借鏡日本及新加坡之經驗

URA，建屋發展局 HDB，裕廊工

 公用土地：直接使用之政府機 關為管理單位。

 非公用土地：財政部國產局管 理。

‧

‧

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

-88-

新加坡政府在建設的同時，對於社區的維護工作先一肩扛起，以親身示 範的方式將維護的方法導入民眾，最後作一個傳承。這些都是其成功的 因素。

三、借鏡日本－國有土地利用限定在指定用途或特定公共事業之建設 日本及臺灣對於國有土地的處理，同樣一部分是為了財政目的，讓售是 主要處分方式之一。在日本為謀求國有土地之適當利用，導入指定用途 之出售機制，亦即對出售土地之用途予以指定，同時就該用途之使用日 期和期間亦予指定，並約定買回條款且予登記，每年尚實施不定期調查。

除此之外，出售前配合區域發展，先徵詢地方自治團體承購意願，如地 方自治團體無意願時，方出售與私人。

四、借鏡新加坡－「公共組屋」制度

新加坡政府將「居者有其屋」視為公共責任，興建公共組屋，朝著均 衡社會財富、人口分布、集約使用土地、降低勞動成本等目標規劃，

並建立相關配套機制，例如在金融政策方面，由於政府有提供補貼，

所以公共組屋售價是參考居民平均收入水準來決定，不是按照房屋建 造成本訂定，又，居民可利用自己所存的中央公積金支付頭期款，同 時建屋發展局也提供低利購屋貸款，來支持居民購屋。

公共組屋對購屋者的條件訂有規定，其轉售機制也有統一適用標準，

從而讓公共組屋市場的機制及秩序得以健全。

五、借鏡日本－定期借地權之運用

日本對於出租地上權方式釋出土地使用權，僅用在若干例外之情形，且 有規定及限制，包括：

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

-89-

1. 僅允用在行政類國有地之特定公共事業及建設。

2. 設定期間以不超過設備存續期間，且以 30 年為限，但期滿得更新之，

保留政府收回或公共事業持續租用的權利。

3. 基本原則為對目前或未來用途或目的不會有所妨礙。

六、借鏡新加坡－定期租賃出租使用權

新加坡在國有土地的管理上以工業、商業、住宅或其他目的轉讓為期 99 年或更短期的租賃，均為以定期租賃的方式出租使用權，不論採公開投 標∕拍賣、閉門招標或直接出售等方式，租賃期限依使用用途由 10 年至 99 年不等。政府可在固定租賃期後回收土地並依據新的社會及經濟需求 進行新的發展用途，同時仍可保有土地所有權。

七、借鏡新加坡－打房措施

新加坡因面臨全球資金不斷流入，推升該國房地產價格，民眾也飽受高 房價所苦，因而新加坡政府陸續調整抑制房價的措施，包括緊縮貸款、

增加首付現金比例、提高印花稅、限制組屋出租等措施，多管齊下，嚴 格控制組屋、執行共管公寓、私宅和工業房地產市場之飆漲。以下說明：

1. 規定擁有公共組屋的永久居民禁止出租整間組屋；若購買私宅，則 必須在半年內出售公共組屋。

2. 購房者支付的頭期款由之前的 10%增至 25%，購房貸款成數降低，購 房者向銀行借貸的比例不許超過月收入的 30%。

3. 印花稅制抑制房地產價格 (1) 新加坡買方印花稅

‧

180,001~360,000 2

360,001~ 3

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

-91-