傳統衡量指標分析

壹、財產稅實質稅率中位數之分析結果

在財產稅實質稅率中位數方面，由下圖5-4 可發現，高雄市各行政區財產稅實 質稅率中位數落差頗大，範圍在0.08%至 0.15%間，財產稅實質稅率中位數在 0.12%

以下的行政區有旗津區、小港區、苓雅區、前鎮區、楠梓區，大於0.12%的有前金 區、新興區、鼓山區、左營區、三民區、鹽埕區；財產稅實質稅率中位數最低的 為旗津區，最高的則為鹽埕區，兩者相差1.67 倍，而不動產所有者所須繳納的稅 額也差距1.67 倍。

圖 5-4 高雄市各行政區財產稅實質稅率中位數

進一步的論證則是透過第三章所提到的標準，也就是利用國際估價人員協會

（IAAO, 1999）所建議的容許誤差來判斷高雄市各行政區內財產稅實質稅率是否 有不公平的情況出現，該容許誤差即為95%的樣本應處於實質稅率中位數的上下 10%之間，如果誤差越大，則代表有越不公平的現象出現。

由下表5-3 可知，高雄市所有的行政區財產稅實質稅率皆不符合國際估價人員 協會（IAAO）的標準，以財產稅實質稅率中位數最大的鹽埕區為例，其中位數為 0.147%，則實質稅率中位數的上下 10%為 0.0147%，而其 90%樣本所在之區間距 離為0.192%，超過標準許多；而高雄市財產稅實質稅率 90%樣本所在的區間距離 為0.216%，超過其實質稅率中位數上下 10%的 0.0126%，因此高雄市的財產稅實

質稅率有不一致的情況產生，進而導致高雄市財產稅產生不公平的現象。

表 5-3 高雄市及各行政區實質稅率之區間距離

行政區 實質稅率之 中位數

實質稅率之 5%位數

實質稅率之 95%位數

90%樣本所 在之區間距 離

樣本數

鹽埕區 0.147% 0.084% 0.276% 0.192% 86

旗津區 0.088% 0.069% 0.140% 0.071% 51 前金區 0.123% 0.084% 0.296% 0.212% 144

左營區 0.136% 0.071% 0.333% 0.262% 673 三民區 0.138% 0.076% 0.324% 0.248% 1540

小港區 0.114% 0.076% 0.164% 0.088% 493 前鎮區 0.119% 0.073% 0.223% 0.150% 765

新興區 0.124% 0.073% 0.244% 0.171% 408 鼓山區 0.134% 0.077% 0.285% 0.208% 773

楠梓區 0.119% 0.075% 0.292% 0.217% 529 苓雅區 0.114% 0.063% 0.262% 0.199% 670

高雄市 0.126% 0.073% 0.289% 0.216% 6132

貳、離散係數及價格相關差異之分析結果

接下來則更進一步探討高雄市財產稅是否具有水平公平及垂直公平，分別利 用第三章所提及的標準，即國際估價人員協會（IAAO）所使用的指標離散係數

（COD）及價格相關差異（PRD），本研究分別利用其公式計算之後如表5-4 所示。

44

44 離散係數（COD）及價格相關差異（PRD）的公式，請參閱本研究第三章所列出的公式（1）、（2）。

表 5-4 高雄市及各行政區財產稅實質稅率之離散係數與價格相關差異

行政區 離散係數（COD） 價格相關差異（PRD）

鹽埕區 32.11% 1.056

旗津區 23.28% 1.031

前金區 41.04% 1.107

左營區 56.08% 1.226

三民區 36.79% 1.103

小港區 19.56% 1.031

前鎮區 28.12% 1.090

新興區 32.86% 1.214

鼓山區 40.55% 1.050

楠梓區 33.94% 1.080

苓雅區 42.12% 1.075

高雄市 38.38% 1.098

在水平公平方面，高雄市整體離散係數達38.38%，並不符合國際估價人員協 會（IAAO，2010）所建議的容許誤差區間，即不動產型態混雜的行政區域離散係 數應在5%至 15%之間；因此，高雄市財產稅整體來看具有水平不公平的現象。以 各行政區觀察，如圖5-5 所示，高雄市各行政區均有水平不公平的現象產生；水平 不公平較輕微的行政區有小港區、旗津區，其離散係數在25%以下；而水平不公 平次中的行政區有前鎮區、鹽埕區、新興區、楠梓區，其離散係數為25%至 35%

之間；水平不公平程度最嚴重的則為三民區、鼓山區、前金區、苓雅區、左營區，

其離散係數超過35%。

圖 5-5 排序後高雄市各行政區離散係數值

在垂直公平方面，高雄市整體價格相關差異為1.098，並不符合國際估價人員

協會（IAAO，1999）所建議的容許誤差區間，即 0.98 至 1.03 之間，且大於 1.03 表示具有累退性現象，小於0.98 則具有累進性現象；因此，高雄市整體財產稅具 有累退性的垂直不公平現象。以各行政區觀察，如圖5-6 所示，高雄市各行政區均 有累退性的垂直不公平現象產生；垂直不公平程度比較輕微的有旗津區、小港區、

鼓山區，其價格相關差異在1.05 以下；垂直不公平程度次中的有鹽埕區、苓雅區、

楠梓區，其價格相關差異為1.05 至 1.08 之間；而垂直不公平程度較嚴重的有前鎮 區、三民區、前金區、新興區、左營區，其價格相關差異超過1.08。

圖 5-6 排序後高雄市各行政區價格相關差異值