個案童軍團發展的困境與解決策略

童軍團運作過程中，涉及人、事、時、地、物層面廣泛，也因此會產生 許多困難與問題，在其他研究中顯示學校童軍團所遭遇的問題有：學校童軍 團之推展困難主因為經費不足、場地不足、服務員缺乏、服務員專業知能不 足、服務員意願低落及誘因不足。（沈六等人，1989）。游韋楓（2009）研究 則顯示國中童軍團運作困境與影響因素，前五項依序為：團員補習活動太多、

團員課業太重、團員參加意願低落、家長不支持、服務員不足。

歸納起來主要有經費、場地、服務員、團員時間及意願、家長態度的因 素。而個案已發展四十多年，在學校扮演重要的活動協助角色，學校行政對 童軍團呈現支持的態度，且因府城國中自身的資源豐富，擁有良好的童軍營 地設備，戶外活動空間寬廣，所以訪談的團長們多表示童軍團的經費、器材、

場地方面並無顯著困難。

從訪談及參與觀察記錄（觀 1030607、思 1030607、觀 1031112）中，目 前的家長、學校多數老師也對童軍團表達支持，可說是運作良好績優童軍團。

但現任團長及服務員仍有感到擔憂或發展困難之處，以下分為五方面來探 討：

壹、團長適當繼任人選難尋，以服務員協助、學校招聘應對

個案童軍團長任期沒有長短限制，依照團長意願為定，但發展過程中仍 遇過團長長健康不佳或家庭因素，但無適當人選接任的困難。例如民國 79 年、

83、91 年皆有團長身體健康不佳，難以負荷活動的情形，其應對方式是先請 服務員協助團務或暫代團長，持續到另一人接替團長職務，而此關鍵點取決 於學校能否開缺額招聘童軍老師，也由於個案學校重視童軍發展，童軍團與 學校活動息息相關，所以學校通常不會讓團長人選出現空缺或不適任者帶團。

但這也反映一般國民中學童軍團難尋意願接團長職務者的窘境，至於現今兩

位團長皆屬 30 多歲中生代，繼任人選看似尚無急迫性，但後續的團長接任問 題仍有待觀察。

我有想過從團長退下來，可是就是沒有人接，又這麼苦，我也狠不下心 就不做，大家都是同事，只好繼續做，可是家裡老人家老，正好 2 個公 訓系的新老師來，我跟 H 主任講要有新血來接。（訪 E1-36）

當時我以公民缺進來的，心情有點掙扎，那時 E 老師一直想下來，A 跟 H 主任就來找我，H 主任有先打電話給我，報到那天 A 也到會議室找我 跟 B，反正就希望說服我們能夠幫忙，…當時想法，新進的就是要聽人 家的話阿，我就先幫忙。（訪 F1-01）

我期間有請幾年長期病假，是 G 先幫我帶團一段時間，之後才交棒給她。

（訪 F1-02）

從任期來看，團長任期長，其優點是團務發展較穩定，缺點是長年下來，

隨著團長年歲漸大，容易出現體力不支或健康問題。然個案童軍團的團長多 數對這個團有使命感，就算因故卸任，卸任團長也會如同師徒一般帶著新任 團長做事，加上穩定的運作制度，讓團務傳承交接更為順暢。

最大困難是體力不支，訓練太多，團長體力不支，我覺得 C 團長真的太 厲害了，他中午可以不睡覺沒關係。（G1-37）

貳、團員活動時間難配合，採提早通知或鼓勵策略

現任團長表示活動時間難配合的問題，但這三、四年才有明顯感覺，府 城國中原本就有一半左右的學生是越區就讀，住家地點離學校比較遠，早期 的學生獨立性較強，大多可自主上下學，近年則常有學生以補習、家長不便 假日接送的難處無法參加活動，所以辦活動時除了他們有沒有意願之外，還 得多考量家長接送問題。

他們可能要花時間補習念書、學才藝、參加科展比賽，多才多藝的人沒 時間，沒有多才多藝的人還要去補可能也沒時間，所以放學後或者假日 有辦活動的話，你會很明顯感覺他們有卡到補習。（訪 D1-33）

我們目前有一大部分是越區就讀，上下學方式都家長接送，如果童軍團 假日在學校有活動，家長不能接送，他們就算有意願也無法參加，不像 以前家長對孩子的獨立性較放心，較不擔心孩子騎腳踏車的交通往返。

（訪 D1-31）

遇到此類問題，團長除了會詢問多數人可出席的時間，微幅調整活動日 期，大型活動則會至少提早一二個月以上就通知時間，請童軍可預留該時段 參與活動。或者以鼓勵方式，讓學生提早先與家長溝通。

参、團員減少的問題，嘗試彈性招生做因應

府城國中是台南市排行前三名的大型學校，但少子化帶來學校班級人數 減少，也連帶影響童軍團招生的來源，但最直接的衝擊是社團課的變革，從 101 學年度起的社團課選修，讓原本上學期可中途加入或二年級才想加入的學 生無法參加。團長更明顯感受到家長擔心課業，學生參加童軍活動的意願降 低。

我覺得我們的運作模式已經非常健全，所以誰來接手都有一定的模式可 遵循，只是招生的部分，可能因年代不同觀念不同，會面臨不同的問題，

其他訓練課程、人力、活動內容都有一個既定時間表。（訪 B1-33）

招生越來越少的原因還有一種，現在的生活型態太富裕，他們會覺得學 習這些技巧沒用，出去露營太辛苦了，有些家長捨不得，而且以前的娛 樂比較少，家長會覺得就讓他參加活動出來玩，所以跟現在的生活型態 有關。（訪 B1-29）

家長其實還是要看人，現在家長還是較在意升學，以活動跟升學課業相 比，他們仍重視升學大於活動。（訪 D1-31）

團集會訓練在午休，團長、團員休息時間較少，但午休是共有的休息時 間，如果她想中途加入，我們彈性可以較大。但現在社團課三個年級都 不同，童軍團自身運作方式，是各年級安排不同進程訓練，如果你二年 級什麼都不會的想來參加，應該是跟一年級童軍一起學，但現在一二年 級社團課不同節次，變成你要學的東西其實是一年級的社團課，二年級 社團課是學習領導一年級學弟妹。可能沒辦法在二年級社團課去單獨帶 她，這也是可惜的地方。另外一個，有些能力好的學生，她可能想參加

多個社團卻沒辦法，例如同時參加國管樂團、童軍團。（思 1030417）

因應方式是讓招生較有彈性，首先是成績限制取消，原先的分數標準改 用一個無形的口頭篩選，但不會做實際篩選動作，但團長仍會跟他們說，成 績要維持一定水準，或者你成績到達標準，團長還是會觀察你在團內的活動 表現。另一個可考量的是調整參加時間彈性，是只要學生有意願且家長導師 同意，就算是二年級也可參加一年團集會的訓練，例如 103 學年就一位二年 級女生以此方式入團（觀 1030922）。或者一年級原本選其他社團，如果願意 午休出來接受學長姐教學的初級訓練，在元旦與其他團員一起通過初級考驗，

仍可參加童軍入團宣誓，下學期轉社成為童軍團員。

我剛當團長的時候，也是希望有些成績篩選的標準，但是用口頭講有這 樣的標準，用無形的淘汰方式，讓一些知道自己成績不到的人就沒報名，

或多或少有些成績不到的人來報名，這時我秉持有些人成績雖然沒這麼 好，但他對童軍有興趣願意投入，他有興趣或許比那些成績有到但沒興 趣投入的人好，也可鼓勵他多做學習或發揮，所以會留下這些知道自己 不到我們口頭標準，但還是有興趣來報名的人。申請加入童軍團的動作，

代表他有意參加童軍團的動機也比較強烈。（訪 D1-10）

現在我想法也變，現在升學方式也有變，多元發展或適性發展是升學重 心，不再只靠成績、考試，童軍團篩選也跟著這種社會現象、升學觀念 而改變。（訪 D1-11）

應該是招生人數比較少，假設要維持人數的話，我們只好降低一點標準，

不降低的話人數會更少。（訪 D1-33）

我思考了好幾天，是否應讓二年級蘇ＯＯ加入女童軍團，因該生家長特 地在班親會提出，甚至到校長那裡詢問還有無可能加入。我利用班親會 後第四天午休找了學生，談談她參加童軍團的想法為何？她表示自己是 二年級才轉學來此，之前學校沒有童軍團，自己很想參加，家長也非常 鼓勵她，談完之後她跟家長、導師協調好，以公假方式在第六節補救教 學課堂跟著一年級上社團課。我有些疑慮，之前雖有類似案例但其後來 仍自行退團，我決定先讓她參加訓練，觀察一學期的活動表現後，再決 定她入團與否。（思 1030918）

肆、團員素質控管與訓練方法的調整

團員人數多固然很好，但團員過多也可能無法兼顧教學品質的掌握，早 期團員數動輒二十幾隊的狀況下，教學效果常大打折扣，另一個狀況是由於 人數眾多，團長無法關注到每位團員的品行表現，有時會出現在學校行為不 檢或違反校規的團員，反而對童軍團聲譽造成影響。此時採取的策略是依導 師或家長的反應先暫停他參加活動，觀察一陣子確認行為改善後再恢復他的 活動，萬一違規情節重大，則以退團處理。

以前小隊的人太多，授課那節的印象不會很深，但學長會發那節的授課 講義。大概三、四個學長要帶活動及五、六個小隊童軍。（訪 D1-03）

我真的覺得成績不是那麼重要，我更在意品德和行為表現方面，你出去 被說童軍團阿里不達的一堆，就為了喜歡玩、不想上課。…去童軍團還 會被記警告要銷過，對團來講真的是一個殺傷力耶！（訪 F1-18）

要有一個很明確的"我的界線在哪裡"，我覺得最明確的就是你只要違反 校規被記警告，要不然就是你第一次被記警告，先觀察先暫停活動，等 這支警告銷完之後你再回來，如果再有第二支警告，就直接退團。（訪

要有一個很明確的"我的界線在哪裡"，我覺得最明確的就是你只要違反 校規被記警告，要不然就是你第一次被記警告，先觀察先暫停活動，等 這支警告銷完之後你再回來，如果再有第二支警告，就直接退團。（訪