第二章 文獻探討
第一節 免洗餐具
本 節 分 別 就 免 洗 餐 具 的 定 義 、 免 洗 餐 具 的 興 起 、 免 洗 餐 具 的 使 用 量 、 免 洗 餐 具 的 材 質 、 廢 免 洗 餐 具 的 流 向 及 使 用 免 洗 餐 具 對 自 然 環 境 的 影 響 加 以 說 明 。
一 、 免 洗 餐 具 的 定 義
免 洗 餐 具 包 括 保 利 龍 、 紙 類 、 塑 膠 類 及 竹 木 類 等 原 料 製 成 的 餐 盒 、 碗 盤 、 飲 料 杯 、 湯 匙 、 筷 子 等 一 次 性 用 完 即 丟 的 容 器 或 物 品 （ 行 政 院 環 保 署 ， 2001）。
二 、 免 洗 餐 具 在 台 灣 的 興 起
免 洗 餐 具 在 台 灣 的 歷 史 可 以 追 溯 到 民 國 七 十 一 年 六 月 ， 當 時 衛 生 署 為 防 治 肝 炎 ， 藉 由 報 紙 宣 導 用 後 即 丟 的 竹 筷 及 其 他 飲 食 餐 具 ， 但 因 經 濟 因 素 ， 尚 未 為 社 會 普 遍 採 用 。
同 年 八 月 ， 衛 生 署 奉 行 政 院 長 孫 運 璿 的 指 示 ， 對 路 邊 攤 販 採 取 行 動 。 一 開 始 衛 生 署 的 行 動 分 三 部 分 ， 其 一 是 利 用 大 眾 傳 播 媒 體 及 衛 生 教 育 宣 導 路 邊 攤 的 危 害 ， 其 二 是 請 警 政 署 公 佈 攤 販 管 理 辦 法 來 取 締 無 照 攤 販 ， 其 三 是 對 有 照 攤 販 進 行 輔 導 ， 規 定 每 一 攤 販 須 有 自 來 水 龍 頭 設 備 。 衛 生 署 更 於 十 月 二 十 二 日 宣 布 ， 固 定 飲 食 攤 販 今 後 必 須 使 用 免 洗 筷 子 ， 否 則 將 予 以 取 締 。
到 了 民 國 七 十 二 年 四 月 衛 生 署 決 定 「 依 飲 食 攤 販 衛 生 設 備 要 項 ， 以 推 動 輔 導 攤 販 採 用 免 洗 餐 具 為 最 終 目 標 。 」
民 國 七 十 二 年 五 月 ， 衛 生 署 規 定 供 應 飲 食 的 營 業 場 所 及 設 施 應 符 合 下 列 要 求 ：「 使 用 之 竹 製 或 木 製 筷 子 ， 限 用 畢 即 行 丟 棄 ， 飲 食 物 應 以 專 用 筷 、 匙 分 食 。 餐 具 洗 滌 場 所 需 有 充 足 之 流 動 自 來 水 ， 以 及 具 洗 滌 、 沖 洗 及 有 效 殺 菌 之 三 槽 式 餐 具 洗 滌 殺 菌 設 備 ， 若 無 流 通 充 足 之 自 來 水 ， 必 須 供 應 用 畢 即 行 丟 棄 之 餐 具 。 」
衛 生 署 透 過 衛 生 教 育 宣 導 使 用 免 洗 餐 具 來 避 免 肝 炎 的 傳 染 ， 同 時 也 強 制 推 行 飲 食 攤 販 需 使 用 免 洗 餐 具 ， 而 另 一 方 面 ， 台 灣 地 區 工 商 業 急 據 發 展 ， 婦 女 就 業 人 口 大 量 增 加 ， 職 業 婦 女 較 少 充 分 時 間 料 理 三 餐 ， 因 而 使 得 外 食 人 口 數 日 益 增 多 ， 在 大 量 消 費 大 量 使 用 大 量 生 產 的 情 況 下 ， 壓 低 了 免 洗 餐 具 的 成 本 價 格 ， 因 而 也 使 得 免 洗 餐 具 在 台 灣 的 使 用 量 扶 搖 直 上 （ 李 正 綱 ， 萬 衛 華 ， 陳 怡 靜 ， 2000）。
三 、 免 洗 餐 具 的 使 用 量
免 洗 餐 具 在 台 灣 從 興 起 到 盛 行 ， 其 使 用 量 和 外 食 人 口 的 比 例 成 正 比 ， 隨 著 外 食 人 口 比 例 的 不 斷 攀 升 ， 而 漸 漸 增 多 。 而 外 食 人 口 的 成 長 率 ， 可 由 下 面 資 料 得 知 。
（ 一 ）根 據 行 政 院 衛 生 署 食 品 衛 生 處 於 民 國 八 十 一 年 調 查 報 告 顯 示 ， 台 灣 每 天 在 外 用 餐 人 數 約 佔 總 人 口 的 1 2 ﹪ （ 行 政 院 衛 生 署 ， 1992）。
（ 二 ）依 I C P 行 銷 資 料 顯 示 ， 民 國 八 十 五 年 週 日 午 餐 有 外 食 習 慣 的 人 口 比 例 為 3 1 . 2 ﹪ ， 週 六 午 餐 有 外 食 習 慣 的 人 口 比 例 為 3 6 . 9 ﹪ ， 平 日 午 餐 有 外 食 習 慣 的 人 口 比 例 為 4 7 . 8 ﹪（ I C P 行 銷 資 料 年 鑑 ， 1996）。
（ 三 ）根 據 李 正 綱 等 人 在 民 國 八 十 八 年 的 問 卷 調 查 結 果 顯 示 ，
早 餐 有 外 食 習 慣 的 人 口 比 例 為 7 7 . 8 ﹪ ， 午 餐 有 外 食 習 慣 的 人 口 比 例 為 8 6 . 4 ﹪ ， 晚 餐 有 外 食 習 慣 的 人 口 比 例 為 5 0 ﹪ （ 李 正 綱 ， 萬 衛 華 ， 陳 怡 靜 ， 2000）。
（ 四 ）行 政 院 主 計 處 資 料 指 出 ， 隨 社 會 趨 勢 及 生 活 方 式 改 變 ， 在 外 伙 食 費 佔 家 庭 食 品 費 比 例 逐 年 提 高，民 國 八 十 九 年 在 外 伙 食 費 佔 家 庭 食 品 費 比 例 已 達 2 9 . 0 ﹪ ， 較 十 年 前 提 高 1 2 . 7 ﹪
（ http://www.dgbasey.gov.tw/）。
（ 五 ）台 灣 連 鎖 暨 加 盟 協 會 在 民 國 九 十 年 時 ， 完 成 一 項「 2 0 0 1 年 台 灣 消 費 者 用 餐 習 慣 調 查 與 分 析 」， 調 查 結 果 發 現 ， 早 餐 購 買 外 食 的 人 口 比 例 為 8 1 ﹪ ， 午 餐 購 買 外 食 的 人 口 比 例 為 8 4
﹪ ， 晚 餐 購 買 外 食 的 人 口 比 例 為 6 5 ﹪
（ http://www.tcfa.org.tw/）。
台 灣 的 外 食 人 口 在 近 三 十 年 來 以 驚 人 的 速 度 增 加 ， 目 前 外 食 人 口 在 總 人 口 中 已 佔 有 相 當 大 的 比 例 ， 是 以 免 洗 餐 具 的 使 用 量 也 是 相 當 龐 大 並 逐 年 增 加 中 。 而 免 洗 餐 具 使 用 量 的 成 長 率 ， 可 由 下 面 資 料 得 知 。
（ 一 ）根 據 行 政 院 環 保 署 民 國 八 十 七 年 的 資 料 顯 示 ， 台 灣 人 每 人 每 年 產 生 8 8 . 6 公 斤 的 飲 料、食 品 塑 膠（ 包 括 P S、P V C、L D P E、
H D P E 、 P P ） 廢 棄 物 ， 為 世 界 之 冠 ； 紙 容 器 類 廢 棄 物 每 年 有 八 億 個 （ 行 政 院 環 保 署 ， 1988）。
（ 二 ）根 據 環 保 署 廢 管 處 民 國 九 十 年 的 資 料 指 出，台 灣 地 區 平 均 每 日 外 食 人 口 中 外 帶 食 物 所 需 之 免 洗 餐 具 數 量 約 為 一 千 七 百 五 十 萬 套，外 食 中 因 餐 廳 內 用 餐 而 使 用 之 免 洗 餐 具 數 量 推 估 每 日 約 四 百 五 十 萬 套，平 均 台 灣 地 區 每 日 使 用 之 免 洗 餐 具 的 數 量 約 達 兩 千 兩 百 萬 套 （ http://www.doh.gov.tw/）。
（ 三 ） 根 據 行 政 院 環 保 署 在 民 國 九 十 一 年 四 月 十 五 日 發 表 的
「 推 動 購 物 用 塑 膠 袋 及 塑 膠 類（ 含 保 利 龍 ）免 洗 餐 具 限 制 使 用
政 策 說 帖 」中 指 出 ， 免 洗 餐 具 的 使 用 量 每 年 約 五 萬 九 千 噸 ， 其 中 塑 膠 類（ 含 保 利 龍 ）免 洗 餐 具 每 年 使 用 量 約 四 萬 三 千 噸（ 行 政 院 環 保 署 ， 2002）。
四 、 免 洗 餐 具 的 材 質
在 容 器 方 面 ， 目 前 最 常 見 的 免 洗 餐 具 材 質 有 三 種 ： 保 利 龍 製 免 洗 餐 具 、 紙 製 免 洗 餐 具 及 PP 製 免 洗 餐 具 。
民 國 七 十 一 年 ， 衛 生 署 為 防 治 肝 炎 ， 大 力 推 行 免 洗 餐 具 ， 因 而 造 成 保 利 龍 製 免 洗 餐 具 的 流 行 ， 後 來 保 利 龍 漸 為 環 保 人 士 所 抨 擊 ， 所 以 在 民 國 七 十 六 年 、 七 十 七 年 左 右 ， 市 面 上 開 始 出 現 紙 製 免 洗 餐 具 ， 紙 製 免 洗 餐 具 因 為 有 較 環 保 的 美 名 ， 於 是 迅 速 瓜 分 了 保 利 龍 製 免 洗 餐 具 的 市 場 ， 幾 年 之 後 ， 免 洗 餐 具 再 度 出 現 新 的 材 質 ， 也 就 是 P P 製 免 洗 餐 具 ， P P 製 免 洗 餐 具 也 頗 獲 餐 飲 業 者 的 愛 用 ， 因 此 ， 保 利 龍 製 免 洗 餐 具 、 紙 製 免 洗 餐 具 及 P P 製 免 洗 餐 具 這 三 種 材 質 的 餐 具 ， 就 成 了 目 前 市 面 上 最 常 見 的 免 洗 餐 具 。
而 在 筷 子 方 面 ， 則 以 竹 製 免 洗 筷 為 主 。 五 、 廢 免 洗 餐 具 的 流 向
廢 免 洗 餐 具 有 一 部 份 進 入 回 收 處 理 系 統 ， 另 一 部 分 進 入 垃 圾 掩 埋 場 或 焚 化 爐 ， 另 外 還 有 極 少 部 分 因 為 人 們 亂 丟 而 流 落 在 山 徑 、 溪 流 、 水 溝 、 空 地 、 馬 路 、 野 外 、 海 洋 之 中 。
廢 免 洗 餐 具 使 用 之 後 應 該 回 收 ， 在 廢 棄 物 清 理 法 第 十 條 中 有 相 關 規 定 ：「 物 品 或 其 包 裝 、 容 器 經 食 用 或 使 用 後 ， 足 以 產 生 下 列 性 質 之 一 之 一 般 廢 棄 物 ， 致 有 嚴 重 污 染 環 境 之 虞 者 ， 由 該 物 品 或 包 裝 之 製 造 、 容 器 之 製 造 、 出 入 、 販 賣 業 者 負 責 回 收 清 除 、 處 理 之 ：（ 一 ） 不 易 清 除 、 處 理 ；（ 二 ） 含 長 期 不 易 腐 化 之 成 分 ；（ 三 ） 含 有 害 物 質 之 成 分 ；（ 四 ） 具 回 收 再 利 用 之 價 值 。 」
（行 政 院 環 保 署 ， 2 0 0 1） 而 免 洗 餐 具 ， 正 符 合 其 中 之 規 定 ， 如 表 1 所 示 。
表 1 三 種 免 洗 餐 具 公 告 應 回 收 項 目 之 特 性 公 告 項 目 不 易 清 除 、
處 理
含 長 期 不 易 腐 化 成 分
含 有 害 物 質 之 成 分
具 回 收 再 利 用 之 價 值
廢 紙 餐 盒 △
廢 保 利 龍 餐 具 ▲ △
廢 PP 製 餐 具 ▲ △
註 ： ▲ 主 要 因 素 △ 次 要 因 素
（ 蘇 南 、 王 文 生 、 張 添 晉 ， 2000）
目 前 在 三 種 主 要 免 洗 餐 具 材 質 中 ， 回 收 效 果 最 好 的 為 保 利 龍 製 免 洗 餐 具 ， 約 有 4 5 ﹪ 保 利 龍 製 免 洗 餐 具 流 入 保 綠 基 金 會 的 回 收 處 理 系 統，而 紙 製 免 洗 餐 具 和 P P 製 免 洗 餐 具 的 回 收 率 則 較 低 。
六 、 使 用 免 洗 餐 具 對 自 然 環 境 的 影 響
使 用 免 洗 餐 具 會 對 自 然 環 境 造 成 什 麼 樣 的 影 響 ， 可 由 三 方 面 來 探 討 。
（ 一 ） 就 能 源 的 消 耗 而 言
保 利 龍 製 免 洗 餐 具 及 P P 製 免 洗 餐 具 的 原 料 取 自 石 油 的 提 煉 ， 紙 製 免 洗 餐 具 的 原 料 主 要 為 樹 木 的 砍 伐 ， 另 外 因 為 紙 製 免 洗 餐 具 其 外 披 附 了 一 層 低 密 度 聚 乙 烯，所 以 也 會 消 耗 石 化 能 源。
表 2 每 生 產 一 個 便 當 餐 盒 所 投 入 之 能 量
項 目 保 利 龍 製 餐 盒 紙 餐 盒 PP 製 餐 盒 原 油 （ g） 5.1000 4.5041 25.5680 液 化 天 然 氣（ g ） 4.9623 3.5169 16.0480 煤 （ g） 0.4641 2.5297 1.6864
木 材 （ g） 0 17.2500 0
水 （ g） 0.0408 0.9872 1.6592
（ 資 料 來 源 ： 藍 春 發 ， 2001）
（ 二 ） 就 製 造 過 程 中 所 產 生 的 污 染 而 言
投 入 能 量 與 原 料 於 整 個 製 程 之 中 ， 除 了 產 品 的 生 產 之 外 ， 必 然 也 有 污 染 物 與 廢 棄 物 的 產 出 ， 下 面 就 針 對 三 種 材 質 生 產 過 程 中 所 產 出 的 空 氣 污 染 物 、 水 污 染 物 及 廢 棄 物 三 方 面 來 探 討 。
1.空 氣 污 染 物
在 整 個 生 產 餐 盒 的 過 程 之 中 ， 空 氣 污 染 物 主 要 有 N OX、 S OX、 C O2、 C H4、 粒 狀 物 等 。 表 3 為 每 生 產 一 個 便 當 餐 盒 所 排 放 出 的 空 氣 污 染 量 。
表 3 每 生 產 一 個 便 當 餐 盒 所 排 放 出 的 空 氣 污 染 量 項 目 保 利 龍 製 餐 盒 紙 餐 盒 PP 製 餐 盒 NOX（ g） 0.0816 0.1172 0.2611 SOX （ g） 0.1173 0.3023 0.3509 CO2（ g） 16.8300 34.5520 48.9600 CH4 （ g） 0.0510 0.2345 0.1632 粒 狀 物 0.0189 0.1851 0.0408
（ 資 料 來 源 ： 藍 春 發 ， 2001）
N OX（ 氮 氧 化 物 ） 是 造 成 酸 雨 的 主 要 來 源 之 一 ， 酸 雨 會 刺 激 人 類 的 眼 鼻 ， 影 響 動 植 物 生 長 ， 造 成 河 水 或 湖 水 酸 化 ， 破 壞 自 然 生 態 的 平 衡 ， 建 築 物 及 文 明 古 蹟 也 會 受 到 酸 雨 的 影 響 ， 逐 漸 被 腐 蝕 、 生 銹 ， 酸 雨 還 會 使 土 壤 中 的 重 金 屬 溶 解 出 來 ， 污 染 河 川 ， 再 經 由 食 物 鏈 威 脅 到 人 體 健 康 。
S OX（ 硫 氧 化 物 ） 也 是 造 成 酸 雨 的 主 要 原 因 ， 其 造 成 酸 雨 的 嚴 重 程 度 比 N OX（ 氮 氧 化 物 ） 還 要 大 ， S OX（ 硫 氧 化 物 ） 的 產 生 是 因 為 含 硫 物 質 不 完 全 燃 燒 的 結 果 。
C O2與 C H4為 造 成 溫 室 效 應 之 主 要 與 次 要 的 氣 體 ， 溫 室 效 應 會 使 全 球 氣 溫 節 節 上 升 ， 而 氣 溫 上 升 將 導 致 冰 山 融 化 、 海 面 上 升 、 氣 候 帶 位 移 等 影 響 。
粒 狀 物 依 粒 徑 大 小 分 為 粉 塵 和 懸 浮 粒 子 ， 兩 者 都 會 造 成 空 氣 物 化 。
2.水 污 染 物
在 整 個 生 產 餐 盒 的 過 程 之 中 ， 會 產 生 水 污 染 物 ， 表 4 為 每 生 產 一 個 便 當 餐 盒 所 導 致 之 水 污 染 物 程 度 。
表 4 每 生 產 一 個 便 當 餐 盒 所 排 放 出 的 水 污 染 物 量 項 目 保 利 龍 製 餐 盒 紙 餐 盒 PP 製 餐 盒 COD（ ppm） 0.0035 0.2653 0.0049 BOD（ ppm） 0.0008 0.0247 0.0009 SS（ ppm） 0.0006 0.3270 0.0093 NH4 （ mg） 0.0612 0.0617 0.272
（ 資 料 來 源 ： 藍 春 發 ， 2001）
3.廢 棄 物
每 製 造 一 個 5 . 1 克 的 保 利 龍 製 餐 盒，會 產 生 0 . 1 8 克 的 廢 棄 物 ； 每 製 造 一 個 2 1 . 3 克 的 紙 餐 盒 ， 會 產 生 2 . 7 8 克 的 廢 棄 物；每 製 造 一 個 2 7 . 2 克 的 P P 製 餐 盒，會 產 生 0 . 9 5 克 的 廢 棄 物 。
表 5 每 生 產 一 個 便 當 餐 盒 所 排 放 出 的 廢 棄 物 量 項 目 保 利 龍 製 餐 盒 紙 餐 盒 PP 製 餐 盒 Waste（ g） 0.18 2.78 0.95
（ 資 料 來 源 ： 藍 春 發 ， 2001）
（ 三 ） 就 使 用 過 之 廢 免 洗 餐 具 的 處 理 而 言
使 用 過 的 廢 免 洗 餐 具 如 果 沒 有 進 入 回 收 系 統，便 會 流 入 垃 圾 掩 埋 場 或 焚 化 爐 ， 或 因 人 們 亂 丟 而 散 佈 在 戶 外 場 所 或 自 然 環 境 中 ， 而 這 些 沒 有 進 入 回 收 系 統 的 廢 免 洗 餐 具 ， 對 環 境 的 影 響
使 用 過 的 廢 免 洗 餐 具 如 果 沒 有 進 入 回 收 系 統，便 會 流 入 垃 圾 掩 埋 場 或 焚 化 爐 ， 或 因 人 們 亂 丟 而 散 佈 在 戶 外 場 所 或 自 然 環 境 中 ， 而 這 些 沒 有 進 入 回 收 系 統 的 廢 免 洗 餐 具 ， 對 環 境 的 影 響