信勢社區社會資本的形成與轉換

林南（2005）分析社會資本組成的三要素為：（1）資源（2）被鑲嵌於社會 結構中（3）行動。當運用社會資本理論時應先處理這三個要素。首先，應先解 釋資源如何分布於社會結構之中，也就是資源的結構鑲嵌性。第二，應說明行動 者如何透過互動與社會網絡，取得鑲嵌於結構的資源。第三，應解釋對於此類資 源的取得，如何能被動員來獲得回報，也就是活化性的過程。由以上的分析，筆 者欲運用社會資本理論來說明信勢社區營造的例子，必須將這三個工作一一解釋 清楚。首先，信勢社區裡有哪些資源，包括個人和集體的資源。第二，陳文通先 生如何透過行動及動員組織居民，運用社區裡的資源，推動環境改造計畫，促成 社區居民集體行動。第三，社區形成集體行動完成環境改造後，獲得哪些回饋與 利益。以下內容將分析信勢社區社會資本累積與轉換的歷程。

信勢社區剛成立時，居民遇到的問題是公共環境髒亂，週遭環境雜草叢生、

廢棄物任意堆置。雖然有些住戶想改變社區髒亂的環境，也召集幾位好朋友一起 整理環境，但是成效不彰，原因是無法吸引更多住戶參與，社區居民也尚未形成 共識，只有幾位住戶零星的力量，所以沒辦法改變社區的現狀。陳先生認為住戶 彼此之間不熟悉，也沒有感情，所以當有人動手整理環境時，沒有其他居民認同，

就不能召集更多人加入參與。所以陳先生想透過辦活動的方式，讓居民先彼此相

互認識，由活動中大家相互聊天，產生共同的話題，把社區大家的距離拉近了。

陳先生先讓居民互動，再建立居民彼此情感的這個想法，與 Homans 的互動理論 不謀而合。

「Homans 對於小型初級團體的分析，發現互動、情感、與行動三個因素之 間的互惠與正向關係。個人的互動越頻繁，他們就更可能分享某種情感，也更可 能採取集體行動。同樣的，當個人分享更多情感，他們也就更可能互動與採取行 動」（引自林南，2005：63；林佑聖、葉欣怡譯）。換句話說，社區居民經由親子 趣味競賽、餐會、郊遊等活動，大家互動機會增加了，情感因此逐漸變好，所以 當陳先生向住戶說明社區的問題點，及改造環境的計畫，漸獲得多數住戶的認同 與支持，才能引發更多住戶參與活動，促使社區集體行動，一起完成共同的目標。

住戶談到剛開始運作的情況：

起初就是辦一些活動，就開始每家出二道菜，餐會一年大概一次到兩 次，可能因為今天聚會，為了煮二道菜，就很用心，出來當中可能就會 有人讚美，「陳太太你煮什麼菜」，「我教你煮！」，彼此就認識，你是陳 太太，你是誰這樣，就因為這樣開始，再來辦一些親子活動、布袋跳、

拔河啦，就辦一些這樣的活動，那時這邊的孩子都很小，現在我們這一 代來的，孩子都大了，就這樣開始讓大家，還有辦理音樂會啊，露天的，

慢慢的吸引，那種凝聚力。

阿悅 97/04/02

我覺得感情好很重要，不然他會覺得這跟我沒關係，那時候一戶兩道 菜，然後當初小孩子很小，有辦一些小孩子趣味活動、親子活動、吃飯 啦、聚會啊、社區餐會，從吃飯來的，好像就是這樣，吃飯上來的嘛！

一戶兩道菜，先聯絡感情，先把人叫過來，一起玩，就會有感情。

阿卉 97/03/17

社區一開始先辦活動，讓大家熟悉熱絡，促進住戶彼此的互動，感情就越來 越好，有感情使得居民互動更頻繁，大家也就願意主動參與改造環境的行動。

大家加入參與的過程裏，無形中也累積社區的社會資本。個體的資源，例如：

主導改造計畫有領導力的陳先生；阿星擅長畫畫，可以負責河堤彩繪、環保 DIY 製作指導；阿悅和阿仟台風穩健，擅長上台主持活動，兒童才藝表演、音樂晚 會及聖誕晚會，他們兩人負責主持串場，與現場觀眾互動，炒熱氣氛，能帶動 民眾參與的熱情，所以每次社區晚會活動，都能吸引許多住戶前來欣賞，帶給 大家許多歡樂的笑聲；阿卉是鄰長，人面很廣，每次社區要動員辦活動時，負 責宣傳發單子，召集大家來參與；阿成擅長電腦資料處理，負責攝影照相，整 理資料紀錄活動過程；還有書法專長的阿忠以及每次社區聚餐聯誼都少不了的 大廚師。其他志工輪流承辦不同活動，如：社區聯誼活動，烤肉、郊遊踏青、

爬山、趣味競賽等等。當然最重要的就是每一位參與活動者，願意「肯做」的 心，是最難能可貴的資源。這些不同的人才，組成志工團及管委會，以陳先生 為中心，形成社區網絡，社區各種人才的資源，鑲嵌於社區網絡結構中。當社 區要舉辦各式各樣的活動，每一個人才資源都能適時發揮所長，為社區貢獻自 己的力量。信勢社區的社會資本也就逐漸累積形成。

陳先生的環境改造計畫內容，包括推行環保資源回收、垃圾分類活動，社 區環境及河堤道路綠美化，把空地改造成休閒公園，廢棄水塘改變成自然生態 池等等。一系列的改造活動，相當困難與辛苦，同時也要兼顧維持住戶的向心 力，才能持續吸引大家參與。所以陳先生需要想出不同的策略，善於運用社區 的社會資本，凝聚社區的向心力，維持住戶的感情。

首先，陳先生察覺住戶們的需求，社區內許多小孩是小學階段的小朋友，

家長都希望孩子能利用空閒時間學才藝，所以陳先生運用社區裡的資源，請老 師或由社區志工協助成立兒童才藝班，如：因：音樂班、畫畫班、讀經班、書 法班、美語班等。讓有需求的家長皆可將孩子送至才藝班，由社區共同照顧孩 子。成立兒童才藝班獲得許多住戶認同，因為可以讓孩子在社區裡學到不同的

才藝，父母也省去接送孩子的麻煩，家長也十分安心與放心。滿足住戶的需求，

形成一種吸引力，像磁鐵一樣吸引許多住戶參與活動，所以成立才藝班，是推 動改造計畫的一個策略。住戶談到才藝班的益處：

我覺得成立才藝班很好，對我們來說幫助很大，小孩子利用空餘時間 學畫畫、讀經啊，有收穫、有學到東西，不會造成我們家長負擔，等 一下送來送去，等一下幾點要接，現在我們上班族很忙，趕時間很辛 苦。

阿樂 96/10/20 第二，社區於八十八年成立管委會後，陳先生與委員和志工們定期討論，

先擬出社區的活動計劃表，做為社區下一年度舉辦各種活動依據。再根據活動 的性質，找適合的人選當召集人，再由召集人成立小組，來承辦這一項活動，

共同討論活動流程規劃及安排所有事項。委員和志工們也需要動腦筋想出不同 的點子，不同的活動來替換，讓社區活動多元且豐富。這樣的組織運作方式，

長期累積下來，培養許多社區人才幹部，一同扛起社區的種種事務，他們也從 實務中學習經驗，讓社區持續展現活力。蘇育南（2004）對台南縣三個社區營 造案例的研究談到：社區組織成員通常由一群長期熱心之社區人士組成，通常 能先掌握議題方向與內容，也扮演著社區居民與公部門之溝通橋樑，以及策動 居民持續參與的力量，所以社區組織在策動民眾參與的初始階段扮演著極重要 的角色。另外，陳先生在規劃社區活動時，也會配合向政府部門申請計畫的內 容，將它融入社區活動中，並順利執行計畫內容。陳先生談到他與管委會和志 工團之間運作的方式：

我找一個召集人，我每一項都有一個召集人，由他去統籌，在統籌的任 何會議我都會出席，但是我不表示意見，因為你既然交給召集人，你就 那個，但是我會旁聽，旁聽覺得有怎麼樣，我在私底下給他建議，或者 經費的問題，有需要幫忙去挪，或對外宣傳，或怎麼樣的，我就會做一 些協助，盡量交給他們，目的是訓練人才，因為不能長久下來都我一個

人在帶，所以幾年下來，裡面很厲害，幾乎將近有 10 個人左右，都能 獨當一面，像我們剛講到社區的活動，我都在年底把第二年的社區活動 定下來，包括每一項動用的經費，包括承辦的人員，召集人，包括時辰，

大概都定下來，那定下來以後，我只要注意到時間到了，他有沒有在動，

這樣就好了，我就不去辦了。

陳文通 96/04/21 社區定期舉辦文康活動，主要目的是讓住戶保持互動維持感情，一旦社區 文康聯誼活動停擺，大家缺少互動的機會，彼此好不容易建立的感情就會變淡，

社區的向心力也會消失，沒有這股力量，就不能促成社區集體行動了。社區定 期舉辦活動，也讓管委會維持動能，帶動整個社區動起來，這也是陳先生動員 居民，促使改造行動的策略。住戶也談到社區辦活動的用意：

我覺得很重要，大家有共同做事情，大家都很熟，第二點有辦很多活 動，活動大家都要協調溝通，然後大家一起做一件事情，住戶的成員，

對這社區的向心力，我覺得這是一件很重要的事情。真的要長期經 營，又很熱心，一直付出，像現在不辦活動大家也是會淡掉，所以要 一直辦，讓大家見面的機率增高。

阿忠 97/04/05

第三，陳先生是推動信勢社區改造的總舵手，他有計劃性的動員居民參與營 造家園外，也十分善於運用政府部門的資源，時時注意社區政策的走向，依據 社區改造的需求，主動提出計劃，申請金額補助。由於社區執行力強，各項計 劃都能充分發揮效果，得到補助單位的肯定，也因而能再屢次獲得補助，持續

第三，陳先生是推動信勢社區改造的總舵手，他有計劃性的動員居民參與營 造家園外，也十分善於運用政府部門的資源，時時注意社區政策的走向，依據 社區改造的需求，主動提出計劃，申請金額補助。由於社區執行力強，各項計 劃都能充分發揮效果，得到補助單位的肯定，也因而能再屢次獲得補助，持續