公部門推動環境改造相關計畫

行政院在「挑戰二○○八國家發展重點計畫」中與社區環境改造 及居民實質參與之相關計畫，計有「水與綠建設」及「新故鄉社區營 造」二大類，係政府企圖經由積極投資於生活環境，把台灣營造成一 個適合人居的現代桃花源；同時為因應知識經濟時代的來臨，為深化 各產業之內涵，提昇產業之附加價值，亦將「文化創意產業」納入整 體生活品質提昇之重點發展目標。

3.2.1 新故鄉社區營造 一、新故鄉社區營造計畫[23]

本計畫其主要目的在推動社區總體營造工作，鼓勵社區居民 自發性、自主性參與公共事務之規劃及討論，透過文化、環境、

產業、健康等議題，培養公民意識及民主素養，奠定未來推動全 民公投之基礎。

二、社區風貌營造計畫[24]

本計畫主要調整政府以往「為民眾規劃」或「與民眾共同規 劃」之角色，轉型為促成「地區居民自己來規劃」，透過社區營造 之過程設計，使政府與民眾及專業者同時被動員與結合起來，帶 動社會組織與社區整合，有效開發民眾解決問題之創造潛力及參 與公共事務之經驗與能力。將地方資源特色與在地精神，透過組 織化與企業化方法之運用，有效提供就業機會，吸引青年返鄉並

改造地方發展體質，共同營造符合人性尺度及人性需求之多元化 生活空間。而「社區規劃師」相關駐地輔導制度之建立，即是本 計畫優先補助之項目。

三、新故鄉社區營造計畫－文建會[25]

新故鄉社區營造計畫其目標在於輔導直轄市及縣（市）政府推動 社區總體營造工作，整合地方政府行政體系、社區資源及第三部 門，透過各項學習及參與機制，建立公民意識，振興地域活力，創 造多元化文化特色、高質化產業發展及人性化生活空間，實現「人 文新台灣、現代桃花源」之新願景。其相關子計畫計有：

（一）開發利用地方文化資產與文化環境計畫（分為先期規劃及執 行計畫）。

（二）地方文化產業振興計畫。

（三）社區深度文化之旅計畫。

（四）社區營造培力計畫等四項計畫，較著重於軟體建設部分。

四、社區環境改造執行計畫[26]

本計畫係以社區為單位推動「生活環境改造計畫」，進行清淨 家園(廚餘處理、資源回收、小廣告清除、環境綠美化、髒亂點清 除等)及發展特色(生態保育、產業文化等)工作，以凝聚社區居民 向心力，建立善良、溫馨的人際關係及生活環境品質的提昇為宗 旨。

3.2.2 水與綠建設計畫

本計畫係中央政府有關綠色矽島計畫之核心，因關係著全民生 活，故以公私並進的方式，推展成全民運動，同時積極由相關部會將 水與綠建設計畫納入施政措施，並以獎勵推廣方式，鼓勵民間參與。

計畫重點如下：

一、水資源規劃利用 二、地貌改造與復育 三、發展再生能源 四、污水下水道建設 五、綠營建計畫

其中歸納在城鎮地貌改造中之「創造台灣城鄉風貌示範計畫」

[27]，則採取「計畫創意」及「團隊陣容」優先之競爭性補助，強調「軟 硬兼施」的改造手法，使城鄉風貌改造不只是硬體，還有軟體；不只 是人工，還有生態；不只是創新，還有歷史的傳承。同時與二十一世 紀主流價值理念：「人性化之計畫與建設」、「永續化之利用經營與發展」

及「地方文化特色之維護與發揚」接軌，最終達到「星火燎原」的波 及效果，因而藉由改造過程提升社會發展體質，提升競爭力。

3.2.3 文化創意產業

為因應知識經濟時代來臨，行政院在推動「挑戰 2008：國家重點 發展計畫」中，將文化創意產業列為重要發展目標，期整合國內外資 源與經驗，發展以文化、藝術為基礎的創意型產業。文化創意產業發 展計畫係結合人文與經濟來發展包括視覺藝術、音樂與表演、文化展 演、電影、廣播、電視、數位休閒娛樂、創意生活等十三項文化產業。

這些產業經由個人創意、設計，透過智慧財產權的產出與運用，激發 潛能，創造財富與就業機會，提高附加價值，並且提供具有精緻、創 意、舒適的生活品質，深具發展潛力，也是為社區永續發展之基石。

現階段中央政府政策推動與社區營造及社區規劃師較相關之計 畫，計有：

表3.1 新故鄉社區營造分項計畫一覽表

計畫項目 子計畫項目 主政單位

10.1 台灣社區新世紀推動機制

10.1.1 社區人力資源開發計畫 10.1.2 活化鄉村社區組計畫 10.1.3 行政機制社造化計畫

內政部

10.2 內發型地方產業活化

10.2.1 地方產業交流中心計畫 10.2.2 地方小鎮振興計畫 10.2.3 商店街區再造計畫

10.2.4 地方產業永續機制建構計畫 10.2.5 地方特色暨社區小企業輔導

經濟部

10.3 鄉村社區振興運動

10.3.1 農漁村整體發展規劃計畫 10.3.2 農漁村社區風貌營造計畫 10.3.3 文化休閒產業輔導計畫 10.3.4 鄉村營造人力培育計畫 10.3.5 社區風貌營造計畫

農委會

10.4 文化資源創新活用

10.4.1 社區文化資源活用計畫 10.4.2 社區藝文深耕計畫 10.4.3 社區營造創新實驗計畫 10.4.4 新故鄉營造成果展現計畫

文建會

10.5 原住民新部落運動 10.5.1 原住民部落永續發展計畫

10.5.2 蘭嶼社區總體營造計畫 原民會 10.6 新客家運動－活力客庄、再

現客家

10.6.1 語言復甦及傳播計畫 10.6.2 客家文化振興計畫

10.6.3 社團發展與人才培育計畫 10.6.4 特色文化加值產業發展計畫

客委會

10.7 健康社區福祉營造

10.7.1 社區環境改造計畫 10.7.2 健康生活社區化計畫 10.7.3 照顧服務社區化計畫 10.7.4 托育照顧服務社區化計畫 10.7.5 長期照護社區化

衛生署

[資料來源：文建會，2003，本研究整理。]

其次，在內政部營建署所主管與社區規劃師及社區營造相關之計 畫，因執行期程及所屬主計畫不同而有局部差異，以九十二年度之計

畫為例，特分列如圖 3.1。

挑戰2008國家發展重點計畫

水與綠建設計畫 新故鄉社區營造計畫

水 資 源 規 劃 利 用 地

貌 改 造 與 復 育 發

展 再 生 能 源 污

水 下 水 道 建 設 綠

營 建 計 畫

活 化 社 區 營 造 組 織 社

區 營 造 資 源 整 合 原

住 民 新 部 落 運 動 新

客 家 運 動 醫

療 照 顧 服 務 社 區 化

城鎮地貌改造 社區環境改造計畫

競 爭 型 計 畫 輔

導 型 計 畫 政

策 引 導 型 計 畫

社 區 環 境 改 造 計 畫

社區風貌營造計畫

( 含

社區規劃師相關計畫) 九十二年度擴大公共建設方案 擴大公共建設：創造台灣城鄉風貌示範計畫 城鄉風貌 ( 含

社區規劃師相關計畫)

公園綠地

圖3.1 營建署主管之相關計畫關係圖