第四章 克里米亞事件後之影響
第一節 俄羅斯的地緣戰略變化
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第一節 俄羅斯的地緣戰略變化
一、地緣政治利益
(一) 獲得黑海艦隊的基地
俄羅斯領導人對於烏克蘭動亂會有如此強烈反應的第一個真正原因，即是 害怕失去俄羅斯黑海艦隊在克里米亞的基地。1991 年蘇聯解體之後，四大艦隊 之一的黑海艦隊(其他三大艦隊分別為：北方艦隊、太平洋艦隊與波羅的海艦隊) 以及其駐紮的港口塞凡堡，就成為俄羅斯與烏克蘭爭奪的焦點問題。
1997 年俄烏政府領導人，在雙邊友好的「大契約」«Большой договор» 框 架下，簽署了關於黑海艦隊的的三項協議，包括確定塞凡堡為烏克蘭的領土、俄 羅斯每年必須向烏克蘭給付 9700 萬美元的租金費用，以及規定 20 年的租用期限。
塞凡堡擁有極其重要的戰略地位，是俄羅斯穩固她在黑海、地中海、巴爾幹半島、
中東地區影響力的關鍵，因此俄羅斯不斷地希望能夠延長艦隊駐留的期限。
2010 年推行睦俄政策的亞努科維奇當選烏克蘭新總統，俄烏關係再次回暖的情 況下，烏克蘭同意把俄羅斯在克里米亞的黑海艦隊駐紮期限從 2017 年再延長 25 年，同時俄羅斯也同意降低對烏的天然氣售價。
不過，隨著烏克蘭加入北約的步伐加快，黑海艦隊的問題更趨於複雜化。
為了加入北約，烏克蘭國內出現了重新審議艦隊留駐的條件、要求黑海艦隊提前 撤出的聲浪。56此外，黑海問題不僅是俄烏之間的問題，近年來，北約不斷地東 擴和美軍增加在黑海沿岸國家的軍事部署，他們企圖完全排除俄羅斯對於黑海的 控制，並且整合這些反俄國家，如：烏克蘭、摩爾多瓦、羅馬尼亞、喬治亞等，
56 鄭羽，《新普京時代(2000-2012)》，北京：經濟管理出版社，2012 年，頁 236。
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http://www.mk.ru/economics/article/2014/03/17/999407-ostrovsokrovische.html (檢索日期：
2016/07/29)
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(В нейтральных водах)中，而是經過克里米亞的大陸架(Через крымский шельф)，
還有可能會部分經過克里米亞的陸地。如此一來，預估能節省近 200 億美元(目 前該計劃的總成本約 560 億美元)。58
圖 4-1、 北溪、南溪、土耳其流以及經由烏克蘭的天然氣管線分布圖
資料來源：Запуск "Турецкго потока" может сдвинуться на год
http://odnako.su/news/finance/-405158-zapusk-tureckgo-potoka-mozhet-sdvinutsya-na-god/
雖然目前由於西方制裁，南溪計劃暫時延宕，不過俄羅斯決定再次繞道，發 展土耳其流管線計劃(Турецкий поток, Turkish Stream)，從俄羅斯西南部的海岸 經由黑海向歐洲東南部輸氣(上圖4-1所示)。這條管線主要是替代2014年克里米亞 事件後，歐盟的制裁導致南溪管線計畫停止，俄羅斯轉而與土耳其合資的新管線，
俄方希望能在土耳其和希臘邊境建造樞紐設施作為「南溪」項目的替代方案來向 歐洲南部供氣。
58 Группа «Эксперт». Шесть сценариев http://expert.ru/expert/2014/11/shest-stsenariev/ (檢索日 期：2016/07/29)
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烏克蘭危機 第二次天然氣戰爭
圖 4-2、1998 年至 2014 年經由烏管線轉運天然氣的總量(單位：十億立方公尺/年)
資料來源：Рост транзита через Украину - весомый аргумент в пользу "Северного потока-2 https://voshod.org/lenta/rost-tranzita-cherez-ukrainu-vesomyj-argument-v-polzu-quot-severnogo-potok a-2-quot/
圖 4-3、2003 年至 2014 年俄羅斯天然氣經由烏管線轉運至非前蘇聯加盟國的份額
資料來源：Россия — ЕС: смена курса в газовых отношениях http://caspianbarrel.org/?p=31574
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二、地緣防線變化
經歷了烏克蘭國內動亂和克里米亞事件後，俄羅斯深刻地體認到烏克蘭是一 個脆弱和不可靠的夥伴，就能源方面的合作，必須尋找和修建新的輸送歐洲的能 源管道，來替代和減少對烏克蘭油氣運輸管道的依賴。就俄羅斯的地緣政治新格 局而言，烏克蘭依舊是俄羅斯必須堅守的傳統勢力範圍，但隨著北約和歐盟的東 擴，以及克里米亞入俄後，俄羅斯的地緣安全防線產生了變化。
如同美國前國家安全顧問布熱津斯基將世界的地緣格局形容成一個「大棋 盤」，在這個棋盤上有棋手國家和地緣支軸國家。棋手指的是大國，在國際政治 中通常具有先發權和主動權；而地緣支軸國家指那些處於敏感地理位置的國家，
由於關鍵的地理位置，常常是這些棋手國家爭奪的區域，烏克蘭就是這樣的一個 國家。烏克蘭是當今歐亞大陸地緣政治中最重要和最敏感的國家之一，由於地緣 政治條件獨特，始終是西方與俄羅斯較量的重地。
對於西方而言，烏克蘭是一個「跳板」，只要跨越這條防線，無論是在政治、
經濟或是軍事上，北約和歐盟就能較容易「東進」，並影響企圖前蘇聯的勢力範 圍，撼動俄羅斯長期在此的利益；對於俄羅斯而言，烏克蘭在文化、民族、經濟 甚至是軍事方面都與俄羅斯息息相聯，特別是從蘇聯解體之後烏克蘭更是被視為 抵擋西方入侵的最後一道防線。
在這「大棋盤」的地緣政治格局中，烏克蘭也察覺到自身的關鍵位置，因此 許多政客在重要的國際事件和國內選舉時，操弄其「親歐」或「親俄」的議題，
左右搖擺的烏克蘭，這種最終國內的人民也在此種意識型態渲染下，以第聶伯河
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(
Днепр; Dnipro River)
為分界，西邊以親西方的民眾居多；東邊則是以說俄語、支持與俄羅斯合作的民眾為主，逕渭分明(圖 4-4 所示)。在 2013 年烏克蘭危機後，
撕裂了東西雙方的民族情感，鴻溝不斷加深。
圖 4-4、俄羅斯地緣防線變化圖
資料來源：Ukraine Crisis: Faith in a Multipolar World
http://www.firstfruit.org/ukraine-crisis-faith-multipolar-world/ ，筆者加以繪製
就筆者的觀點，此次烏克蘭危機就好比被打開的潘朵拉盒，緊接而來克里 米亞事件、烏東武裝衝突、歐美制裁等，國際社會上存在更多不可預期性，而就 連俄羅斯固若金湯的地緣防線也產生了變化。克里米亞入俄後，能更加確定的是 從原本想要將整個烏克蘭作為衝突「凍結區」的俄羅斯，其新的地緣防線隨著烏 克蘭的東西分裂，退回以第聶伯河作為俄羅斯與西方新的界線。(圖 4-5 所示)
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