一項。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學 y. Nat. al. (個案承攬商公司官網). er. io. sit. 圖 8 機械輔助半自動化之電子線個案加工製造示意圖. n. v i n Ch 電子線製作是以長度為計量單位，各類電子線之製程均從導體加工開端，在導體的 engchi U. 週邊一層一層地加上絕緣、遮罩、成纜、護層等而製成電子線商品。商品構造越雜亂，疊加的層次就越多。加工細節工序分段如下:(1)準備階段：檢查熱縮線材，型號，確認線材有無潮氣後，檢查兩頭端子。(2)切除多餘電子線材，根據現場情況決定電子線材長度。(3)剝除護層，以手工具或機械剝除。(4)焊接接地線，將接地線焊接在鋼帶上。(5) 填充三叉口及繞包密封膠。(6)安裝芯心分支護套，套入根部，從中段開始收縮，先往根部，再往指部。(7)剝金屬帶和外半導電層，剝切芯心分支套口的線材，清除乾淨半導電層。(8)安裝應力管，管口端部分支套對接後熱縮。(9)安裝接線端子。(10)依序安裝絕緣管、密封管。(參考網址：https://read01.com/o8NMNa.html) 26.

(35) 電子線終端產品多採用接連疊加組合出產的方法。如前述系將特定長度的特定線材和兩頭功能性端子做一接連疊加。加工過程中會影響到勞工安全健康的主要是在兩個不同截面的金屬芯與線連接時，所採用的連接施工多以錫焊法或合金焊接，也可壓接法連接。前者有焊接燻煙及感電燙傷等危害，後者有機械物理傷害。另外視產品種類有時需要表面粘裝技術(Surface Mounting Technology, SMT)。傳統的插裝方式中零件上的接腳穿過印刷電路板的孔洞，再由熔融焊錫將金屬接腳與電路板上的金屬部位焊接在一起。利用烙鐵或焊槍加上擾流焊錫噴嘴(波焊)，或浸入溶砂錫爐中(浸焊)易有產生金屬燻煙或觸電傷害。施用 SMT 時，零件的金屬接腳或無接腳金屬部位系以錫膏將其與電路板. 治政大式常以烘箱或高溫蒸氣相及紅外線施作，燻煙產生的危害較小。但 SMT 常用於高頻應立. 的金屬部位粘在一起，之後置於高溫下將錫膏熔化而完成焊接。由於錫膏熔化的加熱方. 用零件的組裝，金屬間的電感應需要，線材偏短。焊接錫的熔點為 232°C'為達粘接目的，. ‧ 國. 學. 錫加熱需高於熔點。甚至以烙鐵或焊搶來焊接時，溫度可能高達 350°C，雖然物料接觸. ‧. 僅需維持數秒鐘，但重複性動作使得勞工仍有燙傷的風險。. sit. y. Nat. 上游供應廠商分線材及端子兩種。線材製造視種類而使用不同金屬導體及包覆化學. al. er. io. 原料，前者包含銅、鋁、合金；後者常用 PVC、PE、PP 等。通常線材是經過拉制、絞. v. n. 制、包覆三種加工程序製作的，線材類型越複雜，製程重複性越高。單一工序施作簡述. Ch. engchi. i n U. 如下：(1) 金屬拉制：用外力使金屬線材經過模具壓輪,使其橫截面緊縮至產品規格的橫截面積形狀和尺度。(2)絞制：有柔軟度需求的線材加工系把 2 根以上的單線，按著固定的方向交錯在一起；分為導體絞制、成纜、織造、鋼絲裝鎧和環繞等。(3)包覆：依功能規範在完成加工的導體的外包覆另種材料，有橡膠、塑膠、鉛、鋁等的外覆材料的擠包；橡皮、皺紋鋁帶縱包；及帶狀紙帶、雲母帶、無堿玻璃纖維帶、無紡布、塑膠帶等，線狀的棉紗、絲等纖維資料繞包以及絕緣漆、瀝青的浸塗。以上線材製作流程，因為有加溫控制、器械壓力等工序而使勞工工作時易發生燙傷、壓傷、割傷、刺傷等物理性傷害；包覆材料使用時易產生粉塵、化學物揮發等影響呼吸道健康之危害。絕緣擠出由於潤滑度細密度的要求，對眼睛使用易產生疲勞問題。成纜、 27.

(36) 裝鎧及外護套等工序的重覆性動作易使勞工產生肌肉骨骼的傷害 (圖 8) 。上游端子供應廠商則端子類別而有不同的製造技術與工序。一般分絕緣端子與非絕緣端子兩種，絕緣端子視其公母外型分圓型、Y 型、方型、旗型、針型、扁平型、平網加短銅套端子(母)；平插加短銅套、子彈型加短銅套(公)、R 型銅管、高導電、單孔銅管、雙孔銅管、中接管等。絕緣端子除前述型狀各異外材料有紅銅及黃銅兩種導體材料，依絕緣方式設計各種絕緣端子，包括易進式絕緣端子、鉤型易進式、彎型易進式、扁平型中接管、尼龍絕緣中接管、熱收縮中接管絕緣端子、平網易進式絕緣端子 (母)平插易進式絕緣端子 (公)子彈型易進式絕緣端子等等。工廠內模具常由技術工程師設計研發製造，依據商品圖面設計金屬沖壓零件。. 立. 政治大. 端子生產製造屬於金屬沖壓加工範圍，但表面處理仍有電鍍(金銀錫鎳等)、振動研. ‧ 國. 學. 磨、熱處理、攻牙、超音波清洗等多樣化加工程序。因此工廠開工時間會有電鍍強酸強鹼之煙霧質危害；研磨攻牙會產生金屬粉塵及超音波、熱傷害等物理性危害因子。高精. ‧. 密度端子製造程序中亦會產生類似前述金屬沖壓加工製造、品檢流程的類似危害因子的. er. io. sit. y. Nat. 工業衛生問題。. al. n. v i n Ch 第二節 EICC 安全衛生規範使用於電子線生產鏈實務 engchi U EICC 行為準則是為電子行業的供應鏈訂定的規範，有關確保工作環境安全衛生、員工被尊重、營運環保重操守等，不論設計或製造都受本 EICC 規範，並應用到其供應鏈、轉包商和合約員工。企業需聲明按照管理貫徹本準則的規範之外，在整個供應鏈中包括要求下一級的供應商認同並落實執行。本文主題在健康與安全的標準。適用項目包括以下諸項：工時每週的工作時數含加班不可超過 60 小時，每週七天應當允許勞工至少休息一天；職業安全控制工作場所的安全隱患因素提供個人防護裝備以及危險事故和風險管控相關教材；工傷和職業病方面制定程序和體係來預防工傷和職業病；工業衛生方面除安全衛生專責人員應具備識別、評估並控制化學、生物以及物理危害因素的健康 28.