公私部門協力愈成熟，展現的競爭力就愈強，這理論是現今我國政府、民間和公民 必須要學習的重要課題。唯有政府及私部門與公民真正瞭解公私部門協力的重要性及必 要性時，社會才能有永續發展的動力。公私部門協力關係不可以僅重視「策略」或「技 術」，應同時重視社會經營權、資源整合利用和行政管理精神與架框的再次省思。公私 部門協力關係的發展應是一種「必須」而不是「選擇」；這一切當然要政府部門及私部 門和人們共同協力去實踐 (吳英明，1996)。隨著公部門事務的日益複雜與多樣，以及同 時民粹高張的現在，在利益相衝突時的政策執行上，傳統上對下模式已經無法獲得有效 的解決，甚至造成公私之間互相對立的情形。公部門在推動與執行公共政策時，應考量 多數人的利益和權利，減少對公民的傷害，促進全體的公共利益 (胡伯賢，2008)。檢視 國內外對於公私協力之文獻，以公私協力角度探討觀光政策之相關論文不少，發現與本 研究有關的文獻，主要可分為「節慶活動」、「遊憩指標測量」與「公私協力與地方文化 產業」三類。在節慶活動方面，臺灣地區在政府近年積極地推動「一鄉一特產」、「一鄉 一休閒」以及「產業文化化」以來，各縣市政府及農會莫不致力與地方農民合作，企求 發展出地方的產業特色，並結合地方的傳統文化，尋求創造繁榮地方的商機，進而達到 推廣地方特色農產品銷售的目的。於是在此思維的引領之下，各式各樣的「節慶」紛紛 如煙火綻放般地此起彼落，炫麗奪目，讓人驚奇讚嘆不已 (劉乃瑋，2007)，相關研究亦 質量並具。而遊憩指標方面多以量化研究呈現，與本研究較無相關。從國家圖書館「全 國博碩士論文檢索系統」中，以「公私協力」作為關鍵字行搜尋時，可以搜尋到 104 篇
，其中以民營化、社會資本、組織的夥伴關係、聚落保存等研究為主。分析其與本研究
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在用公私協力理論討論節慶與地方產業時，多以公私協力的效果評估和協力機制的 討論為主。在效果評估的討論中，大致有政策供給或協力運作的成效觀察，如王紹旬 (2010) 的研究，探討公部門在進行臺灣燈會的政策行銷活動中，在公私協力上的政策評 估；馬良多 (2008) 則以古坑咖啡節為主題，研究雲林縣政府以外包方式辦理時公私協 力的執行成效。在協力機制的討論方面則多是研究協力機制的運作架構或是協力機制的 比較分析。如王秀雲 (2010) 的研究，是以「網絡治理」與「社會資本」兩個概念，探 討公私間的互動與合作的模式、結果與影響；羅盛國 (2006) 的研究中，則是比較舉辦 蓮花季的相鄰兩鄉鎮不同的協力機制。
在資源整合方面，以 Kernaghan 權力與資源分享的分類來觀察，各家研究內容的 主題多屬「操作型」資源掌握 (王秀雲，2010；何燕昇，2008；馬良多，2008；陳姿瑾
，2005；賴貞男，2008；羅盛國，2006)，亦即為公私部門雙方只有工作的分攤，而沒 有權力的分享；權力仍然掌握在擁有優勢資源的一方，在案例中則為掌握經費的政府部 門；而楊信洲 (2005) 針對花蓮縣七星柴魚博物館的研究，肯定其公私部門在權力與資 源分享的情況屬於「合作型」，是少數的案例；至於「奉獻型」和「諮商型」則未見研 究案例。
在張世賢、汪家源 (2006) 對鶯歌陶瓷嘉年華進行的公私合作研究中，以社會責任 為核心概念，認為公共事務在公私部門應有共同社會責任，之後才有所謂的責任歸屬，
逐漸衍生出互信、主從關係、資源互賴、互動方式、互動氣氛及協商等成員相互關係。
陳炎煌 (2013) 研究指出，在臺中市推行自行車活動的過程中，中央與市政府在層級結 構上雖隸屬「垂直分隔互動模式」的型態，卻也漸漸朝向「水平互補互動模式」的型態
，而市政府與私部門則已呈現「水平互補互動模式」。
本研究以「公私協力」觀念探討公部門推動與執行地方節慶活動中公私部門互動關
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係；由於公私協力理論包含各種面向，本研究聚焦於地方政府與營利、非營利機構之間 的互動關係。根據前述文獻的檢閱分析過程，可發現公私部門互動模式對活動的成功與 否至關重大，所以本研究將從吳英明 (1996) 的公私協力互動層級結構模式、資源依賴 面向、社會責任面向著手，探討「搶成功活動」成敗的因素，以提供相關單位作為永續 發展之建議，並能對國姓鄉觀光產業發展做出貢獻。
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第参章 研究方法
研究方法乃是科學的邏輯與知識產生的步驟，是從事研究計畫、策略、目的、工具
、步驟以及過程，研究的思維、行為方式以及程序和準則的匯集 (陳向明，2002)。本研 究分別以文獻分析法及深度訪談法等方式，探究國姓鄉公所舉辦搶成功活動之始末，以 瞭解參與推動之行動者間的關係對於政策執行之影響。本章主要敘述本研究之研究設計 與方法，主要分成四節：第一節、研究架構；第二節、研究流程；第三節、研究方法；
第四節、研究範圍與限制。