（一） 偏重三級服務，預防（警）機制及其他服務資源相較不足
嬰幼兒由於先天的脆弱性，倘父母不慎疏忽或有意傷害，很 容易造成無法彌補的傷害，近5 年未滿 3 歲的受虐兒童人數每年 平均超過 1,100 人，仍無明顯下降趨勢。國內目前除了針對未按 時進行預防注射之嬰幼兒，由公衛護士協助訪查及通報，尚未能 在醫療體系建立主動發掘疑似遭虐待或疏忽嬰幼兒預警機制的 相關法律規定，且國人對於嬰幼兒脆弱性及保護兒童的法治觀念 及親職知能仍待加強。又家庭暴力問題具有隱匿性，成人家庭暴 力事件除被害人主動求助或經防治網絡人員通報外，難以被發掘，
國內目前多積極透過初級預防宣導工作，向社會大眾傳達暴力零 容忍的觀念，惟整體層面尚缺乏針對家庭暴力問題的現況、需求 及防治成效等相關統計資料進行系統性分析所建立的主動預防 機制。
隨著家庭暴力通報案件量逐年攀升，各地方政府受限於社工 人力不足，故過往服務模式多以危機介入(crisis intervention)為主，
聚焦在人身安全評估及危機階段之安全計畫，且有關被害人中長 期庇護處所與就業輔導資源等，涉及營建與勞動等單位，亟需獲 得各該主管機關的協助充實相關配套資源。在缺乏提供被害人中 長期住宅與被害人處於創傷症候下，支持性就業服務深化難度提 高，較難發展持續性或深化的服務內容，家庭暴力防護網亦較關 注親密關係暴力事件，而未廣納包括兒虐個案或多重問題個案。
此外，衛生福利部協助各地方政府結合民間團體發展被害人多元 服務及相關創新性方案，囿於預算限制，多仰賴運用財政部公益 彩券回饋金補助，難以維持經費的穩定性。
現行有關家庭暴力防治資源多以回應被害人的人身安全保
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護為主，有關加害人處遇（treatment）服務相較不夠普及，以 105 年各地方政府受理家庭暴力被害人通報計 9 萬 5,175 人，惟保護 令核發強制加害人接受處遇計畫者僅 3,315 人，占被通報被害人 的 3.5%，顯示多數家暴加害人並未被納入輔導，未有機會學習停 止暴力行為。
（二）保護性事件相關通報缺乏整合，通報處理時效受影響
現行兒少遭受身心虐待等不當對待、兒少照顧情形不佳、性 剝削或性侵害等情形，係依兒童及少年福利與權益保障法(以下 簡稱兒少法)第 53 條及第 54 條、兒童及少年性剝削防制條例及 性侵害犯罪防治法規定進行通報或報告；而親密關係暴力、成人 性侵害、老人保護及身心障礙者保護之通報法規則分別訂定於家 庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法、老人福利法及身心障礙者權 益保障法。各類保護性事件服務之共通性在於皆涉及對被害人人 身安全之維護，並應對通報資訊進行完整評估，掌握家庭整體狀 況及保護照顧之功能，俾能即時處理須緊急救援之案件，然而現 行各類保護性事件相關通報並未整合，致影響處理時效。
現行兒少及成人各類保護性案件依據不同法規而制定不同 的通報表，地方政府分別受理通報表後進行不同的評估及派案流 程，或部分地方政府由不同單位受理各自業管的保護性事件相關 通報。倘因評估重點不同或須跨單位協調通報受理主政單位，而 影響處理時效，將不利於被害人人身安全之維護。此外考量各類 保護性事件通報案件有攀升趨勢，兼以家庭解組及社會問題複雜 等因素，地方政府須以更有效率及整合的方式受理及處理通報，
以家庭為中心的視角進行整體評估，並提供所需的相關服務，俾 利家庭能改善照顧保護功能，避免各種保護性事件再度發生。
（三） 公私協力服務分工不清，偏重社工服務、網絡資源待整合
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目前各類保護性案件均訂有責任通報制度，在相關網絡人員 落實通報，以及民眾自我保護意識日漸增強下，近年來各類保護 性案件通報件數約 15 萬餘件，為了消化龐大的通報量，在公部 門社工人力不足下，各地方政府均採取公私協力方式，以委託或 補助形式，讓民間團體參與各項保護服務方案，以舒緩案件負荷 量。其中成人保護案件因尊重案主自決與地方自治的精神下，各 地方政府的公私協力模式相當歧異、個別化與零碎。而當公私部 門過於強調案件量的分攤，未能依照職責角色分工，不論公私部 門自然優先處理有監控機制的高風險案件，非高風險案件則容易 被忽略甚至快速結案。長久下來，民間團體成為消化公部門高風 險案量的一環，逐漸失去了發展被害人復原方案的多元彈性與專 業優勢。
此外，保護性案件法定主管機關皆在社政部門，長期以來保 護服務偏重於社工服務，由社會工作人員為主責人員，從前端通 報救援、調查、庇護安置、安全計畫及對家庭提供服務計畫等項 目，皆以社工服務為核心，其他單位則是以「協助」角色自居。
然而保護服務有別於福利性服務，尤其兒少保護事件須對涉及施 虐或照顧疏忽之父母等「非自願性案主」進行調查，並以行政處 分方式提供親職教育輔導及個案服務計畫，但實務上常遇父母或 照顧者不配合調查或拒絕社會工作人員到宅或學校訪視，對於危 機介入與救援相對棘手。此外，社會工作人員依法規劃及執行的 個案服務計畫(如：各類提升家庭功能之福利方案及資源)，亦同 樣遇有消極配合或拒絕服務之情形，導致家庭照顧保護功能無法 改善，致遭安置之受虐兒少難以儘速返家重聚。兒少保護服務效 能在缺乏公權力強制力或積極性介入之基礎下，除影響服務責信 外，亦使得保護性社會工作人員壓力沉重，甚而快速耗竭（burn out）。
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