電子線生產鏈承攬合約權責的分攤與管理

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若有需要供應者或勞工仲介人提供的員工值班宿舍則應當保持乾淨、安全，並提供適當 的緊急出口、洗浴熱水､合理的空調和通風設備以及適當且出入方便的私人空間。

第三節 電子線生產鏈承攬合約權責的分攤與管理

電子供應鏈之管理起源於 1980 年代，美國在 1998 年所有電子公司共花費了 8,980 億美元在供應鏈的相關活動，約佔美國生產毛額(GNP)的 10%，其後持續增加。

可見電子產業鏈的管理在生產分工及經濟全球化的趨勢中，有相當的重要性。即使是加 工層次低的電子連接線，也有具體的製造供應鏈，與電子供應鏈也出現同樣的管理問題 及發展趨勢。

電子線零件為商業販售之電子連接線產品不可或缺的部分，但因近年輕薄化趨勢，

筆記型電腦與桌上型電腦的光碟機、記憶卡、硬碟連接器用量已巨幅縮減；電話線、網 路系統的連接裝置，也都被簡化；內部連接器的 MXM、DDR 及 Socket 與雲端用戶端 連接器用量也減少。隨者電子業的世代升級，涉及綠色供應鏈與智慧財產權的問題，前 者以 Sony 為代表，後者不論大小廠都有。個案業主所主事的電子線承攬關係上也出現 環保與專利保護的問題。

通常大廠會到供應商生產廠場所進行實地稽核，包括一線供應商及污染風險較高的 二線供應商，通過後就會成立綠色夥伴，此一稽核措施連年都會實施。因此類似產品供 應商之間競爭激烈，會以積分高低而面臨是否可拿到合約或被撤銷夥伴的資格。有時產 品材料亦會被大廠要求供應商破壞性 ICP 檢測數據作為佐證，也會被要求提供物質安全 資料表(MSDS/Global)，作為產品中所含之物質安全衛生環保內容佐證。

我國政府也積極推動綠色供應鏈的運作，因此國內業界已有大致的雛型，有獨立的 GP 管理系統、或與 ISO9001、ISO14001 及 OHSAS18001 系統同時結合等三種架構。從 下單給承攬商開始，都應在合約或購料規格內載明清楚是綠色材或非綠色材，以避免未 來爭議的發生。製程管理上則需考慮資源耗用是否過度，資材是否含有害重金屬或有害

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物成份；其他則可從生產過程的環境的污染作管控，避免混料，從倉儲到不良品修改，

再到成品出貨過程，也該有完整的管制措施。

本個案公司內部具有使用的材料表是公司內部生產資材管理的依據，現階段亦能明 確表示綠色及非綠色之要求，注意材料屬性的辨識碼，則可讓採購、資材及現場備料與 投料人員，都能輕易辨識。其下單給承攬商時，由於承攬商遍及兩案，實際執行上有時 程的差距，因此尚無法在合約規格內明文規定，此一問題將會在美、日、歐盟接單時造 成影響。

與安全衛生一同考量時，發現這些細節在「勞工安全衛生法」中所增加承攬管理之

「事業單位」責任僅就職業災害補償負連帶責任，並未對國際間綠色供應新趨勢做相關 法條的更新。依照該法新增條文電子線製做下包承攬的管理問題，需銷售電子線(終產 品)的個案業主切入中間產品供應商的安全衛生管理，近十年實際上對於承攬商的安全 衛生管理上難以掌握，遑論綠色資材管理狀況。此一部分再強化與承攬商之間的溝通，

才能加入新合約的訂定。

至於管理承攬工廠策略方面，事業單位可參照職業安全衛生法的要求加以訂定。一 般事業單位對其承攬工廠安全管理的實務內容包含：分包商篩選、工廠規劃佈置、以及 主管人員及勞工的安全訓練。這樣的做法可以從安全管理執行面讓不符安全衛生管理水 準的廠商摒除於分包之外。也可系統性地擬定並實施各承攬管理事項之考核、編撰安全 衛生手冊、訂定安全衛生政策及各項管理之執行標準及程序。至於產程中是否有高風險 作業，也需設定許可審查之機制，以避免職業災害造成人員傷亡。

業主亦曾到現場進行輔導，尚未發現嚴重的安全衛生上的問題。依第 26 條、第 27 條規定義務事項辦理執行紀錄保存 3 年，台灣承攬商合約可依狀是由於個案業主及承攬 供應商規模均未達員工 300 人的門檻，公務部門安全衛生稽核上，並未強制性要求。但 個案業主為求能夠持續接獲訂單，自發性的就其人力所及範圍內執行安全衛生及綠色產

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品的管理，以保障個案業主在採購中間產品時可達到符合安全衛生水準與綠色夥伴的正 面效應。

本個案業主主要產品為電信通訊連接電子線， 2002 年至 2011 年，我國規模以上電 子信息製造業銷售收入年均增速 21.4%;電子信息產品出口額從 920 億美元增長八倍，電 子信息製造大國。隨著連接器產業用戶端「簡便化」、企業端「虛擬化」，業者逐漸走向 創新高科技產品的垂直整合及水平合作。近三年個案業主與各供應商夥伴於下單時即已 簽訂社會責任確認書、環保協議書等文件，並附加有害物質管制資料(MSDS)及環境要 求標準。簽約前視察現場通風及空氣淨化設備，確認承攬商有無以工業衛生管理技術減 少各類有害物質在製程存在時間並推動管制八大重金屬及各類有害物質。

結果顯示室內大多數承攬商有進行污染源頭管理控制，如：倉儲庫存污染物與辦公 室隔離；會產生煙霧質或粉塵微粒加工機器遠離一般工序、品管及包裝工作範圍；產生 污染源之工作地點加裝通風及吸附設備等。一般加工區採用纖維過濾技術，以過濾網阻 絕空氣中粒狀污染物，定期更換濾網；部分精密加工區域採用以合成纖維填充於柵狀鋁 箔組成平板濾網及褶疊式濾網。勞工工作時帶防塵帽及口罩，較少穿著連身式防塵衣。

由於最終產品提供商的危害因子與危害物，與切入中間產品承攬供應商不盡相同，

在監督管理上可確實掌握各承攬供應商廠區存在之危害物，透過簽約與中間品驗收時機，

查核運作體系有無建立，推動狀況，檢閱書面資料。由於與承攬商之間合作多年交流良 好，隨者 EICC 的推行，在合作後期已得到承攬管理階層對安全衛生環保的承諾。個案 業主並將買方市場的要求提供資訊給中間產品供應商。有鑑於環保過去含氟的線材外被 及芯線材料材料已逐漸棄用。

綜合上述結果顯示合作之多家承攬廠商與個案業主雙方簽訂管制使用有害物質聲 明書及落實禁用物質成份意願書。製程中有實施資源回收再利用。比較電子工廠及電纜 業者所採用或已建置的安全衛生管理體系，用在電子線材廠商及承攬供應商的安全衛生 管理亦適用。

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