第四章 研究結果分析與討論
第二節、 個案學校午餐之現況
由於四所個案學校之午餐的辦理模式均為公辦公營，為瞭解個案學校午餐 公營辦理模式的現況。研究者根據訪談和文件的資料，以及研究者現職參與和個 人經驗。首先，分析討論個案四所學校午餐經營模式下其工作內函的相同處;次 而分析討論其相異處的歷程內涵。
一、 經營模式
本研究原住民地區個案A、B、C、D 四所學校均為六班小型簡易的公辦公 營方式:，亦即學校自設廚房自己辦理。從九二一之後，個案學校均重建，廚房 與餐廳之設計上均有考量到學生方便進餐廳。除了 A、D 校外，B、C 校均有送 貨電梯。除了硬體設施人性化外，其學校辦理之模式如下：
Db:「我是覺得公辦公營的午餐模式是很久的做法，記得我自已在國小時期，
那時候，大約是 59 年至 65 年之間，印象很深，就是我們當學生的，每 次帶一至兩根木頭到校，用木材當燃料，然後工友在中午把我們的便當 弄熱，再由值生生到廚房抬回教室分給同學。」
研:「後來呢?」
Db:「要繳交費用，學校開辦午餐，我們當學生的不用帶便當吃午餐了!」
研:「現在呢?」
Ac:「是公辦公營，都是在自已的學校開辦午餐。在我所知的原住民地區的
學校都是這樣的。」
研:「你覺得學校開辦午餐可不可能聯合辦理?或以一個學校供應其它學校?」
Cb:「聯合辦理啊!很難，不好!」
研:「為什麼?」
Cb:「學校跟學校之間，在地圖上看起來好像很近喔!其實，學校之間，很多 的彎路、危險的路、什麼時候會塴落的土石流打到，很難猜到。尤其是 稍為下一點雨，那更危險了!直的也…… ,這幾年，常聽到有村民或外地 人，開車掉到深谷裏，有的人在這條路開了二三十年，也在這條路長大 的，他也不是喝醉開車，平時也不煙不酒的，竟然也會掉到深谷裏。有 的人死了!有的人殘廢了!三、五年前，也有平地區的菜商到山上的部落 與學校販售各種菜魚肉的，開了車掉到山谷的事情都曾經產生過。」
本段主要針對原住民地區個案 A、B、C、D 四所學校經營模式進行探討。
四所個案學校均為九二一重建學校，除了 C 校是企業家贊助重建外，其它是政府 部門重建。A 校還分兩次蓋成，B 校在未遷村中，先重建完畢於今日的預定地。
雖然學生數少，仍然由學校提供午餐。
研究個案 A、B、C、D 四所學校從創立學校已來，即辦理午餐提供，時間均 久遠，A 校已 56 年、B 校 42 年、C 校 51 年、D 校 64 年。以往是簡易式，而今仍 然是公辦公營的午餐模式。所有設備方式，已經不是用用木材當燃料，而是現代 化的水電瓦斯等配備，學生不用像早期帶便當用餐。原住民地區的學童目前也都 是在自已的學校享用午餐。而且，學校跟學校之間，看似近，路卻遠，危險性也 高。陳秀梅(2008)的研究指出受試者大多認為公辦公營的午餐經營模式最適合在 鄉鎮、山地及平地偏遠學校辦理，此結果與鍾建民(2002)的研究結果相同，且一 致認為合辦民營最不適合在上述三個地區的學校辦理。因為在本研究合歡山下原 住民地區山地及偏遠地區的學校班級數少、教職員工人數也少，且早期政府優先 補助山地偏遠地區學校設立午餐廚房自辦學生午餐，因歷史淵源承襲至今，不適
究個案A、B、C、D 四所學校中秉持照顧學生。亦即學校設廚房，然後，聘請廚工 到校服務，一切的管理，都是由學校本位管理的。
二、個案學校午餐工作的內涵及負擔之異同現況
本段研究者即根據個案學校校長、總務主任、午餐執仁秘書、午餐主計、出 納及廚工等人現任職務及相關文件資料，還有研究者現職的心得，加上研究者亦 曾兼任總務主任的午餐業務執掌的經歷回顧等資料為題材，就相關人員的職掌分 類，與實務工作內涵進行比較。分析與綜合討論如下：
(一)、校長擔負辦理學校午餐績效全責
校長負責學校午餐業務整體發展方向的規劃，及業務的決定，居校內最高層 級的監督地位。
學校校長是學校的機關首長，擁有領導教職員工生及管理校務的權力，帶領 學校往更優質更具績效的方向發展，相對的自當擔負起辦學的績效責任，學校午 餐業務亦不在其外。(許嘉政, 2004)。公辦公營的學校午餐型態，雖然是傳統的 辦理模式，均能符合原住民偏遠學校的本位需求和特殊性，且能妥善經營，並持 續供應師生高品質的餐點服務，並無好壞良窳之行。
但若站在學校變革的角度思考，校長的領導和學校的管理作為，倘能與時俱 進，配合當前教育市場化、自由化的趨勢，掌握整體教育內外部環境的變遷。評 估考量將學校午餐此周邊，且不具專長的個別業務事項，運用外部資源，權變作 法，委託或外包或其它方式，簡化或減少或分擔學校業務纏身，也許更能為組織 帶來增能及附加的價值，進而提升學校整體的競爭力。
本研究個案 A 校校長年紀最年輕，初上任，分派最遠的學校 ; 年紀最大者 D 校校長，也是惟一的原住民族籍 ，均能融入原住民學校，與社區互動良好 ， 關 心師生的午餐 ; A 校校長雖然吃素，也一樣加入學校午餐。同仁間像一家人，一 起為學校午餐努力。
(二)、總務主任與午餐執行秘書的角色 1、午餐業務的管理者
總務主任居於午餐業務管理者的地位，在原住民地區學校，總務主任直接處理業 務報表，負責指導及承擔午餐所有的業務!總務主任為招標而案牘勞形(許嘉政，
2004)。午餐執行秘書乃學校午餐業務推展的靈魂人物，擔負業務執行的重責大
任，直接受命於校長，處理一般性業務的決定、經營與管理(許嘉政，2004)。學 校午餐業務部分將其歸類於學校總務處的執掌項下。
學校的總務主任在學校午餐業務上，屬兼辦無給職，以研究者的訪談 B 校 長在九十四學年度的總務經歷為例，指出總務主任在傳統的公辦公營學校午餐上 所扮演的角色：
Aa:「山上偏遠學校的正式編制只有九名，我是在霧社附近的原住民學校當 過總務主任。這個職務啊!好忙啊!」
研:「業務呢?」
Bb:「是直接涉入午餐經營的一般業務事項，包含牽涉到午餐設備的採購及重 大維修，還有午餐房舍修啦!興建啦!還有申請相關補助等等，統統都要來 呀!」
研:「還有嗎?」
Bb:「很多，像下山幫學校採購文具啦!有廚房要用的、辦公用品，掃地用具 啦!大大小小，感覺一年，好像都在買東西、載東西。我很佩服!更遙遠的 原住民學校的總務主任，是個女的咧!是開小貨車跑來跑去，開會到南投 市也開小貨車，順便經過埔里載學校東西上山，我也幹過啊!」
研:「一個人包辦，好做嗎?」
Cc:「我會知會午餐執行秘書，做是我都在做。後來，午餐秘書不好意思，會 主動來幫忙或分擔辦理。那時，我是總務主任兼午餐秘書，又兼庶務採購 人員。好忙喔！經常要依相關總務法規、採購法等辦理。除此之外，午餐 的會計帳本，及廠商續約時契約的簽訂，也都是經過總務主任的章。我很 注意程序:簽呈啦!會主計、出納啦!最後呈給校長。有時，有的要呈給體 衛組或教導主任，忙的不亦樂乎!」
本研究個案學校是原住民地區學校小班小校，總務兼辦事務性工作繁忙雜多 是普遍的。所以，當主管總留意、關心總務主任。當然，每所個案學校的情形，
在不同校際間，因人、事、時、地、物，而存在著個殊差異性，不能一體等同。
Ca:「像我待過我們全南投縣最遙遠又很辛苦的○國小○分校，那時，我在那 裏九年，起先沒有開辦午餐。有五、六年的時間，利用我的吉普車，每個 禮拜，利用星期六、日自已到埔里菜市場一一比價選菜 ; 然後，還要自
不通時，走合歡山的武嶺、大禹嶺，繞台中縣的梨山、福壽山，回南投縣 的華岡然後爬下災害嚴重的四、五區部落，然後才能回到學校。現在，我 覺得比較輕鬆多了!」
2、辦理招標業務
原住民地區學校分布走在山峰連綿的山脈，工友、老師們如同家人般相互 幫忙主任。均有任何事情自己來做，懷有服務精神。此外，有關原住民地區辦理 午餐業務的招標，亦屬於總務處的職掌，關於這點，個案學校Db 說：
「契約期滿重新評選廠商的過程，需依政府採購法的相關規定來辦理，此項 業務仍須由總務處來承辮。」
至於原住民地區學校總務主任的角色，還有政府採購法辦理業務的相關事 項，就如個案學校Ab 所言：
「我在這所學校當總務主任已經超過十年了!服務國小二十六、七年了!民國 七十年畢業，我只走過兩所學校，這裏是我的出生地。教導與總務兩邊職 務輪著做。 總務主任是參與午餐業務的一般性工作。」
研:「辦理採購呢?」
Ab:「當有午餐相關設備採購，而且有列入財產登記的，都是由總務主任經 手辦理。由校長、主計或教導主任負責驗收，我知道也有午餐秘書驗收，
但是要先是正式老師，代理代課的午餐秘書，通常不由他(她)來驗收的。
此外，午餐帳冊的稽核，形式上也是由總務主任負責，且總務處的工友偶 爾也能協助執行部分臨時實務性的工作。」
由此可見，在原住民地區學校午餐業務上，總務主任不只是居於協助的工作 性質，而是直接挑起工作大樑。此符應許嘉政(2004)之研究指出，包含午餐設備 採購，或工程營繕，需勞碌地擔負起依政府採購法辦理各種招標的工作，例如招 標資料及招標文件的準備、上網公告、廠商評選、開標、比價、決標、契約簽訂 等，是既專業嚴謹，且牽涉法令規範的工作。非耐操耐煩、任勞任怨所不能為。
3、總務主任兼辦午餐秘書，一手包辦
在原住民地區學校的總務主任兼辦午餐秘書，包含繁瑣且耗力的廚工管理，
在原住民地區學校的總務主任兼辦午餐秘書，包含繁瑣且耗力的廚工管理，