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第一章 緒論
第一節 研究動機
在看完外交部所出版的《用愛寫下的外交時光》，發現駐外人員的 工作是一項不斷面臨挑戰和壓力的生活。以外交部而言，其主管我國 外交及相關的涉外事務，設置12 司（亞東太平洋司、亞西司、非洲司、
歐洲司、北美司、中南美司、條約法律司、國際組織司、新聞文化司、
禮賓司、經貿事務司、總務司）、6 處（秘書處、檔案資訊處、電務處、
人事處、會計處、政風處）、3 委員會(研究設計委員會、非政府組織 國際事務委員會及法規委員會)、1 局(領事事務局)、1 所(外交領事人員 講習所)、1 組（國會聯絡組）及 2 指揮監督單位（北美事務協調委員 會、亞東關係協會）。截至97 年底在 121 個駐外機構派駐人員；於 23 個有邦交國家設置23 個大使館，3 個總領事館；在 59 個無邦交國家設 置59 個代表處，35 個辦事處；另於世界貿易組織設立 1 個常駐代表團
（外交部，2008：9）。
而研究者本身即服務於僑務委員會，就僑務委員會來說，海外華 人約有39,463,000 人，亞洲各地區海外華人約計有 2,975 萬人，占海外 華人人數之75.4%；美洲約計有華人 729 萬人，占海外華人之 18.5%；
中南美地區除早期秘魯移民較多以外，在巴西、巴拿馬等皆各有超過 10 萬華人。歐洲約計有華人 126 萬人，占海外華人人口數之 3.2%，大 洋洲地區約計有93 萬華人，占海外華人之 2.4%，非洲囿於主、客觀因 素的影響，目前仍為華人最少的地區，約僅有24 萬人，占 0.6%(僑務 委員會，2009：10)，而僑務委員會於海外有 34 個駐點，並在美國、加 拿大、巴西、泰國、菲律賓、澳洲等僑胞人數眾多的地區設置17 處華 僑文教服務中心，總計有49 個專責駐外僑務駐外人員，但僑務委員會 在海外除了華僑文教服務中心係直接隸屬僑務委員會之外，其餘皆在 外交部駐處下設一僑務組，故須受外交部的統一指揮，如此一來，將 有角色間的衝突，因此是否會影響駐外人員工作滿意度，值得研究者
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探討，再者僑務駐外人員也會面臨工作與家庭間的角色衝突，究係如 何維持平衡，皆為研究者所關心，故為研究者研究此課題之動機。
第二節 研究背景
臺灣企業從 80 年代初即開始對外進行投資，在 90 年代，臺灣企 業在海外投資的金額已名列全球第六名。在國際化過程中，母公司會 派遣駐外人員進駐地主國，駐外人員在此一國際化潮流中扮演一個傳 遞公司政策、管理形態和企業文化的重要角色 (Ronen, 1986)。如同 私人企業，政府機關在世界各國也有派遣駐外人員，我國中央政府機 關(如行政院)與非政府機關(如外貿協會)依據本身目標及任務不同，
分別派遣有不同功能、性質、數目之駐外人員，以協助處理各部會國 際或涉外事務，如駐外使領館、代表處、辦事處等。而在當前環境快 速變遷下，政府施政環境日益複雜，面對社會大眾多元化的強烈需求，
提升政府機關駐外人員工作績效，同時加強臺灣國際競爭力，以滿足 社會及民眾的需求，是當前政府的一項重大挑戰（高景彬，2001）。
而我國外交工作的目的在營造爭取一個有利我們國家人民生存發 展的國際環境，內容包含了經貿、金融、教育、文化、科技、農業、
醫療、衛生、軍事、環保、觀光、援外、司法互助、國際宣傳、領務、
僑務及海外國人急難救助等諸多工作面向（楊進添，2009）。尤其我國 多年以來，一直處於艱難的國際處境，以往採行「金錢外交」來進行 我國的外交工作，但隨著全球化時代的來臨，我們無法在繼續承受被 排除在國際體系之外，也不能再採行金錢外交，為了爭取國家生存發 展的空間，我們無論如何都必須想辦法走出一條活路。這些工作全都 要靠著我們的外交人員，而這些外交人員所承受的壓力都不僅僅是我 們表面所看到的而已。況且和我國有外交關係的幾乎都是中南美洲的 小國，而那裡的環境相當的險惡，不是每位外交人員所派駐的國家都 是相當富裕的，所以我政府派外的人員不僅要適應當地社會，融入當
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地團體，更要從中開拓我國的外交工作。
資深外交官劉達人、謝孟圜曾經表示，外交官，一份頭銜響亮的 工作，工作內容是替國家交朋友。年滿18 到 35 歲，通過外交領事人 員三等特考的年輕人，便已經展開許多人一輩子未曾經歷的人生體 驗。新聞鏡頭裡才會露臉的國際政要，他們有機會握手寒暄，正式的 官方場合中，也可能會出現他們的身影。不過，時代快速變遷，各行 各業也不斷轉變。往昔外交工作穿燕尾服飲香檳酒的時代已成過去，
現在則是上山下海的時代（紀淑芳，2000）。外交人員的人生有如一場 盛宴，光鮮亮麗、風度翩翩的外交官在大大小小的宴會中優雅穿梭、
談笑風生，殊不知一場成功宴會需要多少繁瑣的構思和工作（蔡晶玲，
2009）。
壓力如同空氣一般，無所不在，人皆有之，且壓力是每日生活的 一部分，可以來自於工作，也可以來自於家庭，然而，壓力並非來自 生活中的外在事件，而是個人對它們有反應才算是壓力。以往工作壓 力的研究多以醫生、護士、社會工作者、教師、警察等為主（黃中見，
2002），然而對於公部門的駐外人員卻未加以探討，研究者由外交部所 出版的《用愛寫下的外交時光》中發現駐外人員及眷屬們在海外的辛 勞，況且，駐外人員的任職是有時間性，通常每隔3 到 6 年，就必須 經歷一次調動，在繁忙的公務和千頭萬緒的搬遷事宜間疲於奔命。除 此之外，家庭關係的維護也是駐外人員的另一項挑戰。跟隨赴任的配 偶及子女，要面臨許多環境適應、學習和交朋友的問題，而沒有跟隨 赴任依然留在臺灣的眷屬，家庭關係又是如何維繫，這是一個值得深 究的課題。
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第三節 研究問題
僑務駐外人員身處多元複雜的工作環境，因為中國大陸的日漸強 大，海外移民也越來越多，況且頻頻對友我的僑團招手，僑務駐外人 員對外要尋求僑胞的認同，對內則要處理僑務委員會所交辦的各項事 務，而且在海外，除了華僑文教服務中心係直接隸屬僑務委員會之外，
其餘皆在駐外館處下設一僑務組，故須受外交部的統一指揮，同時還 要當外交部與僑務委員會間的溝通橋樑，僑務駐外人員是如何去面對 這樣繁忙的工作環境，因此，本研究所要探討的問題，主要有三要點：
一、 造成僑務駐外人員工作壓力的原因為何？
二、 何種情況之下能讓僑務駐外人員感受到工作滿足？
三、 僑務駐外人員維持工作與家庭間平衡的方式為何？
第四節 研究目的
僑務駐外人員面臨的是一個多元複雜的海外工作環境，我國僑胞 遍及五大洲，然而大多數的國家與我國並無邦交，很多事情是無法完 全掌握，勢必造成駐外人員某些程度上的壓力。因此，希望藉由本研 究瞭解僑務駐外人員在各駐外館處面臨工作壓力時如何調適，並探討 讓他們願意繼續奮鬥下去的動力為何？再者，長時間的工作情況，僑 務駐外人員又是如何去維繫與家人間的關係，研究者希望透過與受訪 者的訪談過程，可以達到以下的研究目的：
一、 瞭解駐外人員所面臨的壓力。
二、 探討駐外人員工作滿足之情形。
三、 分析駐外人員與家人或家庭的關係。
四、 依據研究結果提出建議供相關單位及人員之參考。
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