第五章 分析與討論
第一節 僑務駐外人員的工作領域
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第五章 分析與討論
本研究透過與僑務駐外人員深度訪談後，彙整僑務駐外人員訪談 內容，針對訪談內容加以分析討論，歸納出僑務駐外人員面臨的工作 壓力，以及讓他們繼續堅守岡位的動力為何？而僑務駐外人員與家人 的互動情形為何？並嘗試分析僑務駐外人員是如何維持工作與家庭間 的平衡。
第一節 僑務駐外人員的工作領域
本節將就訪談中所得到之結果，針對主管領導、角色衝突、工作 負荷、人際關係、專業能力等五個面向做資料分析。
一、 冷靜思考、果決的判斷力、負責任是影響駐外僑務人員 主管領導的重要因素
僑務委員會在海外大部分均只有設置僑務秘書 1 人，其中有 12 個據點是設置主任、副主任 2 人，這 12 個據點分別為美國的 華府華僑文教服務中心、紐約華僑文教服務中心、芝加哥華僑文 教服務中心、金山灣區華僑文教服務中心、洛杉磯華僑文教服務 中心、休士頓華僑文教服務中心；加拿大的駐溫哥華代表處、多 倫多華僑文教服務中心；印尼的駐印尼代表處；菲律賓的菲華文 教服務中心；泰國的泰華文教服務中心；以及馬來西亞的駐馬來 西亞代表處。這12 個服務據點都設置僑務駐外人員 2 人以上，
因此，彼此之間可以互相協助，而擔任主管的不僅具備管理能 力，更必須具備領導、統御的能力，務求整個團隊發揮最大效用。
至於其餘地區雖然只有設置秘書1 人，但是下面仍會有雇員協助 處理例行性的文書作業，因此也需要具有領導、管理的能力，才 能讓各個僑務服務據點發揮最大效能。
僑務工作地理範圍、業務內容都相當廣泛，很多僑務工作並 不能獨力完成，需要主任、副主任以及雇員之間互相合作，程文
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宏（2003）研究亦發現，主管領導是員警工作壓力的主要來源，
因此，對於中心的副主任及雇員來說，如果主管能夠以身作則，
共同執行僑務委員會所指示的各項例行及專案業務，主動帶領下 面的人員處理各項業務，就能讓他們心悅誠服的接受領導，此 外，如果主管具備冷靜的思考能力，將能做出正確的判斷，便可 以將僑務工作處理圓滿，畢竟僑務工作常常必須在第一時間針對 僑胞所提出的問題作出回應，當下就要果決明確的處理事務，而 且判斷力要夠，才能做出最有利的決定，也因此在訪談過程中，
曾經擔任過主管的受訪者也認同身為主管需要果決的判斷，才能 化危機為轉機，把傷害降到最低。
二、 僑務駐外人員同時接受外交部與僑務委員會的指示，當 兩者政策不同時，會形成僑務駐外人員的工作壓力
外交部與僑務委員會的著力點不同，外交部是從外交觀點著 手，而僑務委員會則是以服務僑胞為宗旨，因此，在政策的推動 上面，駐處館長、大使對於僑務委員會政策難免會有看法相左的 時候，而僑務駐外人員到底是要聽從館長命令，或是依照會內命 令執行，當遇到此種情況，就會讓駐外人員感受到工作障礙，讓 僑務駐外人員有夾心餅乾的感覺，造成僑務駐外人員的工作壓 力。
然而畢竟在國外，駐外單位代表的就是整個中華民國，也因 此，駐處館長、大使具有統一指揮的權力，所以僑務駐外人員仍 然需要服從駐處館長、大使的命令，普遍性而言，僑務委員會都 會尊重駐處館長、大使的建議，當僑務委員會與外交部的政策方 向不一致時，就有賴僑務駐外人員扮演橋樑的角色，協助雙方進 行溝通，隨時將駐處館長、大使的建議正確的傳遞給會內，同時，
也要將僑務委員會的政策方向確實的傳遞給駐處館長、大使瞭 解，如此，才能將政策順利推動。
外交工作與僑務工作畢竟是相輔相成，因為我們的外交受到
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中國大陸的打擊，處處受阻，在很多國家推動外交工作並不順 暢，而身處在海外的僑胞，因為在當地耕耘很多年的時間，對於 海外的情況相當熟悉，也因為僑胞常辦理各項活動，與當地國的 政府機關有接觸的機會，有些時候，駐處館長、大使也是需要經 由僑胞的協助，才能更深入當地的政治中心，就如同在訪談中，
就有受訪者表示，因為僑胞辦理活動，會認識當地市政府的政府 官員，而藉由僑務駐外人員的引薦，駐處館長、大使參加僑胞辦 理的活動，也增加了與當地市政府的政府官員接觸的機會
。因此，外交工作與僑務工作是無法脫離的，況且，部會之間都 以相互尊重為原則，所以駐處館長、大使也不會太為難僑務駐外 人員，還是會尊重僑務委員會對於僑務工作方面的專業能力，雖 然在訪談過程中，也發現有些地區因為駐處館長、大使較為強勢
，導致僑務駐外人員在海外工作時，推動僑務工作較不順暢，但 畢竟仍屬特例，通常只要僑務駐外人員婉轉的向駐處館長、大使 說明，駐處館長、大使也會予以尊重，如此一來，僑務駐外人員 的壓力也就會減輕。
三、 僑務工作內容是僑務駐外人員工作壓力來源之一
因為僑務工作的性質，以及與國內時差的關係，導致僑務駐 外人員的手機必須24 小時保持暢通，以利與會內聯繫，而僑胞 有任何的狀況也可以在第一時間內找到僑務駐外人員。換句話 說，僑務駐外人員隨時都處於工作的情況之下，因此僑務駐外人 員工作負荷是相當重，在訪談過程中發現，僑務駐外人員下班時 間通常都是10 點以後，如果僑務駐外人員正好在辦理一些比較 棘手的問題，會內需要隨時瞭解僑界的反應，或是一些更新的訊 息，更必須在第一時間與秘書連繫，甚至每隔一段時間就會連絡 僑務駐外人員瞭解情況，就有受訪者表示，曾經一晚平均每隔一 小時左右就會接獲國內的電話，問他最新的進展。由此可知，僑 務駐外人員工作負荷量相當大。
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此外，在國內大部分是規劃性的工作，但是在海外是執行的 工作，通常國內所訂政策均為單一政策，全世界一體適用，但是 各國僑情及當地政府對我國友好程度不同，同一政策可能在甲國 執行無礙，在乙國卻囿於各種原因而有執行上的困難，而國內規 劃人員如果無法瞭解當地國的情形，只是以國內眼光看待海外，
將會增加僑務駐外人員工作的負擔。
僑務駐外人員在海外就是執行會內所規劃的政策，而海外服 務範圍廣闊，僑務駐外人員礙於時空的限制，不見得每個城市都 能顧及，因此必須透過些文宣行銷，才能將會內的政策傳遞出 去，如果是例行性的業務，因為行之有年，處理起來已經較為順 手，但如果是專案性的或是創新性的業務，尤其在民進黨執政時 期，推動加入WTO 等創新性的業務，僑務駐外人員就必須想辦 法向僑界宣導，請僑胞協助推動此項政策，但因為海外僑胞也隨 著國內政治型態，也有藍綠之分，這時僑務駐外人員就必須保持 中立的立場，僅就僑務委員會推動的政策訊息傳送給僑胞，不能 參雜個人立場在內，這也考驗著僑務駐外人員政策行銷及表達能 力。
四、 工作夥伴關係良好，會提升僑務駐外人員的工作滿足感
因為在海外的駐外館處，包含了許多單位的人員，各司其 職，而通常僑務駐外人員都只有配置一人，難免會讓僑務駐外人 員感覺到孤單，而且又還得面對複雜多元的工作環境，心理的壓 力實在很難為外人道，如能和駐外館處的同仁和睦相處，找到歸 屬的感覺，處理任何事情也就更能得心應手，也會感受到有人支 持你。
李淑貞（2000）研究發現，國稅稽徵人員工作滿足各層面中，
以工作夥伴構面的滿足程度最高，而本研究也發現，當僑務駐外 人員能和駐外館處的長官同仁相處融洽的話，就能讓僑務駐外人 員有歸屬感，就不會感覺到自己是孤軍奮戰。
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而僑務工作面對的就是廣大的僑胞，和僑胞的互動要真誠，
交朋友的心態，政府賦予僑務駐外人員的任務就是服務僑胞，但 也不要僅只是將其視為服務對象，可以用交朋友的心態與僑胞互 動，代表僑務委員會傳達關心的訊息，如此一來，不僅工作推動 上面更加順暢，也可以多認識一些朋友，一舉兩得。
五、 缺少語言、溝通等專業能力亦為僑務駐外人員工作壓力 來源之一
僑務駐外人員要具備溝通協調的能力，僑務駐外人員主要的 工作之一就是輔導建全僑社組織，加強與僑胞、僑團間的聯繫，
促其團結合作，而只要有人的地方，難免會有衝突的情況發生，
因此，當僑團與僑團間有衝突情況發生時，僑務駐外人員就要擔 任溝通橋樑的角色，讓僑界之間維持和諧，如何做到公正不偏 頗，也是一大學問。同時，僑務駐外人員也要擔任僑務委員會與 僑界間的溝通橋樑，平常就要與僑胞建立良好的互動，並且提供 溝通管道，例如專線電話及電子郵件等，讓僑胞可以透過溝通管 道，表達他們的意見及需求。畢竟在政府的制定政策或是執行過 程中，因為有限的資源無法做完善的配置，無法滿足各方的需 求，造成僑界的誤解，況且，在2000 年政黨輪替之後，民進黨 政府推動的一些政策，引成傳統僑界的疑慮，認為政府不尊重他 們；再者，海外的環境相當複雜，中國相當重視僑務政策，積極 拉攏友我僑團，這些時候都有賴僑務駐外人員擔任溝通橋樑，適 時代表政府與僑界溝通，化解歧異。
社交能力也是僑務駐外人員不可獲缺的，社交場合是僑務駐 外人員與海外僑胞建立與維繫良好關係的場域，僑務駐外人員要 在僑界建立良好的形象，就必須藉由社交場合讓僑胞感覺到親
社交能力也是僑務駐外人員不可獲缺的，社交場合是僑務駐 外人員與海外僑胞建立與維繫良好關係的場域，僑務駐外人員要 在僑界建立良好的形象，就必須藉由社交場合讓僑胞感覺到親