第三章 2014 年克里米亞事件分析
第一節 克里米亞公投的起因
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第一節 克里米亞公投的起因
2014 年的克里米亞公投的導火線，可以從兩個大方向去探討，分別是內在 因素以及外力因素。內在因素指的是長久以來在克里米亞半島上已經存在的潛在 問題，包括：民族、語言、宗教等文化層面；而外力因素則是國際情勢的紛亂和 國際政治的壓力迫使克里米亞做出選擇， 包括像是：2013 年烏克蘭危機、俄羅 斯派兵進入克里米亞半島保護僑民等。以下將就公投的起因開始，第一部分為公 投的內因；第二部分則是外力因素的探討。
一、公投的內因
克里米亞是以俄羅斯族為主的多民族地區，俄羅斯的文化影響一直佔主導地 位，烏克蘭的文化影響很弱，絕大數居民只講俄語、俄文報刊雜誌比烏克蘭文的 多 20 倍、只有 10%不到的人克里米亞居民看基輔電視台的節目 38。鑑於此，本 處將從人口結構、語言、宗教等各方面來解釋俄羅斯對於克里米亞半島的影響。
(一) 民族
從克里米亞近 300 年的人口變化圖（如圖 3-1 所示），可以更加瞭解其民族 的組成。在 19 世紀以前，半島上的居民多為當地的原住民-克里米亞韃靼人，從 19 世紀末 20 世紀初，大量的俄羅斯人口湧入，反而成為半島上的主體民族。另 外，蘇聯領導人史達林以許多克里米亞半島韃靼人與德國合作為由，把全部克里 米亞韃靼人居民強制流放到中亞和西伯利亞，導致曾有一段時間克里米亞韃靼人 是不存在於島上。
38 中商情報網(2015/02/09)：烏克蘭危機歷史背景解讀：三大問題影響俄烏關係 http://big5.askci.com/news/2015/02/09/10132559w7_all.shtml (檢索日期：2016/07/02)
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圖 3-1、18-21 世紀克里米亞的人口結構
資料來源： Население Крыма в XVIII - XXI веках. 作者：Роман Днепр
https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Населення_Криму_у_18-21_ст.jpg?uselang=ru，筆者加以 改繪。
根據 2001 年全烏克蘭的人口普查，當時克里米亞的總人口數為 2,401,209 人，60.4%為俄羅斯族、24%為烏克蘭族、10.2%的克里米亞韃靼族、0.6%為韃靼 族、1.5%為白俄羅斯族、0.5%為亞美尼亞族以及 2.8%其他族裔的居民。39
2014 年克里米亞入俄後，俄羅斯聯邦統計局在克里米亞所做的人口普查統 計顯示： 總人口數為 2,282,800 人，其中 2,197,600 人願意顯示自己的族裔，68.3%
為俄羅斯族、15.8%為烏克蘭族、10.6%的克里米亞韃靼族、2%為韃靼族、1%為 白俄羅斯族、0.5%為亞美尼亞族以及 1.7%其他族裔的居民。40
39 Государственный комитет статистики Украины (烏克蘭國家統計委員會)
http://2001.ukrcensus.gov.ua/rus/results/nationality_population/nationality_popul1/ (檢索日期：
2016/07/02)
40 Федеральная служба государственной статистики (俄羅斯聯邦統計局) http://www.gks.ru (檢索日期：2016/07/03)
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由上述的統計數據可以發現，在克里米亞半島上，俄裔人口占絕對多數，且 俄裔的人口占總人口的比例不斷上升，相對來說，烏裔人口雖然是半島上第二大 族群，但其比例不斷下降，主要原因在於已經有許多烏裔人口被「俄羅斯化」，
其民族歸屬已經被同化為俄羅斯族。41
從圖 3-2 半島上的人口分佈來看，俄羅斯族的比例在克里米亞各個行政區幾 乎占多數，尤其是在南邊沿海重要城市，如：刻赤、雅爾達和塞凡堡市俄裔人口 更是超過 80%；而烏克蘭族則主要分佈在半島北方與烏克蘭接壤的部分。
圖 3-2、根據 2014 年克里米亞人口普查結果的民族地圖
資料來源：Этническая карта Крыма. Перепись 2014.
http://ic.pics.livejournal.com/vybory_91/30517656/186295/186295_900.png，筆者加以改繪。
41 根據俄羅斯聯邦憲法第 26 條規定：每個人有權決定並且指出自己的民族歸屬，沒有人可以 決定或是強迫他人的民族歸屬。但 14 歲以下兒童或者是精神、身體殘疾者，應由父母、監護人 或其他法定代理人，填寫其民族歸屬。如被受訪者拒絕指出自己的民族歸屬時，採訪者必須在「拒 絕回答」中，標上記號。
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http://ttolk.ru/2014/08/29/как-на-украине-дискриминировали-русс/ (檢索日期：2016/07/07)
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圖 3-3、2001 年與 2014 年母語使用情形之調查
資料來源：Федеральная служба государственной статистики (俄羅斯聯邦統計局)
http://www.gks.ru ，筆者自行繪製。
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http://ru.akrymov.wikia.com/wiki/Религия_в_Крыму_на_современном_этапе (檢索日期：
2016/07/09)
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二、公投的外因
此次公投最大的導火線不外乎是 2013 年底在烏克蘭所爆發的一連串危機，
造成烏克蘭國內動蕩不安，「親歐派」與「親俄派」在首都基輔展開爭論，最後 卻導致反政府的流血衝突，反政府的示威民眾的訴求即是「脫俄入歐」。鑒於烏 克蘭國內發展持續緊繃，以俄裔人口為主體的克里米亞半島感受到來自於示威派 的威脅與敵意，因此，克里米亞與塞凡堡市的議會隨即於 2014 年 3 月 6 日通過 關於舉行領土公投的決議，並在 16 日進行公投。
回顧 2013 到 2014 年的烏克蘭危機 (又稱之為烏克蘭親歐盟示威
Евромайдан；Euromaidan)，其起因是位處於俄羅斯與歐盟兩大超強政治實體之 間的烏克蘭，難以決定該何去何從。危機的序幕由當烏總統亞努科維奇決定停止 簽署與歐盟之間的聯繫國協定(Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским союзом；Ukraine–European Union Association Agreement)開始，挑 起了國內敏感的對立神經，引起了親歐派的民眾不滿，走上街頭抗議政府的黑箱 作業、並且表達自己的訴求，不過最後卻導致嚴重的警民衝突，造成多人傷亡，
更惡化了烏克蘭政治局勢。
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表 3-3、烏克蘭動亂一覽表
2013/11/21：烏克蘭宣布不會與歐盟簽訂加強雙邊關係的協議 2013/11/30：鎮暴警察在首都基輔逮捕了數十位示威抗議分子
2013/12/17：俄國同意用 150 億美金買下烏克蘭政府的公債，並降低賣給他們的天 然氣價格
2014/1/16：國會通過限制示威的法案
2014/1/22：首都基輔的抗議活動中，兩位示威者和警方發生衝突時受到槍擊死亡。
烏克蘭境內各處都傳出示威活動
2014/1/25：烏克蘭總統亞努柯維奇表示提供反政府人士公職，包括出任首相一職，
此項提議遭到反政府團體拒絕
2014/1/28：烏克蘭國會投票同意撤銷限制示威的法案，同時間，亞努柯維奇接受 內閣總理總辭
2014/2/16：烏克蘭政府答應特赦示威民眾，示威者撤離抗議營地
2014/2/18：基輔又傳出警民衝突，2.5 萬名示威者聚集的獨立廣場遭到鎮暴警察圍 住，衝突中至少有 18 人死亡
2014/2/20：停戰協議只維持了一天不到，首都基輔再度傳出嚴重衝突，讓前 2 天 累積的死亡人數飆到 77 人
2014/2/21：烏克蘭總統亞努科維奇和反政府領導們簽署和平協議，同意重組政府、
修改憲法，將權力還給國會，反政府領袖也喊出要在 2014 年 5 月 25 日時進行總 統大選
2014/2/22：亞努科維奇逃出首都基輔，並於 24 日被通緝。
資料來源：整理自地球圖輯隊 http://world.yam.com/post.php?id=1650
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2014 年初經過一連串改革活動，包括：修憲、政府改組以及改選總統等措 施，並沒有消弭烏克蘭國內的混亂局面，反而促使烏克蘭東南部以俄語為主，或 是以俄裔人口為多的地區居民不滿，他們認為那些在首都的示威者是極端的民族 主義份子，並且認為新政府沒有考慮該地區居民的意見與利益，因此為了維護自 身的權益以及使用俄語的權利，遍地展開相關的社會和政治運動，並帶有「反政 府」與「親俄羅斯」的口號。而在烏克蘭境內以俄裔人口最為密集的行政區－克 里米亞自治共和國，其入俄公投的倡議就是在該情況下所產生。
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45 The New York Times(2014/03/01) Ukraine Mobilizes Reserve Troops, Threatening War http://www.nytimes.com/2014/03/02/world/europe/ukraine.html?_r=0 (檢索日期：2016/07/14)
46 2014 年 2 月 27 日克里米亞自治共和國最高會議決定將於 5 月 25 日，也就是烏克蘭的總統選 舉日當天，舉行區域性的公投，就克里米亞的獨立進行討論。