國內相關縣市執行社區規劃師計畫現況

畫為例，特分列如圖 3.1。

挑戰2008國家發展重點計畫

水與綠建設計畫 新故鄉社區營造計畫

水 資 源 規 劃 利 用 地

貌 改 造 與 復 育 發

展 再 生 能 源 污

水 下 水 道 建 設 綠

營 建 計 畫

活 化 社 區 營 造 組 織 社

區 營 造 資 源 整 合 原

住 民 新 部 落 運 動 新

客 家 運 動 醫

療 照 顧 服 務 社 區 化

城鎮地貌改造 社區環境改造計畫

競 爭 型 計 畫 輔

導 型 計 畫 政

策 引 導 型 計 畫

社 區 環 境 改 造 計 畫

社區風貌營造計畫

( 含

社區規劃師相關計畫) 九十二年度擴大公共建設方案 擴大公共建設：創造台灣城鄉風貌示範計畫 城鄉風貌 ( 含

社區規劃師相關計畫)

公園綠地

圖3.1 營建署主管之相關計畫關係圖

造運動」及「創造城鄉新風貌運動」等全國性運動；1998 年起行政院 藉由「擴大國內需求方案」連續三年在「創造城鄉新風貌計畫」項下，

提撥近一佰億元補助各地方政府，作為地方公共環境改造的經費。其 後在 1999 年台北市政府首創「社區規劃師制度」，接著新竹市政府也 於公元2000 年正式推展此項制度，在短短時間內，兩個城市先後進行 此一獲得市民支持的實驗性制度，就實質效益而言，此項制度對於都 市計畫業務的實務執行、以及社區參與公共環境品質營造的事務，提 供了新版本的作業模式。也正如此，內政部營建署自2001 年起，在前 述計畫中，正式將「社區規劃師」駐地輔導制度等相關計畫列為對地 方各縣市政府的重點補助項目之一。

執行近三年餘，由於各縣市雖普遍仍存有觀望和摸索心理，加上 各縣市產業、人文背景及發展條件不同，在各自的困境和相互仿效下，

也發展出不同態樣之成果。各縣市依其發展經驗年期長短不一，每年 執行重點也略有不同，但歸根究底仍不脫台北市政府辦理之原貌，以 下僅就部分於前述計畫推動時即參與之縣市之原始工作重點內容概略 介紹如下：

圖 3.2 國內執行社區規劃師之縣市 一、台北市

台北市自民國 88 年起由市府都市發展局開始推動，其原構想 是由「地區環境改造計畫」做一延伸，期許借助一群具高度熱忱 且走入社區的空間專業者，以服務性與榮譽心來進行都市空間改 造，激勵熟悉地區環境情境的空間專業者與團隊，結合社區發揮 社區營造的經理人功能，並注入社區居民的意見，實質推動環境 改造與發展策略，以提昇社區公共空間品質與環境景觀。藉由以 社區組織團體由下而上主動提案，更積極參與地區環境改造的「地 區環境改造計畫」，同時進行青年社區規劃師的培訓計畫，最終 期許於2006 年成立『亞洲社區規劃中心』，以台灣首善之都的身 分和突出的表現，成為亞洲的平台。

二、新竹市

新竹市都發局部分人力來自於台北市政府都發局，因此也將

連江縣馬祖 台北市

新竹市 苗栗縣 台中市

台南縣

高雄市

此一制度帶入，全案在89 年 9 月 21 日開啟實驗序幕，並於 90 年 3 月正式執行「新竹市社區規劃師駐地服務制度」工作，其制度之 建構亦參考台北市作法，激勵空間專業者走入社區，並與社區結 合，期望藉由具有奉獻熱誠、熟知地區環境情境的空間專業者與 團隊能發揮社區營造的角色功能，但執行之重點則以眷村改建及 地區環境診斷之專業規劃設計等義務性工作為主，期以對都市發 展之成長動力注入永續來源，進而實踐社區總體營造的目標。

表3.2 台北市與新竹市社區規劃師制度比較表

台北市社區規劃師 新竹市社區規劃師

起始年度 88 89

執行單位 都市發展局

地區環境改造計畫工作小組 都市發展局 徵選方式

由都市發展局委託專業者改革組織 團隊（OURs）及台大建築與城鄉研 究所

由市政府公開且縝密的甄選

運作方法

配合社區規劃師制度，於十個行政 區設置長期服務性之「社區規劃服 務中心」供民眾與社區規劃師於固 定聚會場所討論之習慣。

推動「區域性社區規劃師工作會」

開辦青年社區規劃師培訓計畫。

社區規劃觀念與工作之紮根與推 廣。

主動提案。

設置駐點服務工作室。

架設社區規劃師網站。

召開社區規劃師會議。

舉辦社區規劃說明會。

新竹市眷村報發行。

社區規劃師電子報發行。

地區環境發展論壇。

社區規劃列車 社區外交。

工作項目

提供社區民眾社區環境相關議題諮 詢服務。

地區發展、都市更新、環境改造等 課題諮詢、發掘、彙整、反應，與 協助社區研擬「地區發展計畫」、「地 區環境改造計畫」、「都市空間改造 等提案」。

參與都市發展課題之研討。

參與各區社區規劃服務中心相關事 務與活動。

提供社區民眾專業諮詢服務。

研擬地區環境診斷及環境改造 規劃設計案。

按期參與每兩個月由本局召開 之社區規劃師會議，並依社區規 劃師會議召開期程提出工作服 務成果報告。

配合本局為建構社區規劃師網 站，協同建構次網站，並負責有 關民眾電子郵件的線上諮詢回 覆。

[資料來源：本研究整理]

三、苗栗縣

這個與新竹縣某個程度相似之山城，為「推動社區規劃師制 度，並落實創造台灣城鄉風貌示範計畫」，於九十年度起辦理社 區規劃師培訓及鄉鎮市巡迴宣導說明會。接著在九十一年度辦理

「苗栗縣社區規劃師駐地輔導執行計畫」，進行十八個社區規劃 師工作團隊的遴選，投入地方資源發掘與整合，同時建立縣內各 相關局室諮詢顧問之整合，使相似計畫間之操作介面得以配合，

相輔相成以展現地方特色文化、繁榮地方產業及經濟，進而建立 一個優質的美麗家園。

四、台中市

台中市政府如一般都會型城市一樣，考量各社區之差異性、整 體市民意識之不同，以及都市計畫均值發展需求，將之具體納入九 十年度起開始推動之台中市社區規劃師建置示範計畫內。初期示範 計劃以舊有聚落環境營造及九二一震災社區環境重建輔導為主要 重點，以九個已選定社區與三個未選定社區為種籽社區，做為試辦 之地區，同時並公開甄選社區規劃師，以共同投入社區環境改造工 作。

五、台南縣

南瀛社區營造規劃師角色定位，係建立在永續發展之生產、

生活與生態架構下，從地區環境改造、在地文化保存與在地產業 發展等角度出發，針對南瀛各鄉鎮之社區景觀、環保、規劃、藝 文、民俗、產業與行銷等層面切入，結合縣府工作人員、文史工 作者與在地居民，並凝聚社區意識，積極投入並推展地區環境改 造、社區文藝保存與社區產業活化再生等工作。

六、高雄市

高雄市在推動大都市空間改造時，亦與台北市遭遇相似困 境，同時也採新竹市之模式，經由有經驗之執行人員，考量高雄 港都之特色導入社區規劃師制度，唯一與台北市及新竹市不同的 是，在九十一年度起推動時是由市府工務局暨研考會共同合力推 動，而且同步辦理「社區規劃師制度」及「社區建築師制度」。除 了指定地區試辦外，還特別針對港都各區特性進行提昇社區生活 環境品質計畫，以為都市發展之成長動力注入永續來源，進而實 踐社區總體營造使社區規劃工作推展更為順遂，也更為生活化、

常民化。

七、金門縣

金門縣在解除戰地政務及開放小三通之後，對社會及經濟結 構造成重大的改變，因此對於這個自明朝以來即具有歷史關鍵地 位的島嶼，其傳統建築及重要軍事設施之保存利用、社區聚落風 貌之營造，就成為關注的重點，因而在九十年度起推動，藉「在 地化」的社區規劃師工作室進駐於社區中，就近為社區環境進行 診斷的工作，以提升社區公共空間品質與環境景觀，為戰地新生 命開啟序幕。

八、連江縣（馬祖）

連江縣部分閩東建築聚落，早年即為台大城鄉所等單位所關 懷，並針對重點環境進行調查整理，因而在九十年度城鄉風貌計 畫提報之初，即積極進行相關「馬祖地區社區規劃師輔導機制建 立」之研究，馬祖這個從漁場到龐大駐軍地區，以及與台灣其他 地區閩南式樣建築風格迥異的風貌，是當地獨特的人文景觀及觀 光資源，因此，如何保存既有的獨特風格並兼顧當地居民「現實

生活需求與發展」及「未來觀光旅遊的經營管理」需求，共同結 合社區的「關懷凝聚力」，成為馬祖未來永續發展的重要課題。初 期以牛角聚落為示範點，建立一個「結合外來專業者與當地村民 之駐地團隊」，推動一系列相關社區聚落未來發展之議題與活動，

也提供了傳統建築元素利用調適的場域。