第四章 研究分析
第六節 業主個案安全衛生問題探討
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半成品供應商的監督有待發展，以便在客戶端發生客訴時產生的聯帶權責得以追溯，據 以減少糾紛。同時個案仍欠缺制度性的承攬人的選擇、評估、作業管理以及績效考核等 機制，但在合作生產時與承攬人有交流安全衛生管理的知識及技術能力。
第六節 業主個案安全衛生問題探討
業主個案是跨越兩岸製造電子連接線的中小型企業，如前所述，電子連接線包括電 子線、端子和連接器三部份。近幾年這三部分零件在電子線和端子部分變化不大，但在 連接器方面卻發展出許多新產品。新產品會涉及到本行業過去未採用的原物料和工作技 術，都會牽涉到安全衛生措施的施行。故在此補充連接器的最新狀況。全球連接器市場 主要分布在北美、歐洲、日本、中國、亞太五大區域，占據了全球連接器市場 90%以 上的份額。近年來，北美、歐洲和日本連接器市場增長緩慢，而以中國及亞太地區為代 表的新興市場呈現強勁增長，成為推動全球連接器市場增長的主要動力。我國連接器行 業起步較晚，連接器市場集中度較低，行業技術水平與先進國家技術相比有一定的差距。
但由於產業鏈的帶動及終端應用的發展我國連接器行業空間廣闊，發展潛力巨大。數據 通信行業高速發展推動了通訊連接器行業的持續增長。目前連接器規格 Type C 功能將 會整合影音、網路、電源、傳輸等，由於台灣零組件廠產品技術質優，有機會主導兩岸 零組件廠整併。Type C 連接器除了取代傳統的 USB A 和 Micro B 外，在功能方面將會 整合影音、網路、電源、傳輸等。行動裝置上也可能以 Type C 接孔為發展趨勢。面對 這樣的企業整合潛勢，前述文化差異是否會影響績效，對岸安全衛生的是中小廠商的首 要解決事項。
本研究係以電子線作為調查及研究對象，依據研究目的從業主個案提供業界之產品 項目涉及之資材供應商的數量，了解各供應商的性質、產品製程及生產規模，適用之 EICC 安全衛生規範適用條文。以此進行半成品供應商合約內容，與製程中危害因子及 危害物質，針對安全衛生管理的權責分攤模式進行評估研究。研究期間經由製程探討、
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危害評估改進了與原料與半成品供應商的合約內容。
訪談參與電子線供應商及承攬業的安全衛生管理者暸解了該產業上游半成品製程 中的危害因素與加工位點空間之防護情況；經過與合約雙方產業製程安全衛生管理主管 深度訪談，所獲得的資科結果，進行分析、歸納及討論，撰寫本研究之成果與結論。
個案企業為了強化承攬商施工安全管理，對承攬有危害因子的作業的合作廠商及員 工制告知台灣安全衛生標準，依據台灣通行的自主管理安全衛生文化，列出重點管理工 作別，將可能會因不慎造成人員傷亡或重大財物損失的項目，如：局限空間、活電作業、
動火作業告知員工為高風險作業；依據不同作業，要求作業人員需配戴安全防護具。
此外，個案公司要求有高風險作業的承攬商，必須完成特定作業人員的技能認證；
及完成建構 OHSAS 18001 安全衛生管理系統才能參與投標，藉此加重承攬商自主管理 的責任感與成效。研究期間個案與承攬供應商未發生工作場所意外事故。佐證即使中小 企業實施安全衛生管理，可營造友善的工作環境，降低了供應鏈風險。由於本研究個案 強化了供應商認同降低安全衛生風險的重要性，也降低原物料供應商的安全衛生管理意 識，滿足公司企業社會責任的要求。
經由訪談和資料借閱，發現個案由於規模不大，僅由合約及工作場所重點，及採購 安全衛生管理器材及特定作業員工告知達到無災害成果。但並未從制度上建構可永續經 營的制度及常規化的教育訓練。以高標準的電子工業公民聯盟行為準則雖能保持一致，
但在管理上，容易因安全衛生人員的流動造成業務部執行的不連續，有可能會無法長久 保有現況安全衛生管理的水準。因此建議公司應設置適用於兩岸廠區的內部政策和程序。
要求所有材料及半成品供應商在訂約前皆需簽署一份準則遵循承諾書，落實在其上游供 應商、契約商、和服務提供者。
個案若向原物料供應商或半成品供應廠商採購時，產品採購過程應依「安全衛生教 育訓練管理程序書」辦理採購人員相關安全衛生知能訓練，以確保達到法令及個案實際 之各項安全衛生管理要求。請購單位(或稱使用單位)依「採購作業程序書」，提出採購
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申請，經會同環保及安全衛生管理單位或人員及權責單位核准後始得進行採購。其後依 核准之採購規格與數量進行採購，並於交貨後，採購單位會同環保及安全衛生管理單位 或人員請購單位進行驗收，確認其環保及安全衛生功能，要求確保採購的產品能符合規 格。個案對於供應商和承攬商實施評鑑，並定期評估供應商和承攬商是否合乎電子業安 全衛生準則，對評估結果和後續的稽催行動應予以記錄。依規定在供應者之場地執行環 保及安全衛生查核或驗證作業；此部份必須在採購招標文件中詳載所要求之產品驗證及 產品放行之方式。電子線公司將供應商稽核方式可分為國內與海外供應商。在台灣的供 應廠商由電子線公司人員親自負責稽核，在中國和海外供應商則被要求由通過認證且熟 悉當地相關法規的第三方單位稽核。台灣場稽核應由總公司負責總籌，並且由人力資源、
環境、安全和衛生專家支援。為了確保負責總籌的同仁具備必要的知識和技能，應供應 商進行行為準則、一般稽核技能、有效勞工稽核和工資工時的檢視的培訓(圖 12)。
圖 12 業主及原料半成品供應商作業場所權責示意圖 (本研究參考電子業網路資料繪製)
研究個案現階段尚在辦理熟悉兩岸相關法規的第三方單位稽核認證。在台灣稽核業
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務是由公司人資管理者負責總籌，並邀請環境、安全和衛生、廢棄物管理和工安環保單 位的專家支援。稽核項目包括廠區檢查、文件審查，以及和主管、員工的面談，作為供 應商管理程序佐證資料。以上敘述待改進之外，見到的缺失還包括未於招募流程中確實 查驗應徵人員之年齡、缺乏完善的員工申訴管道，環境、安全與健康規則與設備保養程 序並未明確訂定等。廢棄物分類和存儲不當、通風器材欠缺未定期保養記錄是還需改進 的要點。完成後上述改進事項後，以其遵守勞工、道德、環境、健康和安全等多樣標準，
可望確保能成為國際大廠電子線供應商。
綜合而言，本電子線個案廠商除執行安全衛生管理，未來由受過社會和環境稽核專 門訓練的第三方機構執行「驗證稽核流程」，才會被「電子工業公民聯盟」認定為有效、
可分享的稽核標準。若已引進新機台除須符合安全的國際標準，同時也符合國內法規與 公司的專有規定；而化學品的管理更是安全與衛生的管理重點之一。危險物如發火性物 質，需建立高危害性物質使用、運送及緊急應變的程序，降低危害性物質的風險。減少 或不用會導致細胞致突變性物質或生殖毒性物質，從源頭把關減少健康危害物質的使用。
預防廠內的作業人員暴露化學品危害；妥善處理廢水、廢氣及廢棄物，降低對環境的衝 擊亦不可忽視。